广西消防管理制度

广西消防管理制度一、总则

第一条为规范广西壮族自治区消防管理工作，预防和减少火灾危害，保障人民群众生命财产安全，维护社会公共安全，根据《中华人民共和国消防法》《广西壮族自治区消防条例》等国家相关法律法规，结合广西实际，制定本制度。

第二条本制度适用于广西行政区域内所有单位和个人，包括但不限于机关、团体、企业、事业单位、个体工商户及其他组织和个人。

第三条消防管理工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则。

第四条县级以上人民政府负责本行政区域内的消防工作，应当将消防工作纳入经济社会发展规划，保障消防经费投入，加强消防基础设施建设，提升消防安全管理水平。

第五条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

第六条县级以上消防救援机构依法履行消防监督执法职责，负责火灾预防、火灾扑救、消防宣传教育、消防技术服务等管理工作。

第七条各级人民政府及其有关部门应当加强对消防工作的领导，建立健全消防安全责任体系，明确各级、各单位的消防安全职责，定期组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。

第八条鼓励和支持社会力量参与消防工作，引导社会力量开展消防安全教育培训、火灾风险评估、消防设施维护保养、火灾扑救等业务，形成政府、市场、社会协同共治的消防安全格局。

第九条消防工作实行消防安全责任制，单位和个人应当依法履行消防安全职责，建立健全消防安全管理制度，落实消防安全措施，确保消防安全。

第十条对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰奖励；对违反消防法律法规的行为，依法予以查处。

第十一条本制度由广西壮族自治区消防救援机构负责解释。

第十二条本制度自发布之日起施行。

二、消防安全责任体系

第一条各级人民政府应当建立健全消防安全责任体系，明确各级人民政府及其有关部门的消防安全职责，落实消防安全责任制。县级以上人民政府应当定期召开消防安全会议，研究部署消防工作，协调解决消防安全重大问题。

第二条县级以上人民政府消防救援机构依法履行消防监督执法职责，负责火灾预防、火灾扑救、消防宣传教育、消防技术服务等管理工作。消防救援机构应当建立健全消防监督执法制度，加强消防监督执法人员队伍建设，提高消防监督执法水平。

第三条机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等组织应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，明确各级、各岗位的消防安全职责，定期开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。

第四条单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责。主要负责人应当组织制定消防安全管理制度，落实消防安全措施，定期开展消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。

第五条单位的消防安全管理人负责实施本单位消防安全管理制度，组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。消防安全管理人应当具备相应的消防安全知识和技能，熟悉本单位消防设施、器材的使用和维护保养方法。

第六条单位应当建立健全消防安全档案，记录消防安全管理情况，包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度制定和执行情况、消防安全检查、巡查情况、火灾隐患整改情况、消防安全教育培训情况、消防设施、器材维护保养情况等。消防安全档案应当真实、完整、准确，并按照规定报送消防救援机构备案。

第七条单位应当建立健全消防安全奖惩制度，对在消防安全工作中表现突出的员工给予表彰奖励，对违反消防安全管理制度的行为依法予以处理。

第八条居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民开展消防安全宣传教育，指导居民、村民制定居民公约、村规民约，明确消防安全要求，加强消防安全管理。居民委员会、村民委员会应当定期开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。

第九条物业服务企业应当按照物业服务合同的约定，做好物业管理区域的消防安全管理工作，包括消防安全巡查、消防设施、器材的维护保养、消防安全宣传教育等。物业服务企业应当建立健全消防安全管理制度，落实消防安全责任制，确保物业管理区域的消防安全。

第十条任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。

第十一条消防救援机构应当建立健全消防监督执法制度，加强对单位和个人消防安全管理情况的监督检查，对违反消防法律法规的行为依法予以查处。消防救援机构应当建立健全消防投诉举报制度，及时受理单位和个人对火灾隐患的投诉举报，并依法进行处理。

第十二条各级人民政府及其有关部门应当加强对消防工作的领导，建立健全消防安全责任体系，明确各级、各单位的消防安全职责，定期组织开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。

