农民工工资支付保障实施办法

农民工工资支付保障实施办法一、总则本办法旨在规范农民工工资支付行为，保障农民工合法权益，维护社会公平正义与和谐稳定。适用于中华人民共和国境内所有用人单位（包括企业、个体经济组织、民办非企业单位等）与农民工形成的劳动关系或劳务关系。农民工工资支付应遵循按劳分配、同工同酬、按时足额的原则，不得克扣或无故拖欠。县级以上地方人民政府负责本行政区域内农民工工资支付保障工作的组织领导，建立健全协调机制，将保障农民工工资支付纳入政府绩效考核体系。人力资源社会保障行政部门负责农民工工资支付的监督管理工作，住房城乡建设、交通运输、水利等相关行业工程建设主管部门按照职责履行行业监管责任。二、用人单位责任（一）工资支付基本要求用人单位应与农民工依法签订劳动合同，明确约定工资支付标准、支付周期、支付方式等内容。工资标准不得低于当地最低工资标准，且不得通过口头约定或其他形式规避书面合同义务。工资应以货币形式支付，不得以实物、有价证券等替代，且需直接支付给农民工本人，严禁发放给不具备用工主体资格的组织或个人。用人单位应按照约定的支付周期足额支付工资，实行月、周、日、小时工资制的，应按相应周期支付；实行计件工资制的，工资支付周期由双方约定，但最长不得超过一个月。（二）工资支付台账与记录用人单位必须建立农民工工资支付台账，详细记录农民工姓名、身份证号码、联系方式、工作时间、工资数额、支付时间等信息，台账保存期限不得少于3年。同时，用人单位应向农民工提供工资清单，确保农民工对自己的工资构成、数额等信息清晰知晓。工资清单应包含应发工资、代扣代缴项目（如社会保险费、个人所得税等）及实发工资等内容。（三）禁止行为用人单位不得因农民工依法维权（如举报、投诉、申请仲裁或提起诉讼）而降低其工资待遇、解除劳动合同或采取其他报复性措施。严禁将农民工工资支付与工程款支付挂钩，不得以工程款未到位等为由拖欠农民工工资。三、工程建设领域特别规定（一）工程款支付担保与农民工工资专用账户工程建设项目实行工程款支付担保制度，建设单位应向施工总承包单位提供工程款支付担保，担保金额不得低于合同总价的10%。同时，施工总承包单位应在工程所在地银行开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资。建设单位应按照合同约定将人工费用及时足额拨付至工资专用账户，人工费用拨付周期不得超过一个月，且拨付比例不得低于工程进度款的20%（具体比例可由地方政府根据实际情况调整）。（二）实名制管理与工资代发施工总承包单位或分包单位应实行农民工实名制管理，对农民工进行登记造册，核实身份信息，建立用工台账。施工总承包单位对所承包工程的农民工工资支付负总责，分包单位拖欠农民工工资的，由施工总承包单位先行清偿，再依法进行追偿。工程建设领域推行分包单位农民工工资委托施工总承包单位代发制度，分包单位应按月考核农民工工作量并编制工资支付表，经农民工本人签字确认后，交施工总承包单位委托银行通过工资专用账户直接将工资划入农民工个人银行账户。（三）维权信息公示施工总承包单位应在施工现场醒目位置设立维权信息告示牌，明示以下内容：建设单位、施工总承包单位及所在项目部、分包单位、相关行业工程建设主管部门、劳资专管员等基本信息；当地最低工资标准、工资支付日期等；相关行业工程建设主管部门和劳动保障监察投诉举报电话、劳动争议调解仲裁申请渠道、法律援助申请渠道、公共法律服务热线等信息。四、监督检查（一）部门协同监管人力资源社会保障行政部门应加强对用人单位工资支付情况的日常监督检查，会同相关行业工程建设主管部门建立联合执法机制，定期开展专项检查。住房城乡建设、交通运输、水利等行业工程建设主管部门应将农民工工资支付情况作为行业监管的重要内容，对存在拖欠工资问题的企业，在招投标、资质审核、市场准入等方面依法依规予以限制。（二）信用惩戒建立拖欠农民工工资“黑名单”制度，将拖欠工资的用人单位及其法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员列入失信联合惩戒对象名单，依法依规在政府资金支持、政府采购、招投标、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面予以限制。同时，对按时足额支付工资的用人单位给予信用激励，在相关领域给予优先支持。（三）举报投诉处理任何组织和个人对拖欠农民工工资的行为有权向人力资源社会保障行政部门或其他有关部门举报。人力资源社会保障行政部门应畅通举报投诉渠道，向社会公布举报投诉电话、网站等信息，对举报投诉案件及时调查处理。对实名举报的，应将处理结果反馈举报人，并为举报人保密。五、法律责任（一）用人单位违法责任用人单位克扣或无故拖欠农民工工资的，由人力资源社会保障行政部门责令限期支付；逾期不支付的，责令用人单位按应付金额50%以上100%以下的标准向农民工加付赔偿金。用人单位未依法与农民工签订劳动合同的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2000元以上2万元以下的罚款。用人单位未建立工资支付台账或未提供工资清单的，由人力资源社会保障行政部门责令限期改正；逾期不改正的，处2万元以上5万元以下的罚款。（二）工程建设领域违法责任建设单位未按约定拨付人工费用或未提供工程款支付担保的，由相关行业工程建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款。施工总承包单位未开设、使用农民工工资专用账户，或未实行实名制管理、未代发工资的，由相关行业工程建设主管部门责令限期改正；逾期不改正的，责令项目停工，并处5万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，给予施工单位限制承接新工程、降低资质等级、吊销资质证书等处罚。（三）刑事责任对以转移财产、逃匿等方法逃避支付农民工工资，或有能力支付而不支付农民工工资，数额较大，经政府有关部门责令支付仍不支付的，依法追究刑事责任。六、争议处理农民工与用人单位因工资支付发生劳动争议的，可依法向劳动争议调解组织申请调解；不愿调解、调解不成或达成调解协议后不履行的，可向劳动争议仲裁委员会申请仲裁；对仲裁裁决不服的，除法律另有规定外，可向人民法院提起诉讼。在争议处理过程中，用人单位应对工资支付情况承担举证责任。用人单位不提供或逾期未提供相关证据的，应承担不利后果。七、附则本办法所称农民工，是指为用人单位提供劳动的农村居民。本办法由国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门负责解释