农业生产抗旱防汛预案

农业生产抗旱防汛预案一、总则（一）编制目的为有效应对农业生产中可能出现的干旱和洪涝灾害，最大程度减少灾害对农业生产造成的损失，保障粮食安全和重要农产品有效供给，维护农业生产稳定和农民收入稳定，特制定本预案。（二）编制依据依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国抗旱条例》等相关法律法规，结合本地区农业生产实际情况和历史灾害发生特点编制。（三）适用范围本预案适用于本地区行政区域内农业生产过程中因干旱、洪涝等自然灾害引发的农业生产安全事件的预防、应急处置和灾后恢复重建工作。（四）工作原则预防为主，常备不懈：坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，加强日常监测预警和风险评估，做好应对灾害的各项准备工作。统一领导，分级负责：在政府统一领导下，明确各部门职责，实行分级负责、属地管理的原则，确保应急处置工作有序开展。科学应对，高效处置：运用先进的科学技术和管理方法，提高灾害监测预警的准确性和应急处置的效率，确保应急资源的合理调配和有效利用。以人为本，减少损失：把保障人民群众生命财产安全放在首位，最大限度减少人员伤亡和农业生产损失，维护社会稳定。二、组织机构与职责（一）应急指挥机构成立农业生产抗旱防汛应急指挥部（以下简称“指挥部”），由政府分管农业的领导担任总指挥，农业农村局局长担任副总指挥，成员单位包括农业农村局、水利局、气象局、应急管理局、财政局、交通运输局、供销社等相关部门。指挥部下设办公室，办公室设在农业农村局，负责日常工作。（二）成员单位职责农业农村局：负责组织协调农业生产抗旱防汛工作，制定农业生产抗旱防汛技术方案，指导农民开展抗旱防汛工作，组织农业技术人员深入田间地头开展技术服务，统计农业受灾情况，协调农业救灾物资的调配和发放。水利局：负责水利工程的调度和管理，保障农业灌溉用水和防洪排涝设施的正常运行，及时提供水利工程运行情况和水情信息。气象局：负责气象监测和预警，及时发布气象灾害预警信息，为农业生产抗旱防汛提供气象服务，开展气象灾害对农业生产影响的评估。应急管理局：负责组织协调应急救援队伍，开展应急救援工作，协调救灾物资的储备和调拨，统计灾情信息，组织开展灾后救助和恢复重建工作。财政局：负责安排农业生产抗旱防汛应急资金，保障应急处置工作的资金需求。交通运输局：负责保障农业救灾物资的运输畅通，协调解决运输过程中遇到的问题。供销社：负责组织农业生产资料的供应，保障化肥、农药、种子等农业生产资料的充足供应。三、监测预警（一）监测内容气象监测：气象局负责监测气温、降水、风速、风向、湿度等气象要素的变化，及时掌握天气形势和气象灾害发生发展趋势。水文监测：水利局负责监测江河湖库的水位、流量、水质等水文要素的变化，及时掌握水情信息。农业生产监测：农业农村局负责监测农作物生长情况、土壤墒情、病虫害发生情况等农业生产要素的变化，及时掌握农业生产动态。（二）预警级别根据灾害的严重程度和影响范围，将农业生产抗旱防汛预警级别分为四级：Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）、Ⅳ级（一般）。具体预警级别划分标准如下：Ⅰ级预警：预计未来72小时内，本地区将出现特大干旱或特大洪涝灾害，对农业生产造成特别严重影响。Ⅱ级预警：预计未来72小时内，本地区将出现严重干旱或严重洪涝灾害，对农业生产造成严重影响。Ⅲ级预警：预计未来72小时内，本地区将出现较重干旱或较重洪涝灾害，对农业生产造成较重影响。Ⅳ级预警：预计未来72小时内，本地区将出现一般干旱或一般洪涝灾害，对农业生产造成一定影响。（三）预警发布指挥部办公室根据监测信息和预警级别划分标准，及时组织有关部门进行会商，确定预警级别，并报总指挥批准后发布。预警信息通过广播、电视、报纸、网络、手机短信等多种渠道向社会发布，确保预警信息及时、准确、全面地传达到广大农民群众。四、应急响应（一）Ⅰ级应急响应当发布Ⅰ级预警时，启动Ⅰ级应急响应。指挥部总指挥立即召开紧急会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工迅速开展工作。农业农村局：组织农业技术人员深入田间地头，指导农民采取抗旱防汛措施，如灌溉、排水、施肥、喷施叶面肥等，加强病虫害防治，减少灾害损失。同时，组织开展农业救灾物资的调配和发放，确保农民急需的化肥、农药、种子等农业生产资料的供应。水利局：加强水利工程的调度和管理，最大限度地保障农业灌溉用水和防洪排涝设施的正常运行。