第十三条鼓励和支持社会力量参与消防工作，引导社会力量开展消防安全教育培训、火灾风险评估、消防设施维护保养、火灾扑救等业务，形成政府、市场、社会协同共治的消防安全格局。

第十四条对在消防工作中做出突出贡献的单位和个人，县级以上人民政府及其有关部门应当给予表彰奖励；对违反消防法律法规的行为，依法予以查处。

三、火灾预防与隐患排查

第一条各单位和个人应当将火灾预防作为消防安全管理工作的首要任务，建立健全火灾预防制度，定期开展火灾风险评估，及时消除火灾隐患。

第二条单位应当根据自身特点，制定火灾风险评估方案，明确评估内容、评估方法、评估步骤等，定期组织专业人员进行火灾风险评估，评估结果应当及时向消防救援机构报告。

第三条火灾风险评估应当包括建筑物、场所的消防安全条件、用火用电用气安全、消防设施、器材配备及维护保养情况、人员疏散通道、安全出口情况、消防安全管理制度落实情况等方面。

第四条单位应当根据火灾风险评估结果，制定火灾隐患整改方案，明确整改责任人、整改措施、整改期限等，及时消除火灾隐患。火灾隐患整改方案应当报消防救援机构备案。

第五条消防救援机构应当建立健全火灾隐患排查整治制度，定期组织开展火灾隐患排查整治行动，对发现的火灾隐患及时督促单位进行整改。

第六条火灾隐患分为一般火灾隐患和重大火灾隐患。一般火灾隐患是指能够立即改正的火灾隐患；重大火灾隐患是指存在严重威胁公共安全、可能造成重大人员伤亡或者财产损失的火灾隐患。

第七条对一般火灾隐患，消防救援机构应当下达责令改正通知书，单位应当自收到责令改正通知书之日起十日内改正。

第八条对重大火灾隐患，消防救援机构应当下达责令改正通知书，并依法采取强制措施，责令单位限期改正。单位应当在规定的期限内改正，逾期不改正的，消防救援机构可以依法采取强制措施，包括但不限于查封、扣押等。

第九条单位应当建立健全火灾隐患整改台账，记录火灾隐患整改情况，包括整改责任人、整改措施、整改期限、整改结果等。火灾隐患整改台账应当真实、完整、准确，并按照规定报送消防救援机构备案。

第十条居民委员会、村民委员会应当组织居民、村民开展火灾隐患排查整治行动，及时发现和消除居民、村民住宅区的火灾隐患。

第十一条物业服务企业应当定期开展物业管理区域的火灾隐患排查整治行动，及时发现和消除火灾隐患，并做好火灾隐患排查整治记录。

第十二条任何单位和个人都应当加强对用火、用电、用气安全的监督管理，严禁违章动火、违章用电、违章用气等行为。

第十三条单位应当建立健全用火、用电、用气安全管理制度，明确用火、用电、用气操作规程，加强对用火、用电、用气人员的教育培训，提高用火、用电、用气安全意识。

第十四条单位应当定期检查用火、用电、用气设施、器材，及时消除用火、用电、用气安全隐患。对不符合消防安全要求的用火、用电、用气设施、器材，应当及时拆除或者更换。

第十五条消防救援机构应当加强对用火、用电、用气安全的监督管理，对违反用火、用电、用气安全规定的单位和个人依法予以查处。

第十六条各单位和个人应当加强对易燃易爆危险品的监督管理，严禁非法生产、储存、运输、销售、使用易燃易爆危险品。

第十七条单位应当建立健全易燃易爆危险品安全管理制度，明确易燃易爆危险品储存、使用、废弃处置等环节的安全要求，加强对易燃易爆危险品的管理人员的教育培训，提高易燃易爆危险品安全意识。

