2026年新年开工安全第一课复工复产安全培训

汇报人:XXXX2026.02.282026年新年开工安全第一课复工复产安全培训CONTENTS目录01

开工第一课的意义与背景02

节后复工主要风险因素03

安全生产法律法规解读04

安全生产基础知识CONTENTS目录05

复工复产安全防控措施06

应急处置与救援演练07

事故案例警示与分析08

安全责任与目标部署开工第一课的意义与背景01政策要求与历史背景

01政策起源与核心要求山东省2021年因栖霞笏山金矿爆炸、招远曹家洼金矿火灾两起重大矿山事故，直接催生相关政策，要求全省企业春节复工首日必须开展安全“开工第一课”，强化企业主体责任和主要负责人第一责任。

02国家层面政策导向应急管理部推动出台重大事故隐患判定标准61项，约谈地方政府和中央企业负责人，要求企业落实全员安全生产责任制，每年开展两次及以上应急救援演练，从国家层面为复工复产安全提供政策依据。

03节后复工风险特殊性春节后企业集中复工复产，员工易出现身心疲惫、精力不集中等“节后综合症”，安全生产不稳定、不确定性因素增多，事故易发多发，开展“开工第一课”是应对此类风险的重要举措。节后复工安全生产形势全国安全生产总体态势2024全年全国共发生各类生产安全事故2.18万起、死亡1.96万人，同比分别下降11%、7.6%。较大事故稳定下降，重特大事故明显下降，但安全生产仍面临严峻挑战。节后复工风险高发原因春节后企业集中复工复产，员工易出现身心疲惫、精力不集中等"节后综合症"，安全生产不稳定、不确定性因素增多，设备长期停运后带"病"运行风险增加，事故易发多发。近期典型事故警示2025年12月3日安徽芜湖混凝土公司有限空间中毒窒息事故，造成4死1伤，原因为作业未通风、未检测、无防护装备且盲目施救；2026年1月6日广东惠州建筑企业物体打击事故，致1人死亡，因施工机具未定期检修、作业区域未设防护警戒。重点防范风险类型需重点警惕八大危险：违章操作、安全装置失效、不安全设备、手代替工具、冒险进入有限空间、攀坐危险位、不戴劳保品、不安全装束，以及履职缺位、合规管理等非生产类风险。开工第一课的核心目标

强化全员安全意识通过安全警示教育，使全体员工充分认识到安全生产的重要性，摒弃"节后综合症"和松懈心态，树立"安全第一、生命至上"的理念，从思想根源上筑牢安全防线。

落实安全生产措施督促企业全面落实复工复产各项安全措施，包括设备设施检修、隐患排查治理、安全防护装置恢复、应急物资准备等，确保生产经营活动在安全的前提下有序开展。

防范生产安全事故针对节后复工复产期间易发生的设备故障、操作失误、管理松懈等风险，通过培训和部署，提升全员风险辨识和应急处置能力，坚决防范各类生产安全事故发生，保障员工生命财产安全。

恢复正常工作状态引导员工快速从"节日模式"切换到"工作模式"，调整作息，收心定神，明确岗位职责和工作目标，以饱满的精神状态投入到新一年的工作中，确保复工复产平稳有序。节后复工主要风险因素02人员状态风险：节后综合症表现

精力不集中，工作效率下降部分员工仍沉浸在节日氛围中，存在注意力分散、反应迟缓等问题，影响工作质量和进度。

心态松懈，安全意识弱化抱着“过完元宵才算过完年”的松懈心态，对安全生产规章制度和操作规程心存懈怠，履职不到位。

作息紊乱，身体状态不佳因节日期间熬夜应酬等，导致生物钟紊乱，出现疲劳、精神不振等情况，增加操作失误风险。

情绪波动，协作配合不畅从节日放松状态切换到工作状态时，部分员工可能出现情绪烦躁、焦虑等情况，影响团队协作。设备设施风险：长期停用隐患机械部件锈蚀老化风险

长期停用导致设备金属部件锈蚀、润滑失效，如轴承卡滞、齿轮啮合不良，可能引发设备运转异常或卡壳，2025年广东云浮石材公司事故即因石材加工设施承重超限且长期未检测维护导致坍塌。电气线路绝缘损坏风险

