吉林市消防安全制度

吉林市消防安全制度一、吉林市消防安全制度

第一条为加强吉林市消防安全管理，预防火灾事故发生，保障人民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防法》《吉林省消防条例》及相关法律法规，结合本市实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于吉林市行政区域内的所有单位和个人，包括但不限于机关、团体、企业、事业单位、社区居民委员会、村民委员会及其他组织和个人。

第三条消防安全工作遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实消防安全主体责任，建立健全消防安全责任体系。

第四条市人民政府负责本行政区域内的消防安全工作，成立消防安全委员会，统筹协调各部门、各单位消防安全事务。消防救援机构依法履行消防监督、检查、火灾扑救等职责。

第五条各级人民政府应当将消防安全工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防安全经费投入，加强消防基础设施建设，提升消防安全管理水平。

第六条机关、团体、企业、事业单位应当建立健全消防安全管理制度，明确消防安全责任人，制定消防安全操作规程，定期开展消防安全检查、巡查，及时消除火灾隐患。

第七条消防安全责任人应当履行下列职责：

（一）组织制定消防安全制度和操作规程，并监督实施；

（二）定期开展消防安全教育培训，提高员工消防安全意识；

（三）组织制定灭火和应急疏散预案，并定期组织演练；

（四）保障消防设施、器材完好有效，及时维修或更换；

（五）及时消除火灾隐患，并向消防救援机构报告重大火灾隐患。

第八条住宅小区、村民委员会应当建立消防安全组织，明确消防安全管理人，负责本区域内的消防安全工作。居民委员会、村民委员会应当组织开展消防安全宣传教育，引导居民、村民遵守消防安全规定。

第九条任何单位和个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材。消防设施、器材应当设置明显标识，并保持完好有效。

第十条易燃易爆危险品的生产、储存、销售、使用单位应当严格遵守消防安全规定，落实防火防爆措施，严格执行操作规程，防止火灾事故发生。

第十一条消防救援机构应当加强对重点场所、重点单位的消防安全监督，定期开展火灾隐患排查，对发现的火灾隐患应当依法责令限期改正，并跟踪督促整改。

第十二条任何单位和个人发现火灾隐患，应当及时向消防救援机构或者当地人民政府报告。消防救援机构接到火灾隐患报告后，应当依法进行处理。

第十三条发生火灾事故的单位应当立即组织灭火，并保护现场，及时报告消防救援机构。消防救援机构接到火灾事故报告后，应当迅速赶赴现场，开展灭火救援工作。

第十四条对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，由市人民政府给予表彰奖励。对违反消防安全规定的单位和个人，依法予以处罚。

第十五条本制度由吉林市消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。

二、吉林市消防安全制度的具体实施与监管

第一条各级人民政府应当建立健全消防安全工作协调机制，定期召开消防安全工作会议，研究解决消防安全工作中的重大问题。市人民政府应当组织相关部门开展消防安全专项治理，重点整治消防安全管理混乱、火灾隐患严重的区域和单位。

第二条消防救援机构应当建立健全消防安全监督检查制度，制定年度监督检查计划，明确监督检查的重点内容、频次和方法。监督检查内容包括：

（一）消防安全责任制落实情况；

（二）消防安全管理制度和操作规程建立情况；

（三）消防设施、器材配置及维护保养情况；

（四）火灾隐患排查及整改情况；

（五）消防安全教育培训及演练情况。

第三条消防安全监督检查应当采取随机抽查、重点检查、联合检查等方式，确保监督检查的全面性和有效性。消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当依法制作检查记录，并责令有关单位限期改正。

第四条被检查单位应当积极配合消防安全监督检查，如实提供有关资料，不得隐瞒、谎报或者阻挠、妨碍消防救援机构依法履行职责。对拒不配合监督检查的单位，消防救援机构应当依法予以处罚。

第五条消防救援机构应当建立健全火灾隐患举报投诉制度，公开举报投诉电话、邮箱等渠道，方便群众举报火灾隐患。对举报投诉的火灾隐患，消防救援机构应当及时核查处理，并将处理结果反馈举报人。

第六条对重大火灾隐患，消防救援机构应当依法责令有关单位限期整改；逾期不改正的，责令停产停业整顿。对整改难度较大的重大火灾隐患，消防救援机构应当提请人民政府组织相关部门共同研究解决。

第七条各级人民政府应当加强消防安全宣传教育工作，利用广播、电视、报刊、网络等媒体开展消防安全宣传教育，提高公众消防安全意识。消防救援机构应当定期开展消防安全知识进社区、进学校、进企业、进农村等活动，普及消防安全知识，增强公众自防自救能力。