第十八条单位应当定期检查易燃易爆危险品储存、使用场所的消防安全条件，及时消除火灾隐患。对不符合消防安全要求的易燃易爆危险品储存、使用场所，应当及时整改。

第十九条消防救援机构应当加强对易燃易爆危险品安全的监督管理，对违反易燃易爆危险品安全规定的单位和个人依法予以查处。

第二十条各单位和个人应当加强对消防设施、器材的维护保养，确保消防设施、器材完好有效。

第二十一条单位应当建立健全消防设施、器材维护保养制度，明确消防设施、器材维护保养的责任人、维护保养内容、维护保养周期、维护保养方法等，定期组织专业人员进行消防设施、器材的维护保养。

第二十二条单位应当对消防设施、器材的维护保养情况进行记录，记录应当真实、完整、准确，并按照规定报送消防救援机构备案。

第二十三条消防救援机构应当加强对消防设施、器材维护保养情况的监督管理，对维护保养不到位或者消防设施、器材损坏的，应当及时督促单位进行整改。

第二十四条各单位和个人应当加强对疏散通道、安全出口的管理，确保疏散通道、安全出口畅通。

第二十五条单位应当建立健全疏散通道、安全出口管理制度，明确疏散通道、安全出口的管理责任人，定期检查疏散通道、安全出口的畅通情况，及时消除堵塞、占用等行为。

第二十六条单位应当对疏散通道、安全出口的管理情况进行记录，记录应当真实、完整、准确，并按照规定报送消防救援机构备案。

第二十七条消防救援机构应当加强对疏散通道、安全出口管理情况的监督管理，对堵塞、占用疏散通道、安全出口的，应当及时督促单位进行整改。

四、消防宣传教育与培训

第一条各单位和个人应当将消防宣传教育作为消防安全管理工作的重要组成部分，定期开展消防宣传教育活动，提高全民消防安全意识和自防自救能力。

第二条各级人民政府及其有关部门应当建立健全消防宣传教育制度，制定消防宣传教育计划，明确消防宣传教育的内容、方式、对象等，定期组织开展消防宣传教育活动。

第三条消防救援机构应当充分发挥专业优势，积极开展消防宣传教育工作，通过多种形式、多种渠道开展消防宣传教育活动，提高消防宣传教育的社会效益。

第四条学校、幼儿园应当将消防安全知识纳入教学内容，定期开展消防安全教育培训，提高学生的消防安全意识和自防自救能力。

第五条机关、团体、企业、事业单位、个体工商户等组织应当定期开展消防安全教育培训，提高员工的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育培训应当结合本单位实际情况，采取多种形式进行，包括但不限于消防安全知识讲座、灭火器使用演练、疏散逃生演练等。

第六条社区、居民委员会、村民委员会应当定期开展消防安全宣传教育活动，通过多种形式向居民、村民宣传消防安全知识，提高居民、村民的消防安全意识和自防自救能力。

第七条物业服务企业应当定期开展物业管理区域的消防安全宣传教育活动，通过多种形式向业主、使用人宣传消防安全知识，提高业主、使用人的消防安全意识和自防自救能力。

第八条新闻媒体应当加强消防安全宣传教育，定期播报消防安全知识，宣传消防安全先进典型，曝光消防安全违法行为，营造良好的消防安全舆论氛围。

第九条各单位和个人应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展消防安全宣传教育，提高全民消防安全意识。

第十条各单位和个人应当积极参加消防救援机构组织的消防安全宣传教育活动，认真学习消防安全知识，提高自防自救能力。

第十一条各单位和个人应当将消防安全知识纳入日常宣传教育内容，通过多种形式向员工、居民、村民等宣传消防安全知识，提高全民消防安全意识。

第十二条各单位和个人应当加强对重点人群的消防安全宣传教育，包括老年人、儿童、残疾人等，提高重点人群的消防安全意识和自防自救能力。

第十三条各单位和个人应当定期组织灭火、疏散逃生演练，提高员工、居民、村民的灭火、疏散逃生能力。灭火、疏散逃生演练应当结合本单位、本地区实际情况，采取多种形式进行，包括但不限于灭火器使用演练、疏散逃生演练等。

