芦笋茶工程项目招标投标管理概述

芦笋茶工程项目

招标投标管理概述

XX集团有限公司

一、项目名称及投资人

（一）项目名称

芦笋茶工程项目

（二）项目投资人

XX集团有限公司

（三）建设地点

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准）。

二、结论分析

（-）项目选址

本期项目选址位于XXX（以选址意见书为准），占地面积约76.00

亩。

（-）项目实施进度

本期项目建设期限规划12个月。

（三）投资估算

本期项目总投资包括建设投资、建设期利息和流动资金。根据谨

慎财务估算，项目总投资35023.24万元，其中：建设投资26818.27

万元，占项目总投资的76.57%；建设期利息338.84万元，占项目总投

资的0.97%；流动资金7866.13万元，占项目总投资的22.46%。

（四）资金筹措

项目总投资35023.24万元，根据资金筹措方案，xx集团有限公司

计划自筹资金（资本金）21192.86万元。

根据谨慎财务测算，本期工程项目申请银行借款总额13830.38万

O

（五）经济评价

1、项目达产年预期营业收入（SP）：76400.00万元。

2、年综合总成本费用（TC）：62716.43万元。

3、项目达产年净利润（NP）：9987.66万元。

4、财务内部收益率（FIRR）：19.96%O

5、全部投资回收期（Pt）：5.81年（含建设期12个月）o

6、达产年盈亏平衡点（BEP）：31744.07万元（产值）。

（六）主要经济技术指标

表格题目主要经济指标一览表

序号项目单位指标备注

1占地面积m150667.00约76.00亩

1.1总建筑面积m188355.32容积率1.74

1.2基底面积m229893.53建筑系数59.00%

1.3投资强度万元/亩331.40

2总投资万元35023.24

2.1建设投赞万元26818.27

构建科学的管理体系，进行规范有序的管理，力求项目决策和实施各

阶段、各环节的工作协调、顺畅、高效，以达到工程项目的投姿建设

目标，实现项目建设投资省、质量优、效果好。

工程项目管理可从主体、客体和环境三个维度进行分析。

（一）工程项目管理的主体

工程项目管理是一种多主体的管理。作为工程项目的责任者，工

程项目业主对工程项目进行管理；作为公共管理机构和政府投资项目

的投资者，政府必须对工程项目进行管理；作为工程项目的参与者，

咨询、勘察设计单位、施工、材料设备供应单位参与工程项目管理或

提供相关服务。

工程项目管理按行为主体分为项目内部管理和外部管理两个层次。

两者的管理角度和内容各有侧重，相辅相戌，互为依托。

工程项目内部管理是指项目业主、工程承包单位和项目管理服务

单位，对工程项目投资建设活动实施的管理。工程项目内部管理按管

理阶段分为：项目前期阶段的策划和决策管理，建设准备阶段的勘察、

设计、采购、融资管理，建设实施阶段的施工、监理、竣工验收管理,

投产运营阶段的总结评价管理；按管理层面分为：项目决策层管理、

项目执行层管理；按管理要素分为：资源、人力、资金、技术、进度、

质量、风险、职业健康、安全、环保等管理。工程项目内部管理主要

是通过建立和运行科学的管理体系实现。

工程项目外部管理主要是指各级政府部门按职能分工，对工程项

目进行的行政管理。外部管理方式和内容因投资主体不同而不同，主

要是从工程项目的外部性影响和约束方面进行管理。外部性管理侧重

于工程项目建设方案和建设实施是否满足宏观规划、产业政策、技术

政策、市场准入、土地利用、征地拆迁、移民安置、资源利用、节能

减排、环境保护、项目开工等管理要求。政府部门主要通过法律、法

规、规章、规定和行政许可对工程项目实施管理，具有强制约束作用。

业主方的项目管理是工程项目管理的核心。业主是工程项目管理

的总策划者、总组织者和总集成者。随着业主方项目建设管理观念和

水平的逐步提高，将对项目建设的参与者提出更高的要求，这些要求

也必将促进工程项目管理思想、技术和工具的变化和发展，成为推动

工程项目管理创新的动力。

（二）工程项目管理的客体

前述工程项目投资建设周期内的各项任务和内容是工程项目管理

的客体。各参与方涉及项目管理的客体不尽相同，业主方项目管理的

客体是项目从提出设想到竣工、交付使用全过程所涉及到的全部工作;

