政府预算绩效考核制度

PAGE政府预算绩效考核制度一、总则（一）目的为加强政府预算管理，提高财政资金使用效益，强化预算执行的责任和效率，确保政府各项工作目标的实现，特制定本预算绩效考核制度。（二）适用范围本制度适用于政府各部门及所属单位的预算编制、执行、监督等全过程的绩效考核管理。（三）基本原则1.目标导向原则：以政府工作目标为导向，围绕预算资金的使用效益，设定明确、可衡量、可实现、相关联、有时限的绩效目标。2.客观公正原则：依据科学合理的考核指标和评价方法，对预算执行情况和绩效目标完成情况进行客观公正的评价。3.公开透明原则：考核过程和结果应公开透明，接受社会监督。4.激励约束原则：将绩效考核结果与预算安排、资金分配、责任追究等挂钩，充分发挥绩效考核的激励和约束作用。二、绩效目标管理（一）绩效目标设定1.各部门及所属单位应根据政府年度工作重点和本部门职责，结合预算安排，在预算编制阶段同步设定绩效目标。2.绩效目标应包括产出指标、效益指标和满意度指标等方面，具体内容如下：产出指标：明确预算资金支持的项目或工作任务所应达到的数量、质量、时效等方面的目标。效益指标：反映项目或工作任务实施后所产生的经济效益、社会效益、生态效益等方面的目标。满意度指标：衡量社会公众或服务对象对项目或工作任务实施效果的满意程度。3.绩效目标应具有明确的量化标准和可操作性，能够清晰反映预算资金的预期产出和效果。（二）绩效目标审核1.财政部门负责对各部门及所属单位报送的绩效目标进行审核。审核内容主要包括绩效目标与政府战略规划和年度工作重点的相关性、目标设定的合理性、指标的完整性和可衡量性等。2.对于审核未通过的绩效目标，财政部门应及时反馈给相关部门及所属单位，并要求其进行修改完善。（三）绩效目标调整1.在预算执行过程中，如因政策调整、突发事件等原因需要调整绩效目标的，相关部门及所属单位应及时提出调整申请，并说明调整的原因、内容和对预算执行的影响。2.绩效目标调整申请经财政部门审核同意后，方可进行调整。调整后的绩效目标应重新报财政部门备案。三、绩效运行监控（一）监控主体与职责1.各部门及所属单位是绩效运行监控的责任主体，负责对本部门及所属单位预算执行情况和绩效目标实现程度进行实时监控。2.财政部门负责对各部门及所属单位绩效运行监控工作进行指导和监督，定期收集、分析绩效运行监控信息，及时发现和解决预算执行过程中存在的问题。（二）监控内容与方式1.绩效运行监控的内容主要包括预算执行进度、绩效目标完成情况、资金使用合规性等方面。2.各部门及所属单位应采取定期检查、专项督查、数据分析等方式，对绩效运行情况进行监控。同时，应建立健全绩效运行监控台账，详细记录预算执行和绩效目标完成情况。3.财政部门可通过财政资金监控系统、实地检查等方式，对各部门及所属单位绩效运行情况进行动态监控。（三）监控结果反馈与处理1.各部门及所属单位在绩效运行监控过程中发现问题的，应及时进行整改，并将整改情况反馈给财政部门。2.财政部门根据绩效运行监控结果，对存在问题的部门及所属单位进行督促整改。对因主观原因导致预算执行进度缓慢、绩效目标未实现或资金使用违规的，应采取暂停拨款、收回资金等措施，并按照有关规定追究相关责任人员的责任。四、绩效评价实施（一）评价主体与对象1.绩效评价主体包括财政部门、各部门及所属单位、社会中介机构等。2.绩效评价对象为政府各部门及所属单位使用财政资金的项目或专项工作。（二）评价方式与方法1.绩效评价方式主要包括部门自评、财政评价和第三方评价等。部门自评：由各部门及所属单位按照本制度要求，对本部门及所属单位预算执行情况和绩效目标完成情况进行自我评价，并撰写自评报告。财政评价：由财政部门根据工作需要，选取部分重点项目或专项工作进行绩效评价，并形成评价报告。第三方评价：财政部门可委托具有专业资质的社会中介机构对部分重大项目或社会关注度高的项目进行绩效评价，以提高评价的专业性和公正性。2.绩效评价方法主要包括成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。评价过程中应根据评价对象的特点和评价指标的性质，选择合适的评价方法。（三）评价指标与标准1.绩效评价指标应根据绩效目标设定，包括共性指标和个性指标。共性指标适用于所有评价对象，个性指标根据不同评价对象的特点和绩效目标设定。2.绩效评价标准分为计划标准、行业标准、历史标准等。评价过程中应根据评价指标的性质和评价目的，选择合适的评价标准。（四）评价工作程序1.制定评价方案：评价主体根据评价对象和评价目的，制定详细的评价方案，明确评价指标、评价标准、评价方法、评价工作步骤等内容。2.收集评价资料：评价主体通过查阅资料、实地调研、问卷调查等方式，收集与评价对象相关的预算执行情况、绩效目标完成情况、资金使用情况等资料。3.实施评价分析：评价主体运用选定的评价方法，对收集到的评价资料进行分析，计算评价指标得分，形成评价结论。4.撰写评价报告：评价主体根据评价分析结果，撰写评价报告。评价报告应包括评价基本情况、评价过程、评价结果、存在问题及建议等内容。5.反馈评价结果：评价主体将评价报告反馈给被评价部门及所属单位，并要求其对评价结果进行确认。被评价部门及所属单位如有异议，可在规定时间内提出申诉。五、绩效评价结果应用（一）与预算安排挂钩1.财政部门根据绩效评价结果，在编制下一年度预算时，对绩效好的部门及所属单位给予适当倾斜，在预算安排上予以优先保障；对绩效差的部门及所属单位，相应减少预算安排。2.绩效评价结果作为调整部门及所属单位项目支出预算额度的重要依据。对于绩效目标未完成或完成质量不高的项目，财政部门可根据实际情况调减项目预算额度或收回已安排的资金。（二）与资金分配挂钩1.在财政资金分配过程中，充分考虑绩效评价结果。对绩效评价结果优秀的部门及所属单位，在资金分配上给予奖励；对绩效评价结果较差的部门及所属单位，适当扣减资金分配额度。2.通过建立绩效奖励机制，激励各部门及所属单位提高财政资金使用效益，积极完成绩效目标。（三）与责任追究挂钩1.对因预算执行不力、绩效目标未实现或资金使用违规等原因导致绩效评价结果较差的部门及所属单位，按照有关规定追究相关责任人员的责任。2.将绩效评价结果纳入政府部门及所属单位绩效考核体系，作为对领导干部和工作人员考核评价的重要依据。六、信息公开与监督（一）信息公开1.财政部门应建立健全政府预算绩效考核信息公开制度，定期向社会公开政府预算绩效考核的相关信息，包括绩效目标、绩效评价结果、绩效评价报告等内容，接受社会公众的监督。2.各部门及所属单位应按照财政部门的要求，及时公开本部门及所属单位预算执行情况和绩效目标完成情况等信息，提高信息透明度。（二）监督检查1.财政部门应加强对政府预算绩效考核工作的监督检查，定期对各部门及所属单位绩效目标设定、绩效运行监控