第八条机关、团体、企业、事业单位应当建立健全消防安全教育培训制度，定期对员工进行消防安全教育培训，培训内容应当包括：

（一）消防安全基本知识；

（二）本岗位消防安全职责；

（三）本岗位操作规程；

（四）火灾应急处置措施。

员工经消防安全教育培训合格后，方可上岗作业。

第九条各级人民政府应当加强消防队伍建设，配备必要的消防装备和器材，提高火灾扑救能力。消防救援机构应当定期组织消防队伍建设、培训和演练，确保消防队伍能够快速、高效地扑救火灾。

第十条发生火灾事故的单位应当依法向消防救援机构报告，并配合消防救援机构开展火灾事故调查。消防救援机构应当依法对火灾事故进行调查，查明火灾原因，依法认定火灾事故责任，并提出处理意见。

第十一条对火灾事故责任人，依法给予行政处罚的，由消防救援机构依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十二条各级人民政府应当建立健全消防安全奖励制度，对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对消防安全工作做得好的单位，可以在项目审批、资金扶持等方面给予优先考虑。

第十三条消防救援机构应当加强对消防安全管理人员的培训，提高消防安全管理人员的业务素质和管理水平。消防安全管理人员应当定期参加培训，学习最新的消防安全知识和技能。

第十四条各级人民政府应当加强对消防安全工作的监督检查，对消防安全工作不力的单位和个人，依法予以处罚。对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第十五条本章节由吉林市消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。

三、吉林市消防安全制度的宣传教育与培训机制

第一条各级人民政府应当将消防安全宣传教育纳入经济社会发展年度计划，建立健全消防安全宣传教育工作体系，明确各部门职责，形成政府主导、部门联动、社会参与的工作格局。消防救援机构负责消防安全宣传教育的组织、协调和指导，其他相关部门按照职责分工做好消防安全宣传教育工作。

第二条消防安全宣传教育应当坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众的原则，采用群众喜闻乐见的形式，提高宣传教育的针对性和实效性。应当充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体，开展消防安全公益广告宣传，普及消防安全知识，营造浓厚的消防安全氛围。

第三条各级教育行政部门应当将消防安全知识纳入学校教育内容，在中小学开设消防安全教育课程，组织学生开展消防安全实践活动，增强学生的消防安全意识和自防自救能力。

第四条机关、团体、企业、事业单位应当建立消防安全宣传教育制度，定期对员工进行消防安全宣传教育，提高员工的消防安全意识和应急处置能力。消防安全宣传教育的内容应当包括：

（一）消防安全基本知识；

（二）本单位、本岗位的消防安全职责；

（三）本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；

（四）本单位、本岗位的灭火和应急疏散预案。

员工应当参加消防安全教育培训，经考核合格后，方可上岗作业。

第五条消防救援机构应当定期开展消防安全宣传教育活动，利用“119”消防宣传日等平台，开展形式多样的消防安全宣传教育活动，提高公众的消防安全意识。消防救援机构应当组织消防志愿者队伍，开展社区、农村等消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，增强公众的自防自救能力。

第六条各级人民政府应当加强消防安全培训基地建设，配备必要的消防培训设施和器材，为消防安全培训提供场所和条件。消防救援机构应当定期组织消防安全培训，对消防安全管理人员、特种作业人员等进行培训，提高消防安全管理人员的业务素质和管理水平。

第七条各级人民政府应当加强对消防安全培训工作的监督检查，对消防安全培训工作不力的单位和个人，依法予以处罚。对消防安全培训工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第八条各级人民政府应当建立健全消防安全培训考核制度，对消防安全管理人员、特种作业人员进行考核，考核合格后方可上岗作业。对考核不合格的人员，应当进行补训，补训后仍不合格的，应当调离岗位。

第九条各级人民政府应当加强对消防安全培训工作的研究，不断改进消防安全培训方法，提高消防安全培训的质量和效果。消防救援机构应当定期对消防安全培训工作进行评估，根据评估结果，不断改进消防安全培训工作。

第十条各级人民政府应当加强对消防安全培训工作的宣传，提高公众对消防安全培训的认识，鼓励公众积极参加消防安全培训，提高自身的消防安全意识和自防自救能力。

第十一条本章节由吉林市消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。

四、吉林市消防安全制度的监督检查与责任追究

第一条消防救援机构依法对辖区内单位的消防安全工作实施监督检查，主要包括消防安全责任制落实情况、消防安全制度建立及执行情况、消防设施器材配置与维护保养情况、疏散通道与安全出口畅通情况、火灾隐患排查与整改情况等。监督检查采取现场检查、查阅资料、询问人员、测试设施等多种方式，确保检查的全面性和有效性。

第二条消防救援机构制定年度监督检查计划，明确检查重点、频次和方式，并向社会公布。对消防安全重点单位，如大型商业综合体、高层建筑、地下空间、易燃易爆场所等，应当增加检查频次，确保其消防安全管理符合要求。