停用期间潮湿环境易造成线路绝缘层老化、破损，复工后通电可能引发短路、漏电，甚至火灾。需重点检查配电箱、电缆接头等部位，确保绝缘电阻符合安全标准。安全装置功能失效风险

紧急停止按钮、防护栏、安全联锁装置等在停用期间可能被误拆、损坏或失灵，如2025年安徽芜湖混凝土公司有限空间作业因未检测通风设备失效导致中毒窒息事故，复工前需逐一测试安全装置有效性。特种设备超期未检风险

起重机械、锅炉、压力容器等特种设备停用后易超过检验周期，未经法定检验合格擅自启用，存在爆炸、倾覆等重大安全隐患，必须严格执行“先检测、后使用”原则。作业环境风险：区域安全隐患有限空间作业风险有限空间作业存在中毒窒息风险，如2025年12月安徽芜湖混凝土公司事故，因未通风、未检测、无防护装备导致4死1伤。需严格执行"先通风、再检测、后作业"原则。危险区域警示缺失风险作业区域未设置防护警戒易引发物体打击事故，如2026年1月广东惠州建筑企业事故，人员违规进入危险区造成1人死亡。应划定危险区域，设置隔离带和警示标识。设施坍塌风险围挡、堆放设施等存在坍塌风险，如2025年12月上海静安区工地围墙倒塌致2人死亡，因基础不牢固、重型车辆违规行驶及日常巡检缺失。需定期检查维护，确保承重安全。区域交叉作业风险厂区内车辆与人员混行无管控易导致车辆伤害，如2025年11月云南曲靖工贸公司事故致1人死亡。应实施人车分流，明确各作业区域权责，加强现场协调管理。管理流程风险：制度执行漏洞

责任落实不到位风险部分企业未严格落实全员安全生产责任制，存在主要负责人、安全管理人员及一线员工责任模糊，考核流于形式，导致安全管理链条断裂。

安全检查走过场风险复工复产前安全检查不深入，对设备设施、作业环境等关键环节排查不细致，隐患整改未形成闭环管理，如对停用设备未彻底检修即投入使用。

应急处置方案形同虚设风险未结合节后复工特点更新应急处置方案，或应急演练频次不足、流于形式，员工对事故应急处置流程不熟悉，如2025年安徽芜湖某公司有限空间作业因应急不当导致伤亡扩大。

特种作业审批不规范风险有限空间、动火等特种作业未严格执行审批制度，存在无证作业、违章操作等现象，增加了作业现场的安全风险，违反《安全生产法》相关规定。安全生产法律法规解读03《安全生产法》核心条款

生产经营单位主体责任生产经营单位对本单位的安全生产承担主体责任，应当建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件。

主要负责人职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，包括建立健全全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等职责。

安全生产管理机构及人员职责生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行组织或参与拟订安全生产规章制度和操作规程、组织或参与安全生产宣传教育和培训、监督安全生产资金投入和技术措施的落实、检查安全生产状况及排查事故隐患等职责。

从业人员安全生产权利与义务从业人员有权了解其作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位的安全生产工作提出建议；应当遵守安全生产规章制度和操作规程，接受安全生产教育和培训，正确佩戴和使用劳动防护用品。

安全设施“三同时”原则生产经营单位新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。矿山、金属冶炼和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的安全设施设计，应当按照国家有关规定报经有关部门审查。地方安全生产条例要求生产经营单位主体责任生产经营单位对本单位的安全生产承担主体责任，应建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。安全生产条件要求生产经营单位应当具备生产经营场所和设备、设施、工艺符合规定要求，有健全的安全生产规章制度和操作规程，有保证安全生产所必需的资金投入，依法设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员，主要负责人和安全生产管理人员具备与生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，从业人员经安全生产教育和培训合格，配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品等安全生产条件。全员安全生产责任制生产经营单位应当建立健全全员安全生产责任制，明确生产经营单位主要负责人、其他负责人、职能部门负责人、生产车间（区队）负责人、生产班组负责人、一般从业人员等全体人员的安全生产责任范围和考核标准等内容，编制全员安全生产责任清单，并严格落实和考核。考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据。主要负责人安全职责生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对安全生产工作全面负责，履行建立健全本单位全员安全生产责任制，并组织落实和考核奖惩；组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程；定期研究安全生产工作；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；保证本单位安全生产投入的有效实施；组织建立并落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制等职责。安全生产管理机构及人员职责生产经营单位的安全生产管理机构和安全生产管理人员履行组织或者参与拟订本单位安全生产规章制度和操作规程；组织或者参与本单位安全生产宣传教育和培训，如实记录安全生产教育培训情况；监督安全生产资金投入和技术措施的落实；组织开展危险源辨识和评估，督促落实重大危险源的安全管理；组织落实安全风险分级管控措施，检查本单位的安全生产状况，及时排查事故隐患等职责。全员安全生产责任制

