安全监理实施细则

安全监理实施细则1.安全监理指导思想1.1落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全工作方针；1.2严格执行相关的安全方面的法律、法规；1.3保证施工现场安全生产和文明施工。2.编制依据2.1中华人民共和国建筑法2.2中华人民共和国安全生产法2.3国务院《建设工程安全生产管理条例》2.4建设部《建筑施工安全检查标准》JGJ59-20112.5大连市建设工程文明施工管理规定2.6《建筑基坑支护技术规程》JGJ126-20192.7《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》JGJ130-20112.8《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80-20162.9《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-20052.10《龙门架及井架物料提升机安全技术规范》JGJ88-20102.11《塔式起重机操作使用规程》JG/T100-20173.安全监理工作内容3.1施工准备阶段安全生产监理的主要工作3.1.1协助建设单位及时办理工程项目安全监督手续；3.1.2审查项目经理和专职安全生产管理人员是否考核合格、是否按照规定配备专职安全生产管理人员；3.1.3审查施工单位的企业资质和安全生产许可证是否合格、有效；3.1.4审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥人员、爆破工等特种作业人员是否按主管部门规定经过专门的安全培训，是否已取得有效的特种作业操作资格证书；3.1.5督促施工单位建立、健全施工现场安全生产保证体系；督促施工单位检查各分包企业的安全生产制度，确保分包单位安全生产管理符合要求。3.2施工组织设计及专项方案审核审核施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施和危险性较大的分部分项工程专项施工方案以及工程项目应急救援抢险方案，重点审核以下内容：3.2.1安全管理和安全保证体系的组织机构，项目经理和专职安全管理人员安全资格培训持证上岗情况；3.2.2施工单位的安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程的制定情况；3.2.3施工组织设计中的安全技术措施和专项施工技术方案是否符合安全生产强制性标准要求；3.2.4施工现场各种安全标志和临时设施的设置是否符合有关安全技术标准规范和文明施工的要求；3.2.5生产安全事故应急救援方案的制定情况，针对重点部位和重点环节制定的工程项目危险源监控措施和应急方案；3.2.6施工单位安全技术措施或文明施工措施费用的使用计划。对于施工单位所提交的施工组织设计或专项施工方案不符合工程建设的有关安全的强制性标准的，监理单位不得批准施工单位开工，应要求施工单位修改，并应将情况书面报告建设单位。3.3施工过程中安全生产监理的主要工作3.3.1监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业；3.3.2对施工过程中的危险性较大工程作业等进行定期巡视检查，每天不少于一次。发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的，由总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工单位拒不整改的应及时向建筑工程安全监督机构报告；3.3.3督促施工单位进行安全自查工作，参加施工现场的安全生产检查；3.3.4复核施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续，并签署意见。