脱贫攻坚严格考核制度

PAGE脱贫攻坚严格考核制度总则目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，确保脱贫攻坚工作目标如期实现，规范脱贫攻坚考核工作，充分发挥考核的导向和激励作用，特制定本制度。适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、相关企事业单位以及所有涉及脱贫攻坚任务的工作人员。考核原则1.客观公正原则：考核应依据准确、详实的数据和事实，全面、客观地评价脱贫攻坚工作成效，确保考核结果真实可靠，不偏不倚。2.科学合理原则：考核指标体系应科学设置，符合脱贫攻坚工作实际，能够准确反映工作进展和质量，具有可操作性和针对性。3.注重实效原则：突出对脱贫攻坚实际效果的考核，重点关注贫困人口脱贫、贫困地区经济社会发展等核心指标，注重工作的可持续性和长效机制建设。4.激励约束并重原则：通过考核，对工作成效显著的单位和个人予以表彰奖励，激发工作积极性；对工作不力、未完成任务的进行问责，强化责任落实。考核主体与对象考核主体成立脱贫攻坚考核领导小组，负责统筹协调脱贫攻坚考核工作。考核领导小组由上级政府相关部门负责人、专家学者等组成，负责制定考核方案、组织实施考核、审定考核结果等工作。考核对象1.各级政府部门：包括省、市、县、乡（镇）政府中承担脱贫攻坚任务的相关职能部门，如扶贫办、发改委、财政局、农业农村局等。2.相关企事业单位：参与脱贫攻坚项目实施、产业扶贫等工作的国有企业、民营企业、社会组织等。3.驻村工作队及帮扶责任人：派驻到贫困村的驻村工作队队员以及结对帮扶贫困家庭的干部职工。考核内容与指标体系贫困人口脱贫1.贫困人口数量减少：考核期内贫困地区贫困人口数量较上一年度的减少情况，以精准识别的贫困人口数据为依据。2.贫困发生率下降：计算贫困地区贫困发生率的降低幅度，反映贫困人口脱贫的总体成效。3.贫困人口“两不愁三保障”实现情况：不愁吃：考核贫困人口是否有稳定的粮食供应，包括口粮自给和安全饮水保障。不愁穿：检查贫困人口是否有足够的衣物和换季衣物，确保基本生活需求。义务教育保障：核实贫困家庭子女是否能够接受九年义务教育，无因贫辍学情况。基本医疗保障：查看贫困人口是否参加城乡居民基本医疗保险，是否享受医疗救助政策，看病就医是否有保障。住房安全保障：评估贫困家庭住房是否符合安全标准，是否存在危房改造需求并得到有效解决。贫困地区经济社会发展1.地区生产总值增长：考核贫困地区年度地区生产总值的增长幅度及增速变化情况，反映经济发展的总体态势。2.产业发展：特色产业培育：考察贫困地区是否因地制宜培育发展了具有市场竞争力和地方特色的产业，产业覆盖率及带动贫困人口就业增收情况。产业扶贫项目实施：对产业扶贫项目的实施进度、质量、效益进行评估，包括项目资金投入、产出效益、利益联结机制等方面。3.基础设施建设：交通设施：检查贫困地区农村公路建设情况，包括通村道路硬化、通组道路建设等，是否改善了交通出行条件。水利设施：评估农田灌溉设施、人畜饮水工程等水利设施的建设与维护情况，保障农业生产和生活用水需求。电力通信设施：查看贫困地区电力供应是否稳定，通信网络覆盖是否达到要求，是否满足生产生活和信息化需求。4.公共服务水平提升：教育资源配置：考核贫困地区学校师资力量、教学设施配备、教育质量提升等情况，确保教育公平和质量。医疗卫生服务：检查基层医疗卫生机构建设、医疗设备配备、医护人员队伍建设等情况，提高医疗卫生服务能力。社会保障体系完善：评估贫困地区社会保障政策落实情况，包括养老保险、医疗保险、社会救助等，确保贫困人口应保尽保。脱贫攻坚责任落实1.组织领导：各级政府部门是否成立脱贫攻坚工作领导小组，明确工作职责，定期研究部署脱贫攻坚工作，主要领导是否亲自抓、负总责。2.政策执行：检查各项脱贫攻坚政策措施是否得到有效贯彻落实，是否存在政策棚架、落实不到位等问题。3.资金投入与管理：资金投入保障：考核各级政府对脱贫攻坚资金的投入是否足额到位，是否满足脱贫攻坚工作实际需求。资金使用管理：检查脱贫攻坚资金的分配、拨付、使用是否规范，是否存在资金闲置、浪费、挪用等违规行为，资金绩效目标是否实现。4.精准帮扶：帮扶责任人履职情况：考核帮扶责任人是否按照要求定期走访帮扶对象，了解贫困家庭实际情况，制定并落实帮扶措施，帮扶成效是否显著。驻村工作队工作成效：评估驻村工作队是否认真履行职责，协助贫困村加强基层党组织建设、推动产业发展、改善基础设施、落实扶贫政策等，贫困村脱贫成效是否明显。考核指标权重设置根据脱贫攻坚工作重点和目标要求，合理设置各项考核指标的权重。贫困人口脱贫指标权重占[X]%，重点考核贫困人口脱贫的核心目标实现情况；贫困地区经济社会发展指标权重占[X]%，突出对贫困地区可持续发展能力的考核；脱贫攻坚责任落实指标权重占[X]%，强化对各级各部门责任履行情况的监督。