第十四条各单位和个人应当建立健全灭火、疏散逃生演练制度，明确灭火、疏散逃生演练的责任人、演练内容、演练时间、演练步骤等，定期组织灭火、疏散逃生演练。

第十五条各单位和个人应当对灭火、疏散逃生演练情况进行记录，记录应当真实、完整、准确，并按照规定报送消防救援机构备案。

第十六条消防救援机构应当加强对灭火、疏散逃生演练情况的监督管理，对演练不到位或者没有开展演练的，应当及时督促单位进行整改。

第十七条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的考核，将消防宣传教育工作纳入绩效考核体系，定期对消防宣传教育工作进行考核，考核结果应当与单位和个人绩效挂钩。

第十八条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的监督，对消防宣传教育工作不力的，应当及时督促整改。

第十九条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的创新，积极探索新的消防宣传教育方式、方法，提高消防宣传教育的社会效益。

第二十条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的研究，定期总结消防宣传教育工作经验，不断提高消防宣传教育工作水平。

第二十一条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的宣传，通过多种形式宣传消防宣传教育工作的重要性，提高全社会对消防宣传教育工作的认识。

第二十二条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的支持，为消防宣传教育工作提供必要的经费、人员、物资等保障。

第二十三条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的领导，建立健全消防宣传教育工作领导机构，加强对消防宣传教育工作的组织领导。

第二十四条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的协调，建立健全消防宣传教育工作协调机制，加强各部门、各单位之间的协调配合。

第二十五条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的服务，建立健全消防宣传教育工作服务体系，为全社会提供优质的消防宣传教育服务。

第二十六条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的监督，建立健全消防宣传教育工作监督机制，加强对消防宣传教育工作的监督检查。

第二十七条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的评估，建立健全消防宣传教育工作评估体系，定期对消防宣传教育工作进行评估，评估结果应当作为改进消防宣传教育工作的重要依据。

第二十八条各单位和个人应当加强对消防宣传教育工作的改进，根据消防宣传教育工作评估结果，及时改进消防宣传教育工作，不断提高消防宣传教育工作水平。

五、火灾扑救与应急响应

第一条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急响应机制，明确火灾扑救应急响应的程序、措施、职责等，定期组织火灾扑救应急演练，提高火灾扑救应急处置能力。

第二条各级人民政府应当建立健全火灾扑救应急指挥体系，明确火灾扑救应急指挥的职责、权限、程序等，定期组织开展火灾扑救应急演练，提高火灾扑救应急处置能力。

第三条消防救援机构应当建立健全火灾扑救应急响应机制，明确火灾扑救应急响应的程序、措施、职责等，定期组织开展火灾扑救应急演练，提高火灾扑救应急处置能力。消防救援机构应当建立健全火灾扑救应急队伍，加强火灾扑救应急队伍建设，提高火灾扑救应急队伍的素质和能力。

第四条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急物资储备制度，明确火灾扑救应急物资储备的种类、数量、地点等，定期检查火灾扑救应急物资储备情况，及时补充更新火灾扑救应急物资。

第五条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急通信保障制度，明确火灾扑救应急通信保障的责任人、通信方式、通信设备等，定期检查火灾扑救应急通信保障情况，确保火灾扑救应急通信畅通。

第六条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急交通保障制度，明确火灾扑救应急交通保障的责任人、交通方式、交通路线等，定期检查火灾扑救应急交通保障情况，确保火灾扑救应急交通畅通。

第七条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急医疗救护制度，明确火灾扑救应急医疗救护的责任人、医疗救护人员、医疗救护设备等，定期检查火灾扑救应急医疗救护情况，确保火灾扑救应急医疗救护及时有效。

第八条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急心理疏导制度，明确火灾扑救应急心理疏导的责任人、心理疏导人员、心理疏导方法等，定期检查火灾扑救应急心理疏导情况，确保火灾扑救应急心理疏导及时有效。

第九条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急环境保护制度，明确火灾扑救应急环境保护的责任人、环境保护人员、环境保护措施等，定期检查火灾扑救应急环境保护情况，确保火灾扑救应急环境保护及时有效。