责任制的核心内涵生产经营单位对本单位的安全生产承担主体责任，应建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，明确从主要负责人到一般从业人员的安全生产责任范围和考核标准。

主要负责人职责主要负责人是本单位安全生产第一责任人，需履行建立健全全员安全生产责任制、组织制定并实施安全生产规章制度和操作规程、保证安全生产投入的有效实施等职责。

安全生产管理机构及人员职责安全生产管理机构和安全生产管理人员负责组织或参与拟订安全生产规章制度和操作规程、组织开展危险源辨识和评估、监督劳动防护用品的采购发放使用等工作。

考核与奖惩机制生产经营单位应编制全员安全生产责任清单，严格落实和考核，考核结果作为从业人员职务调整、收入分配等的重要依据，以确保责任制落到实处。安全生产基础知识04安全生产理念与方针

核心安全生产理念坚持"以人为本、人民至上、生命至上"的理念，将安全视为最大的效益，倡导质疑保守的安全文化，强化全员安全意识，为社会稳定、企业发展和职工健康幸福奠定基础。

安全生产基本方针贯彻"安全第一、预防为主、综合治理"的方针，以安全为首要前提，通过预防措施降低风险，综合运用多种手段保障生产安全，确保复工复产顺利进行。

"三管三必须"原则落实"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全"的原则，明确各层级、各部门在安全生产中的责任，形成全方位、全过程的安全管理体系。

安全生产工作机制建立"生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律、社会监督"的工作机制，多方协同，共同筑牢安全生产防线，推动安全生产形势持续稳定向好。三管三必须原则

管行业必须管安全各行业主管部门在履行行业管理职责的同时，必须同步落实安全生产监管责任，将安全要求融入行业发展规划和日常管理，确保行业领域安全风险可控。

管业务必须管安全企业各业务部门在推进生产经营、项目建设等业务工作时，要将安全作为前提条件，制定业务流程中的安全管控措施，杜绝“重业务、轻安全”现象。

管生产必须管安全生产管理部门需将安全生产贯穿于生产计划制定、过程组织、现场管理等各环节，严格执行安全操作规程，确保生产活动与安全措施同步实施、相互保障。四不伤害与三不违原则