未经监理人员签署认可的不得投入使用。4.相关单项工程施工安全技术措施审核要点4.1基坑支护方案是否满足基坑施工安全，边坡放坡、边坡围护、防雨设施、材料堆放、排水设施是否符合设计和规范要求。4.2脚手架施工方案是否符合本工程施工技术要求，能否保证施工安全（脚手架包括：落地式、悬挑式、悬挂式、吊栏式、门式），电动附着式爬升架应有专项施工组织设计。4.3模板工程施工方案是否满足施工要求，支撑系统是否有计算书，支撑系统能否满足施工荷载及安全要求。4.4高处作业及“四口”“临边”防护措施是否能保证施工安全，各类防护措施是否经各方验收合格。4.5龙门架及井架物料提升机安装拆除方案是否符合规范要求，架体制作是否有设计计算书，是否有安全部门备案和准用证，架体与墙体连结点、缆绳锚固点是否合理，安全防护是否满足规范要求。4.6塔吊安装与拆除施工应审查施工单位是否有安装与拆除资质，塔吊基础设计文件、塔吊安拆方案、塔吊设计使用说明书及技术参数，塔吊附墙杆件应满足塔吊使用性能，塔吊安装调试后应有安检站的备案证和技术监督局的复检报告。4.7起重吊装方案是否经上级有关部门审批，操作和指挥人员是否持有相关岗位证书，上下通讯设施是否满足施工安全需要，方案是否有针对性和可操作性。4.8施工现场临时用电施工组织设计审查内容包括电源及配线走向，负荷计算、变压器容量、导线、电器设备类型、规格，绘制电气平面图、立面图和系统接线图，安全用电技术措施和防火措施；施工组织设计需经上级主管部门审批，施工人员必须持证上岗。4.9施工现场重大事故紧急救援预案以上各类方案由施工单位组织编写，并经施工单位技术负责人审查签字，现场总监理工程师审核签字后，方可实施。5.施工现场安全管理控制要点5.1文明施工5.1.1封闭管理施工现场应设进出口大门、门头应设置企业标志，要有门卫制度，现场周围应设围挡，围挡材料应坚固稳定、整洁、美观，其高度应符合JGJ59-2011标准。大门口与马路连接位置必须做硬化处理，不得将现场泥土带到马路上。5.1.2现场环境施工现场应做硬化处理，应保证道路畅通，有完善排水设施，现场内不得有积水和尘土飞扬，温暖季节应有绿化布置。5.1.3材料堆放现场的材料堆放应符合总平面图设计要求，堆放要整齐有序，挂有标志牌（安检站统一样式），并标明名称、型号、数量、规格、产地、检验情况等；易燃易爆物品应单独分类存放，设置明显警示标志并采取防护措施。5.1.4人员管理施工现场管理人员应戴企业统一制作的工作卡，佩戴规范。5.1.5标识设置施工现场进口处应设置由市安检站统一制定的“五牌一图”，其高度为下沿距地面1.5米。5.1.6宣传设施施工现场要设置宣传栏、读报栏、黑板报，报栏下沿距地面0.8米以上，造型要美观，报栏内容要定期更换。5.1.7区域划分施工现场应按总平面图划分作业区域、材料（或加工）区、办公生活区；生产施工区与办公生活区距建筑物较近时，应设置复合层防护棚，应用钢桥板或50mm厚木板作保护棚板，复合层间距400-600mm。5.1.8职工宿舍职工宿舍应设置铁制或木制2m×0.8m规格单人床或上下双层床，两床通道宽度1.2米以上；双层床上铺距层顶高度不小于1.3米，每人一床、统一被褥，每间宿舍人数不超过15人，人均面积不小于3m²。严禁在职工宿舍内设通铺，宿舍内要保持清洁，建立值日制度。职工宿舍要有防暑、保温设备，宿舍内不得私接乱拉电线，严禁用明火取暖，严禁存放易燃易爆物品。5.1.9职工食堂职工食堂高度不低于2.8米，并设有排气天窗，天棚应吊顶，内墙灶台应全部贴瓷砖，地面要硬化；夏季应有防蝇网（罩），炊事人员必须每年进行一次体检，持《健康证》上岗，工作时应穿戴“三白”（白工作服、白工作帽、白口罩），严禁穿拖鞋，保持个人卫生。