第十条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急社会稳定制度，明确火灾扑救应急社会稳定的责任人、社会稳定人员、社会稳定措施等，定期检查火灾扑救应急社会稳定情况，确保火灾扑救应急社会稳定及时有效。

第十一条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急信息发布制度，明确火灾扑救应急信息发布的责任人、信息发布方式、信息发布内容等，定期检查火灾扑救应急信息发布情况，确保火灾扑救应急信息发布及时准确。

第十二条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急后期处置制度，明确火灾扑救应急后期处置的责任人、后期处置人员、后期处置措施等，定期检查火灾扑救应急后期处置情况，确保火灾扑救应急后期处置及时有效。

第十三条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急评估制度，明确火灾扑救应急评估的责任人、评估人员、评估方法等，定期对火灾扑救应急情况进行评估，评估结果应当作为改进火灾扑救应急工作的重要依据。

第十四条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急改进制度，根据火灾扑救应急评估结果，及时改进火灾扑救应急工作，不断提高火灾扑救应急处置能力。

第十五条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急培训制度，定期对火灾扑救应急人员进行培训，提高火灾扑救应急人员的素质和能力。

第十六条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急演练制度，定期组织开展火灾扑救应急演练，提高火灾扑救应急处置能力。火灾扑救应急演练应当结合本单位、本地区实际情况，采取多种形式进行，包括但不限于桌面推演、实战演练等。

第十七条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急考核制度，将火灾扑救应急工作纳入绩效考核体系，定期对火灾扑救应急工作进行考核，考核结果应当与单位和个人绩效挂钩。

第十八条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急监督制度，对火灾扑救应急工作不力的，应当及时督促整改。

第十九条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急创新制度，积极探索新的火灾扑救应急方式、方法，提高火灾扑救应急处置能力。

第二十条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急研究制度，定期总结火灾扑救应急工作经验，不断提高火灾扑救应急处置能力。

第二十一条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急宣传制度，通过多种形式宣传火灾扑救应急工作的重要性，提高全社会对火灾扑救应急工作的认识。

第二十二条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急支持制度，为火灾扑救应急工作提供必要的经费、人员、物资等保障。

第二十三条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急领导制度，建立健全火灾扑救应急工作领导机构，加强对火灾扑救应急工作的组织领导。

第二十四条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急协调制度，建立健全火灾扑救应急工作协调机制，加强各部门、各单位之间的协调配合。

第二十五条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急服务制度，建立健全火灾扑救应急工作服务体系，为全社会提供优质的火灾扑救应急服务。

第二十六条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急监督制度，建立健全火灾扑救应急工作监督机制，加强对火灾扑救应急工作的监督检查。

第二十七条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急评估制度，建立健全火灾扑救应急工作评估体系，定期对火灾扑救应急情况进行评估，评估结果应当作为改进火灾扑救应急工作的重要依据。

第二十八条各单位和个人应当建立健全火灾扑救应急改进制度，根据火灾扑救应急评估结果，及时改进火灾扑救应急工作，不断提高火灾扑救应急处置能力。

六、监督与法律责任

第一条各级消防救援机构依法对单位和个人遵守消防法律法规的情况进行监督检查，对发现的消防安全违法行为，应当依法予以查处。

第二条消防救援机构进行监督检查时，有权进入单位和个人场所实施检查，查阅、复制有关资料，询问有关人员，对检查中发现的火灾隐患，应当当场记录并责令立即改正。

第三条单位和个人应当配合消防救援机构依法进行的监督检查，如实提供有关资料，不得阻挠、妨碍消防救援机构依法履行职责。

第四条对消防安全违法行为，消防救援机构应当依法给予警告、罚款、责令停产停业、拘留等行政处罚。对情节严重的，应当依法移送司法机关追究刑事责任。

第五条单位和个人对消防救援机构作出的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第六条各级人民政府及其有关部门应当建立健全消防安全责任追究制度，对发生火灾事故的，应当依法依规追究相关单位和人员的责任。

第七条对发生火灾事故的，消防救援机构应当依法进行调查，查明火灾原因，认定火灾事故责