对于干旱地区，要合理调配水资源，优先保障农业灌溉用水；对于洪涝地区，要及时开启排涝设施，降低农田水位，减少内涝损失。气象局：加强气象监测和预警，及时发布气象灾害预警信息，为农业生产抗旱防汛提供气象服务。同时，开展气象灾害对农业生产影响的评估，为指挥部决策提供科学依据。应急管理局：组织协调应急救援队伍，开展应急救援工作，如转移受灾群众、抢救受灾物资等。同时，协调救灾物资的储备和调拨，统计灾情信息，组织开展灾后救助和恢复重建工作。财政局：及时安排农业生产抗旱防汛应急资金，保障应急处置工作的资金需求。交通运输局：保障农业救灾物资的运输畅通，协调解决运输过程中遇到的问题。供销社：组织农业生产资料的供应，保障化肥、农药、种子等农业生产资料的充足供应。（二）Ⅱ级应急响应当发布Ⅱ级预警时，启动Ⅱ级应急响应。指挥部副总指挥召开会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展工作。应急响应措施参照Ⅰ级应急响应，但应急处置的力度和范围可适当调整。（三）Ⅲ级应急响应当发布Ⅲ级预警时，启动Ⅲ级应急响应。指挥部办公室主任召开会议，研究部署应急处置工作，各成员单位按照职责分工开展工作。应急响应措施主要包括：加强监测预警，及时发布预警信息；指导农民开展抗旱防汛工作，组织农业技术人员开展技术服务；协调农业救灾物资的调配和发放；统计农业受灾情况等。（四）Ⅳ级应急响应当发布Ⅳ级预警时，启动Ⅳ级应急响应。指挥部办公室组织相关部门开展监测预警工作，及时发布预警信息，指导农民做好抗旱防汛准备工作。五、应急处置（一）干旱灾害应急处置灌溉措施：根据土壤墒情和农作物生长需要，合理安排灌溉时间和灌溉量。对于干旱严重的地区，要采取应急灌溉措施，如打井取水、调水灌溉等，确保农作物的正常生长。施肥措施：适当增加钾肥和磷肥的施用量，减少氮肥的施用量，提高农作物的抗旱能力。同时，喷施叶面肥，如磷酸二氢钾、尿素等，补充农作物所需的养分。覆盖措施：采用地膜覆盖、秸秆覆盖等措施，减少土壤水分蒸发，保持土壤墒情。调整种植结构：对于干旱严重、无法正常灌溉的地区，要及时调整种植结构，改种耐旱作物或发展节水农业。（二）洪涝灾害应急处置排水措施：及时开启排涝设施，降低农田水位，减少内涝损失。对于地势低洼、排水不畅的地区，要组织人力物力进行人工排水。扶正加固措施：对于被洪水冲倒的农作物，要及时进行扶正加固，加强田间管理，促进农作物恢复生长。病虫害防治措施：洪涝灾害后，农田湿度大，容易引发病虫害。要加强病虫害监测和防治，及时喷施农药，控制病虫害的发生和蔓延。改种补种措施：对于受灾严重、无法恢复生长的农作物，要及时改种补种其他作物，减少灾害损失。六、灾后恢复重建（一）灾情评估农业农村局会同相关部门及时对农业受灾情况进行评估，包括受灾面积、受灾程度、损失情况等，为灾后恢复重建提供依据。（二）恢复生产措施农业生产资料供应：供销社要组织充足的化肥、农药、种子等农业生产资料，保障灾后恢复生产的需要。技术指导：农业农村局要组织农业技术人员深入田间地头，开展技术指导和培训，指导农民做好灾后恢复生产工作，如整地、播种、施肥、病虫害防治等。资金支持：财政局要安排灾后恢复生产资金，支持农民开展灾后恢复生产工作。政策扶持：政府要出台相关政策，如农业保险理赔、税收优惠等，扶持受灾农民恢复生产。（三）水利设施修复水利局要组织力量对受损的水利设施进行修复，确保水利工程的正常运行，保障农业灌溉用水和防洪排涝设施的正常使用。七、应急保障（一）物资保障建立健全农业生产抗旱防汛应急物资储备制度，储备一定数量的水泵、水管、柴油、化肥、农药、种子等应急物资。应急物资的储备和管理由农业农村局负责，确保应急物资的充足供应和及时调配。（二）资金保障财政局要安排农业生产抗旱防汛应急资金，保障应急处置工作的资金需求。同时，要积极争取上级财政部门的支持，加大对农业生产抗旱防汛工作的投入。（三）技术保障农业农村局要组织农业技术人员开展农业生产抗旱防汛技术研究和推广，提高农业生产抗旱防汛的技术水平。同时，要建立农业生产抗旱防汛专家库，为应急处置工作提供技术支持。（四）通信保障各成员单位要保障通信畅通，确保应急指挥命令的及时传达和信息的及时反馈。同时，要建立应急通信保障机制，在通信中断的情况下，采取应急通信措施，保障通信联络的畅通。八、监督管理（一）宣传教育农业农村局要会同相关部门开展农业生产抗旱防汛宣传教育活动，提高农民群众的抗旱防汛意识和应急处置能力。宣传教育活动可以通过广播、电视、报纸、网络、宣传栏等多种渠道进行。（二）培训演练农业农村局要定期组织农业技术人员和农民群众开展农业生产抗旱防汛培训和演练活动，提高应急处置能力和协同作战能力。培训演练活动要结合实际情况，突出针对性和实用性。（三）监督