具体指标权重可根据年度脱贫攻坚工作重点进行适当调整。考核方式与程序考核方式1.日常监测：建立脱贫攻坚工作日常监测机制，通过定期统计报表、实地调研、数据比对等方式，对脱贫攻坚工作进展情况进行实时跟踪监测，及时发现问题并督促整改。2.专项检查：针对脱贫攻坚重点工作、关键环节和突出问题，适时组织开展专项检查。专项检查可采取部门自查、交叉检查、联合督查等方式进行，深入了解工作落实情况，查找存在的问题和不足。3.年度考核：每年年底对各级政府部门、相关企事业单位及驻村工作队、帮扶责任人进行全面考核。年度考核以日常监测和专项检查结果为基础，结合实地考核、数据核查、群众满意度调查等方式进行综合评价。考核程序1.制定方案：考核领导小组根据国家脱贫攻坚总体要求和年度工作重点，制定年度脱贫攻坚考核实施方案，明确考核内容、指标体系、考核方式、时间安排等具体要求。2.组织实施：自查自评：各级考核对象按照考核实施方案要求，对本地区、本部门、本单位脱贫攻坚工作进行全面自查自评，形成自查报告，并于规定时间内报送上级考核部门。实地考核：考核领导小组组织考核组，深入贫困地区进行实地考核。实地考核可采取听取汇报、查阅资料、实地查看、入户走访等方式，全面了解脱贫攻坚工作实际情况。数据核查：对考核对象上报的脱贫攻坚数据进行核查比对，确保数据真实准确。数据核查可通过与行业部门数据共享、实地抽样调查等方式进行。群众满意度调查：通过问卷调查、电话访谈、实地走访等形式，广泛征求贫困群众、基层干部对脱贫攻坚工作的意见和建议，了解群众对脱贫成效的满意度。3.综合评价：考核组根据实地考核、数据核查、群众满意度调查等情况，对考核对象进行综合评价，形成考核初步结果。考核初步结果应客观、公正地反映考核对象脱贫攻坚工作成效和存在的问题。4.审核审定：考核领导小组对考核初步结果进行审核，充分征求相关部门意见，必要时进行实地复核。审核通过后，将考核结果报上级政府审定。5.结果反馈与通报：考核结果经上级政府审定后，及时反馈给考核对象，并在一定范围内进行通报。对考核结果优秀的单位和个人予以表彰奖励，对存在问题的单位提出整改要求，督促限期整改。考核结果运用表彰奖励1.对脱贫攻坚工作成效显著、考核成绩优秀的单位，授予“脱贫攻坚先进集体”称号，并给予一定的物质奖励。2.对在脱贫攻坚工作中表现突出、成绩优异的个人，授予“脱贫攻坚先进个人”称号，并进行表彰奖励。表彰奖励可采取颁发荣誉证书、给予一次性奖金、优先晋升职务等方式，激发广大干部职工参与脱贫攻坚工作的积极性和主动性。问责处理1.对脱贫攻坚工作不力、未完成年度目标任务、考核成绩较差的单位，进行通报批评，并责令限期整改。整改期间，暂停该单位相关项目审批和资金安排，督促其切实加强脱贫攻坚工作。2.对因工作失职、渎职导致脱贫攻坚工作出现严重问题的单位和个人，按照有关规定严肃问责。问责方式包括责令作出书面检查、诫勉谈话、组织调整或组织处理、纪律处分等，情节严重的依法追究法律责任。与干部选拔任用挂钩将脱贫攻坚考核结果作为干部选拔任用、评先评优的重要依据。对在脱贫攻坚工作中表现优秀、成绩突出的干部，在同等条件下优先提拔使用；对工作不力、影响脱贫攻坚大局的干部，不得提拔重用，并视情节轻重进行相应的组织处理。数据管理与保密数据采集与录入1.各级考核对象应按照统一的数据标准和规范，认真做好脱贫攻坚数据的采集、整理和录入工作。数据采集要坚持实事求是、准确无误的原则，确保数据真实可靠。2.数据录入人员要严格按照操作规程进行数据录入，确保录入数据与原始资料一致。录入完成后，要进行认真核对，对发现的错误及时进行修正。数据审核与质量控制1.建立数据审核机制，对各级考核对象上报的数据进行严格审核。审核内容包括数据的完整性、准确性、逻辑性等方面，确保数据质量符合要求。2.加强数据质量控制，定期对脱贫攻坚数据进行抽查核实。对数据质量不高、存在问题较多的地区和部门，责令限期整改，并进行通报批评。数据安全与保密1.严格遵守国家有关数据安全和保密的法律法规，加强脱贫攻坚数据的安全管理。明确数据管理责任，采取必要的技术手段和安全措施，防止数据泄露、篡改和丢失。2.涉及脱贫攻坚工作的各类数据信息，未经授权不得对外公布和传播。对因工作需要查阅、使用数据的人员，要严格履行审批手续，确保数据使用安全规范。监督与申诉监督检查1.建立脱贫攻坚考核监督检查机制，加强对考核工作全过程的监督。上级考核部门要对考核组的工作纪律、考核程序、考核结果等进行监督检查，确保考核工作公正、公平、公开。2.各级纪检监察机关要加强对脱贫攻坚工作的纪律监督，严肃查处考核工作中的违规违纪行为，对弄虚作假、搞形式主义等行为依法依规严肃处理。申诉渠道1.考核对象对考