四不伤害原则：不伤害自己增强自我保护意识，了解工作任务、技能要求及潜在风险，工作前思考安全操作要点与应急处置方法，防止因自身疏忽失误导致伤害。四不伤害原则：不伤害他人遵守劳动纪律与操作规程，多人作业时相互配合并顾及他人安全，作业后恢复安全设施，做到工完场清，避免自身行为对他人造成伤害。四不伤害原则：不被他人伤害加强自我防范意识，避免他人过失行为或不安全状态带来的伤害，工作中注意观察周围环境与他人操作，发现风险及时规避。四不伤害原则：保护他人不受伤害关注同事安全，发现违章行为或安全隐患时及时提醒、制止，共同营造安全作业环境，确保团队成员免受伤害。三不违原则：不违章作业严格按照操作规程进行作业，不擅自改变操作流程，不盲目蛮干，杜绝按钮误操作、奔跑作业等违规行为，执行手指口述操作法。三不违原则：不违章指挥管理人员需遵守安全管理规定，不得强令冒险作业，不得违章指挥员工进行危险操作，确保指挥行为符合安全要求与法规标准。三不违原则：不违反劳动纪律员工应遵守企业劳动纪律，不迟到早退、不擅离职守，工作期间不做与工作无关的事，保持良好工作状态，杜绝因纪律松散引发安全事故。复工复产安全防控措施05复工复产六个一工程01召开一次安全生产专题会议由企业（或项目）主要负责人亲自主持，各部门负责人、安全管理人员参加，对复工复产安全生产工作进行全面部署。02制定一份周密的复工复产方案全面辨识复工复产生产工艺、设备设施、作业环境、人员活动和管理体系等方面存在的安全风险，确定责任单位和责任人，逐一落实风险管控措施。03召开一次全体员工大会对安全生产工作进行部署，明确复工复产期间的安全要求、工作重点和注意事项，统一思想，凝聚共识。04开展一次全员安全教育针对节后复工复产安全风险、防范措施、应急处置等开展培训，确保员工具备必要的安全知识和操作技能，从业人员经安全生产教育和培训合格后方可上岗。05制定一套应急处置方案针对本企业的特征制定应急处置方案，必要时在复工复产前针对危险作业岗位和企业主要风险开展专项应急救援演练，新安法规定项目每年必须开展两次及以上的应急救援演练。06组织一次全面安全检查对生产设备、办公设施、电气线路、消防器材、特种设备等进行拉网式排查，对发现的事故隐患及时落实整治措施，做到措施不落实不生产，隐患不排除不生产。设备设施检查与维护全面排查范围重点对生产设备、办公设施、电气线路、消防器材、特种设备、水电暖系统开展拉网式、地毯式大排查，确保无遗漏。设备检查要点建立设备检查台账，对临时设施牢固性、设备是否带病运行等情况进行检查，贴合格标签标识；对安全装置如防护栏、报警器等进行测试，确保其有效性。隐患整改要求对排查出的隐患，建立“隐患-整改-复查-销号”台账，明确责任、限期整改，整改率需达到100%，严禁设备带“病”运行。设备试车要求进行设备试车，空转实验不少于三个周期，确认设备运行正常后方可投入使用。作业现场安全管理

危险区域隔离与标识划定作业危险区域，设置明显的警示标识，如“禁止入内”“小心地滑”等，严禁非作业人员进入。例如，在有限空间作业、动火作业等区域，必须设置硬质隔离和警示标志。

设备设施安全状态确认开工前对作业现场的设备设施进行全面检查，确保安全装置完好有效，如防护栏、报警器、急停按钮等。建立设备检查台账，对不合格设备严禁使用，贴合格标签后方可投入运行。

作业行为规范与监督严格执行操作规程，杜绝违章操作、违章指挥和违反劳动纪律行为。管理人员需跟班作业，及时纠正不安全行为，如奔跑作业、攀坐危险位置、不按规定佩戴劳保用品等。

物料堆放与作业环境整洁合理堆放物料，避免超量、超高堆放导致坍塌风险，保持作业通道畅通。做到工完场清，及时清理作业现场的杂物、废料，营造整洁安全的工作环境。个人防护用品规范使用

防护用品配备标准生产经营单位应当明确本单位从业人员配备劳动防护用品的种类和型号，为从业人员无偿提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，不得以货币形式或者其他物品替代。

正确佩戴与使用要求企业需督促、检查、教育从业人员正确佩戴和使用劳动防护用品，如进入作业现场必须按规定佩戴安全帽，接触粉尘、有毒有害物质时须佩戴相应防护口罩、护目镜等。

采购与发放管理购买和发放劳动防护用品的情况应当如实记录，确保防护用品质量合格、发放到位，保障从业人员在作业过程中的安全与健康。应急处置与救援演练06应急处置方案制定

方案制定原则与依据应急处置方案制定应遵循“以人为本、预防为主、快速响应、科学处置”原则，依据《安全生产法》及《XX省安全生产条例》第二十四条等法规要求，结合企业自身生产工艺、危险源特性及历史事故教训进行编制。

方案核心内容构成方案需明确应急组织架构及职责分工、风险辨识与分级（如火灾、机械伤害、有限空间中毒等）、应急响应程序（报警、疏散、现场处置）、应急资源保障（救援队伍、物资装备、医疗救护）及后期处置流程，确保全链条覆盖。