食堂垃圾应装在专门容器或专用塑料袋内，实行封闭管理，做到每天收集清理，严禁到处抛洒。5.1.10淋浴设施施工现场应设淋浴间，室内地面应硬化处理，面积不小于10m²，并保持热水供应。5.1.11厕所设置施工现场应建有符合安全卫生标准的厕所，厕所内墙应贴瓷砖，地面要硬化；市内四区及开发区、高新园区、保税区、金石滩旅游度假村区，应设置水冲式厕所；高层建筑每隔2层设有便溺处，并有专人负责清扫，现场内严禁随意大小便。5.1.12文体及医疗设施施工现场应设置不小于20m²的职工学习娱乐室，配备电视、书报刊物和娱乐工具；5万平米以上工程应设医疗保健箱，并备有常用药品和急救器材。5.2基坑开挖与防护5.2.1施工前应熟悉勘察设计文件，对施工现场的工程地质、水文地质情况及地下管道、障碍物进行全面了解，便于采取针对性安全防护措施；同时应审查施工单位编制的单项施工方案或施工安全技术措施。5.2.2基坑开挖前，要按照土质情况、基坑深度以及周边环境确定支护方案，其内容包括放坡要求、支护结构设计、机械选用、开挖时间和顺序、分层开挖深度、车辆道路、降水措施及监测要求。5.2.3支护方案必须经上级审批；基坑深度超过5米时，必须做专项支护设计（应有计算书）；基坑深度超过8米时，必须经过市建委专家组审批。5.2.4当基坑深度超过2m时，周边应搭设临边防护设施，防护栏选材和搭设方式都应符合JGJ80-2016规范要求。5.2.5在基坑开挖过程中或完成后，应要求施工单位对边坡稳定加以控制，采用观察和测量相结合的方式，做好监测记录，保证基坑施工安全。5.2.6对边坡的观察测量应有完整记录，如发现边坡开裂、沉降等异常情况，应及时要求施工单位暂停施工，并向上级有关部门报告。5.2.7基坑上部边缘1.2米以内不得堆放材料，更不得有重车通行；雨季基坑四周应有挡水设施，防止外部水流入基坑内；雨天边坡应有防雨、防冲刷设施，坑内应设排水设备，及时排除积水。5.3脚手架5.3.1方案与计算落地式钢管脚手架应按照JGJ130-2011规范规定，对脚手架结构构件、立杆、基础承载力进行计算；50米以下的常用单、双排脚手架，若能满足JGJ130-2011中相应杆件要求，可不再进行计算；50米以上的单、双排脚手架必须进行结构杆件详细计算。悬挑脚手架的挑梁必须使用型钢和工具式桁架，并对悬挑梁进行受力计算，确保承载安全。5.3.2材质的检查与验收5.3.2.1钢管钢管材质应符合《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定；脚手架采用φ48mm、管壁厚度3.5mm，φ51mm、管壁厚3.0mm的钢管。新钢管进场应有产品质量合格证、检验报告，钢管表面应平直光滑，不应有裂缝、结疤、分层、错位、硬弯、毛刺、压痕和深的划道，使用前必须涂刷防锈漆。旧管表面锈蚀深度不得超过0.5mm，锈蚀检查每年进行一次，在锈蚀严重处截断取样，当锈蚀深度超过标准时不得使用。严禁在钢管上扩孔，φ48mm管和φ51mm管严禁混合使用。5.3.2.2扣件扣件采用可锻铸铁制扣件，材质应符合《钢管脚手架扣件》（GB15831）的规定，螺栓拧紧扭力矩达到65N·m时，不得发生破坏。新扣件进场应有生产许可证、产品合格证、检测报告。旧扣件使用前应进行质量检查，有裂纹、变形的严禁使用，出现滑丝的螺栓必须更换；新旧扣件必须进行防锈处理。5.3.2.3脚手板冲压钢板脚手板材质应符合《碳素结构钢》（GB/T700）中Q235-A级钢的规定，新冲压钢板脚手板应有产品质量合格证，尺寸偏差应符合规范要求；新旧钢脚手板不得有裂纹、开焊和硬弯。