承包人项目管理的客体是所承包工程项目的范围，其范围与业主要求

有关，取决于业主选择的发包方式，并在承包合同中加以明确；设计

方项目管理的客体是工程设计项目的范围，旨在实现合同约定目标和

国家强制性规范目标，大多数情况下只涉及工程项目的设计阶段，但

也可以根据需要将项目范围前后延伸。

（三）工程项目管理的环境

工程项目管理的环境分为内部环境和外部环境。内部环境包括组

织文化，结构和流程，人力资源状况（如员工的结构、技能、素养与

知识），人事管理制度（如员工招聘、考绩与培训、激励与奖惩等制

度），内部沟通渠道，组织信息化程度等。外部环境范围较广，工程

项目管理处于多种因素构成的复杂环境中，工程项目管理团队对于这

个扩展的范畴必须要有正确的了解和熟悉。特别是国际工程项目，其

参与各方来自不同的国家或地区，其技术标准、规范和规程相当庞杂;

国际工程的合同主体是多国的，因此国际工程项目必须按照严格的合

同条件和国际惯例进行管理；国际工程项目也常常产生矛盾和纠纷，

当争端出现时，处理起来比较复杂和困难；此外，国际工程由于是跨

国的经济活动，工程项目受到所在国社会、经济、文化、政治、法律

等因素的影响明显增多，风险相对增大，所以国际工程项目管埋者不

仅要关心工程项目本身的问题，而且也要非常关注工程项目所处的国

际环境变化可能给工程项目带来的影响。

任何一个工程项目管理团队仅仅对工程项目本身的日常活动进行

管理是远远不够的，必须考虑多方面的影响，主要有如下因素：

(1)上级组织的影响。工程项目管理团队一般是更高层次组织的

下属组织。即使当工程项目管理团队本身就是更高层次组织，该工程

项目管理团队仍然受到组建它的单个组织或多个组织的影响。工程项

目管理团队应当敏感地认识到上级组织管理系统将对本工程项目产生

的影响，同时，还应重视组织文化常常对工程项目管理团队起到的约

束或激励作用。

(2)社会、经济、文化、政治和法律等方面的影响。工程项目管

理团队必须认识到社会、经济、文化、政治、法律等方面的现状和发

展趋势可能会对他们的工程项目产生重要的影响。有的工程项目会出

现“蝴蝶效应”，一个很小的变化经过一段时间可能会对工程项目产

生巨大影响。

(3)标准、规范和规程的约束。各个国家或地区对于项目的投资

建设，都有许多标准、规范和规程，在项目建设过程中必须遵循。咨

询工程师必须熟悉这些标准、规范和规程。

四、项目背景分析

芦笋是天门冬科天门冬属多年生草本植物石刁柏的幼苗，药食兼

用，营养丰富，具有较好的抗肿瘤、抗氧化等功效。芦笋种植不仅可

以帮助种植户获取较高的效益，同时其收入稳定，当前无论是在国内

市场还是国外市场其供应缺口逐渐增大，因而具备良好的市场前景。

芦笋的原产地是在地中海和小亚细亚，它的栽培历史非常悠久，

已经超过了两千年，芦笋在全世界都有栽培，栽培面积最大的就是美

国，美国还是最早从事芦笋生产的发达国家之一。据统计，近年来全

球芦笋种植面积稳定增长，截至2020年全球芦笋种植面积为165.6万

公顷，同比增长1.97凯

随着人们对绿色农业产品的关注，芦笋也受到了越来越多的重视,

芦笋的需求量在不断地增加，市场也越来越广阔，据统计，截至2020

年全球芦笋产量达到977.2万吨，同比增长3.60%。

20世纪80年代以来，中国芦笋产业迅速发展，成为了世界上第一

大生产国，近年来我国芦笋种植面积不断增长，据统计，截至2020年

我国芦笋种植面积达到150.1万公顷，同比增长2.04%,占全球总种植

面积的90.64%o

近年来人们越来越关注健康行业，芦笋这种健康营养价值高的绿

色农产品进入了人们的视野，对芦笋的需求量迅速增加，随着我国芦

笋种植面积的不断扩张，我国芦笋产量增长明显，据统计，截至2020

年我国芦笋产量达到861.3万吨，同比增长3.70%,占全球总产量的

88.14%o

我国是全球芦笋第一大出口国，并且出口量远大于进口量，2014-

2020年我国芦笋出口量具有一定波动性，但总体上呈增长趋势，据统

计，2020年我国芦笋出口量为358.35吨，同比增长13.24%,截至

2021年第一季度，我国芦笋出口量为67.27吨，同比增长218.61%。

我国芦笋产业发展迎来了发展的机遇，有很大的发展空间。芦笋

产业是农民提高收入的一个重点项目，主要是进行推广种植。正常情

况下，种植芦笋的收益还是非常大的，投资一部分资金但得到的效益

是投资的几倍。芦笋种植还有一个特点，就是芦笋可以连续地采，而

只用播种一次，到了15年的时候再进行第二次播种。在适应性方面，

芦笋的要求是比较低的，对水和肥料的要求都不是特别高，所以在投

人的人力、物力方面比较轻松，得到的经济效益也非常的大。对比与

其他经济作物，芦笋的优势非常的明显。

近年来人们越来越关注健康行业，芦笋这种健康营养价值高的绿

色农产品进入了人们的视野，对芦笋的需求量迅速增加，芦笋市场的

发展前景是非常乐观的。我国的芦笋产业，主要是对外销售，但随着