专项应急演练要求根据新安法规定，企业每年需开展至少两次应急救援演练，复工复产前应针对危险作业岗位（如动火、有限空间）和主要风险（如设备骤停、化学品泄漏）组织专项演练，检验预案可行性并提升员工应急处置能力。

方案动态管理机制应急处置方案应定期评估修订（每年至少一次），结合企业生产工艺变化、新法规要求及演练结果持续优化；重大风险岗位需张贴应急处置流程图，确保员工熟练掌握关键步骤，实现“预案-演练-改进”闭环管理。常见事故应急处置流程火灾事故应急处置立即启动应急预案，使用现场灭火器进行初期扑救；若火势扩大，立即组织人员沿安全通道疏散至集合点，同时拨打119报警，报告事故位置、燃烧物质及火势情况。触电事故应急处置立即切断电源或使用绝缘工具使伤者脱离电源，检查伤者意识和呼吸，对无呼吸心跳者实施心肺复苏；拨打120急救，同时保护事故现场，排查触电原因。机械伤害应急处置立即停止设备运行，对伤口进行初步包扎止血，若有断肢需妥善保存；拨打120急救，同时向现场负责人报告，查明伤害原因并采取防范措施。有限空间中毒窒息应急处置严禁盲目施救，立即通风并检测空间内气体浓度；佩戴正压式呼吸器进入救援，将伤者转移至通风处，解开衣领保持呼吸道通畅，拨打120急救并报告属地应急部门。应急演练组织与实施演练前准备工作制定详细演练方案，明确演练目标、场景、参与人员、步骤及评估标准；检查应急救援器材、设备和物资是否齐全有效；对参演人员进行演练内容培训和安全交底。演练实施流程按照预定方案启动演练，模拟事故发生、信息报告、应急响应、救援处置等环节；参演人员严格按照角色职责和操作规程开展行动，确保演练过程安全有序。演练效果评估与总结演练结束后，组织参演人员和评估人员对演练过程进行复盘，分析存在的问题和不足；根据评估结果完善应急预案和处置流程，总结经验教训，提升应急处置能力。演练记录与存档详细记录演练的时间、地点、参与人员、过程、发现的问题及整改措施等信息；将演练方案、评估报告、影像资料等整理存档，为后续应急管理工作提供参考。事故案例警示与分析072025-2026年典型事故案例物体打击事故2026年1月6日，广东惠州某建筑企业发生物体打击事故，造成1人死亡。事故核心风险点包括施工机具未定期检修、作业区域未设置防护警戒、人员违规进入作业危险区。围墙/设施坍塌事故2025年12月23日，上海静安区某工地发生围墙倒塌事故，导致2人死亡。主要原因是围挡/围墙基础不牢固、重型车辆违规贴近围挡行驶以及围挡日常巡检维护缺失。有限空间中毒窒息事故2025年12月3日，安徽芜湖某混凝土公司发生有限空间中毒窒息事故，造成4死1伤。事故暴露的问题有有限空间作业未通风、未检测，作业人员无防护装备，且存在盲目施救导致伤亡扩大的情况。车辆伤害事故2025年11月17日，云南曲靖某工贸公司发生车辆伤害事故，致1人死亡。事故原因包括厂区内车辆与人员混行无管控、作业人员未佩戴安全帽等防护用品以及外包人员违规参与生产作业。生产设施坍塌事故2025年9月6日，广东云浮某石材公司发生生产设施坍塌事故，造成1人死亡。主要风险点为石材堆放/加工设施承重超限、设施未定期检测维护以及作业区域未设置防坍塌防护。事故原因分析与教训

直接原因：人的不安全行为违章操作（如按钮误操作、奔跑作业）、冒险进入危险区域、不佩戴劳保用品（未穿防静电服、不戴安全帽）、不安全装束（穿肥大服装操作旋转设备）等行为占事故直接原因的60%以上。

直接原因：物的不安全状态安全装置失效（拆除防护栏、报警器堵塞）、不安全设备（临时设施不牢固、带病运行）、设备设施维护缺失（如2025年12月上海静安区工地围墙因基础不牢固倒塌致2人死亡）。

间接原因：管理缺陷未落实全员安全生产责任制、安全培训不到位、隐患排查治理不彻底、应急