木质脚手板宽度不宜小于200mm，厚度不应小于50mm，两端应用镀锌铁丝箍两道，腐朽、开裂的木脚手板不得使用。5.3.3脚手架的检查与验收5.3.3.1验收阶段脚手架及地基基础应在下列阶段进行检查验收：（1）基础完工后及脚手架搭设前，应对脚手架基础进行检查验收；（2）脚手架每搭设10-13米高度，应对脚手架进行检查验收；（3）作业层上施加荷载前，应对脚手架进行检查验收；（4）达到设计高度后，应对脚手架进行检查验收；（5）遇有六级以上大风、大雨后及寒冷地区开冬之前，应对脚手架进行检查验收；（6）停用一个月以上的外脚手架在使用前，应进行检查验收。5.3.3.2验收要求脚手架的检查、验收应由施工单位项目经理组织施工员、安全员、架工班长，在脚手架搭完且使用前进行检查验收，验收合格后履行验收手续，方可安排作业人员作业。脚手架验收实行挂牌制度，验收合格牌标准尺寸500×330㎜，标识牌面黄底红字，内容包括：搭设日期、验收高度、搭设负责人、准用日期、验收人、使用单位。五层以下（含五层）建筑工程应挂置3块标识牌，六层以上建筑工程应每隔四层挂置一块标识牌，位置在架体外角处，上下对齐，内容齐全。5.3.3.3定期检查项目脚手架在使用中应定期检查以下项目：（1）杆件的设置和连接，连墙件、支撑、门洞桁架等构造是否符合要求；（2）基础是否有积水，底座是否有松动；（3）立杆有无悬空现象，扣件螺栓是否松动；（4）高度在24米以上的脚手架，其立杆沉降与垂直度是否符合规范要求；（5）安全防护措施是否符合要求；（6）是否有超载现象。5.4高处作业及“四口”“临边”防护5.4.1高处作业基本要求凡是在坠落高度基准面2米以上(含2米)有可能坠落的高处进行的作业，均属于高处作业。从事高处作业的人员应年满18周岁，身体健康，无高血压、心脏病等不适应高处作业的疾病及生理缺陷。高处作业必须戴好安全帽，系好安全带，安全带应高挂低用。作业人员衣着要灵便，禁止穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业。作业人员上下应走专用通道，不得攀登脚手架或其他非载人升降机。遇有上下交叉作业的现场，要采取有效的隔离措施，严禁上下同时作业。5.4.2防护棚设置正在施工的建筑物出入口、井架、龙门架、外用电梯的上料口必须搭设防护棚，其长度为3~6m，宽出通道口两边各1m，顶棚应满铺钢桥板或50mm厚木板，防护棚应牢固可靠。5.4.3“四口”防护楼内各种预留口洞应按JGJ80-2016规范要求，进行封堵防护。较小洞口可用定型盖板盖严，盖板应有黄、黑色标识及防护栏杆。楼梯口和梯段边必须安装防护栏杆，两楼梯段间距空隙大于150mm时应做全封闭防护。电梯口除设置固定棚门外（棚门网格150×150mm，高度1.7m，宽度为电梯门口宽度加200mm），还应在电梯井内每隔两层（不大于10m）设置一道水平安全网，网内不得有杂物，网与井壁间隙不大于100mm。5.4.4临边防护施工现场工作面边沿无防护或围护设施高度低于800mm时，都要搭设临时防护栏杆。防护栏杆立柱应牢固稳定，间距不应大于2m，横杆上下设两道，上杆距地面1.0-1.2m，下杆距地面0.5-0.6m，立杆与横杆连接应牢固。防护栏杆应张挂密目式安全网，栏杆应有红白或黄黑警示标志。5.5机械设备安全控制5.5.1设备进场管理施工机械进场实行报验制度，各类机械设备进场需提供产品生产许可证、出厂产品合格证、检验报告、产品生产备案证、机械设备使用说明书。塔吊、施工电梯、龙门架要由具备相应资质的施工单位进行安装和拆除，并要有专项安装施工方案和安全措施。5.5.2人员资质要求塔吊、卷扬机、翻斗车、搅拌机的操作人员及塔吊指挥人员必须持证上岗，证书应有效且与操作岗位相符。5.5.3安全防护要求高度在20m以上的塔吊、龙门架、施工电梯必须设置防雷设施，防雷接地电阻应符合规范要求。