国内芦笋市场的不断提高，芦笋产业的销售渠道也有了转变。在种植

面积不断扩大的同时，芦笋的品质的方面也有了很大的进步，越来越

多消费者的喜爱，满足了消费者的需求。

对芦笋种植栽培的技术研究方面也不断地深入，我国还成立了专

门的种植示范区，种植示范区可以将这些种植栽培的技术推广到其他

地区，其他地区可以学习先进的技术，并且应用到芦笋栽培种植中，

推进了芦笋产业的可持续健康发展。种植面积不断地扩大，品质也在

不断地提高，我国的芦笋产业在国际芦笋市场中的竞争优势越发明显。

我国芦笋行业的发展也受到了科技部和农业部的重视，随着科技的不

断发展，可以给芦笋行业带来新的发展机遇。

五、招标投标管理的法律依据

1999年8月30日，九届全国人大常委会第十一次会议审议通过了

《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》），于

2000年1月1日起施行，2017年12月27日第十二届全国人大常委会

第三十一次会议进行了修正。2011年11月300,国务院第183次常

务会议审议通过了《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简

称《招标投标法实施条例》），于2012年2月1日起施行，根据2017

年3月1日《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》第一次修

广，根据2018年3月19日国务院令第698号《国务院关于修改和废

止部分行政法规的决定》第二次修订。

（一）《招标投标法》

立法目的

招标投标立法的根本目的，是维护市场平等竞争秩序，完善社会

主义市场经济体制。从这个根本目的出发，《招标投标法》的直接立

法目的主要包括：规范招标投标活动，保障投资资金有效使用，提高

经济效益，保证工程项目质量和安全，保护国家利益、社会公共利益

和招标投标活动当事人的合法权益。

适用对象

《招标投标法》的适用对象是工程建设项目的招标投标活动。工

程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。其中，工程

指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装

修、拆除、修缮等；与工程建设有关的货物，指构成工程不可分割的

组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；与工程建

设有关的服务，指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。《招

标投标法》既对招标、投标、开标、评标、中标等各个环节的活动进

行了规范，也是有关行政监督部门对招标投标活动实施监督的法律依

据。

适用范围

《招标投标法》适用于在中华人民共和国境内进行的一切招标投

标活动。也就是说，凡是在中国境内进行的工程项目招标投标活动，

不论招标主体的性质、招标项目的资金来源、招标项目的性质如何，

无论是否属于依法必须进行招标的项目，都要遵守《招标投标法》的

有关规定。

(二)《招标投标法实施条例》

立法目的

《招标投标法》颁布实施以来，我国招投标事业取得了长足发展。

但是，招投标领域还存在着围标串标、弄虚作假、排斥限制潜在投标

人、评标行为不公正、非法干预招投标活动等突出问题。这些问题如

果不能得到有效解决，将从根本上破坏招投标制度的竞争择优力能。

为了解决这些问题，推动招投标市场健康规范发展，根据《招标投标

法》，制订了《招标投标法实施条例》。

主要内容

《招标投标法实施条例》共七章，八十四条，主要从五个方面做

了规定。

(1)细化标准。细化了违法行为的认定标准，列举了近八十种违法

行为的表现形式，为有效查处相关违法行为提供了明确依据。

(2)严格程序。规定了资格预审程序、两阶段招标程序、评标程序,

以及投诉处理程序，有利于从源头上防止排斥限制潜在投标人，提高

评标行为的客观公正性，及时有效地解决纠纷。

(3)加强监督。加强当事人相互之间的监督，规定投标人对资格预

审文件、招标文件以及评标结果有不同意见的，应当先向招标人提出

异议。加强社会监督，规定了中标候选人公示制度、招投标违法行为

公告制度，以及行业自律制度。加强行政监督，规定行政监督部门在

处理投诉时，有权查阅复制有关文件资料，调查有关情况，必要时可

以责令暂停招投标活动。

(4)强化责任。对上位法只有规范性要求而无法律责任的违法行为,

以及实践中新出现的违法行为，补充规定了法律责任，有利于解决责

任约束不到位问题。

(5)制度创新。进行了制度创新，包括明确县级以上地方人民政府

可以对招投标行政监督职责分工作出不同规定，设区的市级以上地方

人民政府可以建立统一规范的招投标交易场所，国家鼓励推行电子招

投标，实行标准招标文件制度，以及综合评标专家库制度和信用制度