现场用电锯、水泵、搅拌机、振捣器、电焊机及电动手动工具等电气设备，必须做接零保护，并设置合格的漏电保护器。电焊机一次线不得长于5m，氧气瓶、乙炔瓶间距应大于5m，与动火点距离应大于10m，严禁混放。国家明令禁止使用的机械设备不得进入施工现场。5.6模板架体安全控制5.6.1方案与构造要求立杆、横杆及剪刀撑布置均应详细注明，并绘有施工详图；立杆基础必须具有支承上层荷载的能力，承载力应符合设计要求。安装立杆的同时，加设水平支撑和剪刀撑；立杆高度大于2m时应设二道水平支撑，满堂红模板立柱的水平支撑必须纵横双向设置，其支架立柱四边及中间每隔四跨立柱设置一道纵向剪刀撑，立柱每增高1.5-2米时，还应每隔2步设一道水平剪刀撑。当使用φ48mm钢管时，立柱间距不应大于1米；若采用多层支模，上下层立柱应垂直，并应在同一垂线上。5.6.2荷载控制模板上堆料应合理分散堆放，不应造成荷载集中过大，尤其是滑模、爬模等模板施工，应严格控制堆料量。5.6.3模板堆放各类模板应按规格分类堆放，叠放高度不超过1.6米，地面要平整坚实，防止倾倒伤人。5.6.4支拆作业要求支拆3米以上高度的模板时，应搭设脚手架或工作平台；高度不足3米时可用移动式高凳，不准站在拉杆、支撑上操作，也不准在梁底模上行走。拆除模板时，应设置警戒线，要有明显警示标志，尤其是拆除楼梯间模板时，下一层楼梯必须封闭，并设置警示牌，安排专人监护。模板拆除应按区域逐块进行，定型钢模板拆除不得大面积撬落；模板、支撑应随拆随清，分类堆放，不得随意乱扔，不得留有未拆净的悬空模板。5.6.5验收与拆除管理模板安装后，应由监理单位同施工单位负责人组织按照施工方案进行验收，验收合格后方可进行下道工序。对验收结果应逐项填写表格，并记录存在的问题和整改后达到合格的情况。拆除模板时，实行申报制度；施工单位应向监理单位上报拆除模板申请，并出示同条件砼强度报告，经建设单位和监理单位批准后，方可进行拆除，否则不得随意拆除。6.施工现场临时用电6.1在建工程的用电管理6.1.1资质要求从事电气安装工程的单位必须持有省、市电力部门颁发的“供用电工程施工许可证”，其资格和能力应与承包的工程规模和技术难度相适应。工程项目电气负责人，应由具备专业技术职称的人员担任，并经主管部门考核合格；电气安装工人应持证上岗，持有省、市建设部门颁发的“安全岗位证书”；安装电工、电焊工应持电业和劳动部门颁发的“特种作业人员操作证”，必须持证上岗。6.1.2施工组织设计电气施工单位应向监理单位提交电气施工组织设计，其中应包括安全用电技术交底、安全用电保证措施，由电气技术人员编制、技术负责人审核、上级主管部门批准后实施。6.1.3专业人员要求（1）必须掌握安全用电基本知识和所用设备的性能；（2）使用设备前必须按规定穿戴好和配备好相应的劳动防护用品，并检查电气装置和保护设施是否完好，严禁设备带“病”运转；（3）停用的设备必须拉闸断电、锁好开关箱，现有设备由专人负责维护；（4）负责保护所用设备的负荷线、保护零线和开关箱，发现问题及时报告解决；（5）安装、维修或拆除、搬迁用电设备和电气工程，必须由专业电工完成，电工等级应同工程难度和技术复杂性相适应。6.2在建工程与外电防护6.2.1安全距离要求在建工程不得在高、低压线路下方施工，高低压线路下方不得搭设作业棚、建造生活设施，或堆放构件、架具、材料及杂物。在建工程的外侧边缘与外电架空线路的边线之间必须保持安全操作距离；施工现场的机动车道与外电架空线路交叉时，架空线路的最低点与路面的垂直距离必须符合规范规定。旋转臂架式起重机的任何部位或被吊物边缘与10KV以下的架空线路边线的最小水平距离不得小于2m。施工现场开挖非热管道沟槽的边缘与埋地电缆沟槽的边缘之间距离不得小于0.5m。6.2.2防护措施如果达不到最小安全距离的要求，应采取增设屏障、遮栏、围栏或保护网，并悬挂醒目的警示标志牌，严禁人员靠近。6.3在建工程的防雷与接地6.3.1接零保护系统在建工程的现场专用中性点直接接地的电力系统，电力线路必须采用TN-S接零保护系统。电气设备的金属外壳必须与专用保护零线连接，专用保护零线（PE线）应由工作接地线、配电室的零线或第一级漏电保护器电源侧的零线引出。当施工现场与外电线路共用一个供电系统时，电气设备应根据当地实际情况作保护接零或作保护接地，不允许一部分设备作保护接零，另一部分设备作保护接地。6.3.2防雷接地要求作防雷接地的电气设备，必须同时作重复接地；同一台电气设备的重复接地与防雷接地可使用同一个接地体，接地电阻应符合重复接地电阻值的要求。施工现场的起重机、井字架及龙门架等机械设备，如在相邻设施保护范围之外，应安装防雷装置，宜与底板钢筋等公共接地体相连，接地电阻不得大于30Ω；各机械设备的引下线可使用设备的金属结构，避雷针长度为1-2m。6.4在建工程的配电设备6.4.1配电箱要求配电箱应购置建设部门指定的生产厂家、有生产许可证和安全认证标志的产品；配电箱设置级别依据工地具体情况，一般设总配电箱、分配电箱、开关箱，并做到三级供电、二级保护。配电箱内应设隔离开关、漏电保护器，必须做到“一机、一闸、一漏、一箱”操作规定；箱内应有工作零线汇流排和PE线汇流排，配出回路必须经汇流排配出，压接端子要牢固、可靠；进箱电缆统包层不得损坏，必须从箱下端进出，不得从箱侧面、后面配出；总箱处要做重复接地，接地电阻不大于4Ω，箱体做好接地保护。箱内器件完好无损，开关等元器件整定值符合要求，漏电保护器动作电流不大于30mA，动作时间不大于0.1s；压接熔丝与负荷匹配，回路有清晰标志，箱体有明显标牌；室外配电箱应有防雨、防尘措施，设专人维护和接线，定期巡回检查漏电保护器的试验按钮，电箱需加锁管理。6.5在建工程的配电线路6.5.1电缆线路电缆干线应采用地埋或绝缘子架空敷设，严禁在地面乱拖、乱拉，避免机械损伤或介质腐蚀。室外直埋电缆敷设埋深不小于0.6m，电缆上下应铺砂，顶部加砖和砼盖板；过道时应穿钢管保护，防止被车辆碾压损坏。电缆线路与其附近的热力管道的平行间距应大于2m，交叉间距应大于1m；接头应设在地面上的接线盒里，接线盒应具备防水、防尘、防机械损伤等功能。电缆进户、垂直敷设应利用竖井、垂直孔洞，水平敷设宜沿墙或门口固定，不得绑在建筑构件或脚手架上，最大弧垂不得小于1.8m；电缆架空敷设可沿墙或电杆设置，并用绝缘子固定，严禁使用裸线作绑扎，其电缆的最大弧垂距地面不得小于2.5m。6.5.2室内配线室内配线必须采用绝缘导线，采用瓷瓶、瓷（塑料）夹配线，高度不得小于2.5m。进户线穿墙应加保护管，距地面不得小于2.5m，并有防雨措施；室内外应加绝缘子，不得采用裸导线配线，铜导线的截面不得小于2.5mm²。6.6在建工程的电动建筑机械和手持电动工具6.6.1建筑机械（1）起重机械塔吊的重复接地，应在轨道两端各设一组接地装置，两道轨道应作环形电气连接，轨道接头处应做电气连接；较长的轨道，每隔30m加一组接地装置。塔吊的电缆不得拖地行走，夜间施工应设投光灯；塔身高于30m时，应在塔顶和臂架装设红色信号灯，警示空中车辆。（2）外用电梯外用电梯轿箱与楼层间应安装双向通讯装置，确保通讯畅通；每日工作前，应对外用电梯紧急开关、行程开关、驱动机构和制动器等进行空载检查，正常后方可使用。外用电梯轿箱所经过的楼层，应设置机械或电气联锁装置的防护门或栅栏，并检查确认必须有可靠的防坠落措施。（3）焊接机械焊接机械应放置在防雨和通风良好的地方，焊场不准堆放易燃、易爆物品；交流弧焊机变压器一次侧电源线不应大于5m，进线处必须设置防护罩。使用焊机必