第三条被检查单位应当积极配合消防安全监督检查，如实提供有关资料，不得隐瞒、谎报或者阻挠、妨碍消防救援机构依法履行职责。单位的主要负责人或者消防安全责任人应当陪同检查，并如实回答检查人员提出的问题。

第四条消防救援机构对检查发现的火灾隐患，应当依法制作检查记录，并责令有关单位限期改正。限期改正时间根据隐患的严重程度确定，一般隐患应当在十日内改正，重大隐患应当在三十日内改正。单位应当将整改情况书面报送消防救援机构。

第五条消防救援机构对单位整改情况进行复查，确保火灾隐患整改到位。对拒不改正或者整改不到位的，消防救援机构依法采取强制措施，如责令停产停业、强制拆除违法建筑、强制使用消防设施等。

第六条任何单位和个人发现火灾隐患，可以向消防救援机构举报投诉。消防救援机构接到举报投诉后，应当及时核查处理，并将处理结果反馈举报人。对举报投诉属实的，消防救援机构可以对举报人给予奖励。

第七条消防救援机构建立健全火灾隐患举报投诉制度，公开举报投诉电话、邮箱等渠道，方便群众举报火灾隐患。同时，加强对举报投诉信息的分析研判，及时发现和消除火灾隐患。

第八条对重大火灾隐患，消防救援机构应当依法责令有关单位限期整改；逾期不改正的，责令停产停业整顿。对整改难度较大的重大火灾隐患，消防救援机构应当提请人民政府组织相关部门共同研究解决，形成治理合力。

第九条各级人民政府应当加强对消防安全工作的监督检查，对消防安全工作不力的单位和个人，依法予以处罚。对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第十条消防救援机构应当建立健全火灾事故调查制度，对发生的火灾事故，及时开展调查，查明火灾原因，依法认定火灾事故责任，并提出处理意见。

第十一条对火灾事故责任人，依法给予行政处罚的，由消防救援机构依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。同时，加强对火灾事故责任人的教育，提高其消防安全意识，防止类似事故再次发生。

第十二条各级人民政府应当建立健全消防安全奖励制度，对在消防安全工作中做出突出贡献的单位和个人，给予表彰奖励。对消防安全工作做得好的单位，可以在项目审批、资金扶持等方面给予优先考虑，形成激励约束机制。

第十三条消防救援机构应当加强对消防安全管理人员的培训，提高消防安全管理人员的业务素质和管理水平。消防安全管理人员应当定期参加培训，学习最新的消防安全知识和技能，提高自身的消防安全管理能力。

第十四条各级人民政府应当加强对消防安全工作的监督检查，对消防安全工作不力的单位和个人，依法予以处罚。对消防安全工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励，形成良好的消防安全氛围。

第十五条本章节由吉林市消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。

五、吉林市消防安全制度的应急处置与救援机制

第一条各级人民政府应当建立健全火灾应急预案体系，制定覆盖全区域的火灾应急预案，明确火灾应急处置的组织指挥体系、职责分工、处置流程、保障措施等。消防救援机构负责火灾应急预案的编制、修订和组织实施，并定期组织开展应急预案演练，确保预案的实用性和可操作性。

第二条火灾应急处置遵循统一指挥、分级负责、快速反应、协同作战的原则。发生火灾时，现场人员应当立即报警，并采取初期灭火措施。消防救援机构接到报警后，应当迅速调派消防力量赶赴现场，开展灭火救援工作。

第三条消防救援机构应当建立健全火灾信息报告制度，明确火灾信息报告的内容、程序和时限。发生火灾时，现场人员应当立即向消防救援机构报告火灾情况，包括火灾地点、燃烧物质、火势大小、人员被困情况等。消防救援机构接到火灾信息报告后，应当及时向上一级消防救援机构和当地人民政府报告。

第四条消防救援机构应当建立健全火灾现场指挥体系，明确现场指挥人员的职责和权限。火灾现场指挥人员应当根据火灾情况，制定灭火救援方案，并组织实施。

第五条消防救援机构应当建立健全火灾现场警戒制度，明确警戒范围、警戒人员和警戒职责。火灾现场警戒人员应当负责维护火灾现场秩序，保护火灾现场，防止无关人员进入火灾现场。

第六条消防救援机构应当建立健全火灾现场人员疏散制度，明确人员疏散路线、疏散人员和疏散职责。火灾现场人员疏散人员应当负责引导人员安全疏散，防止人员伤亡。

第七条消防救援机构应当建立健全火灾现场救援制度，明确救援人员、救援物资和救援职责。火灾现场救援人员应当根据火灾情况，采取相应的救援措施，救助被困人员。

第八条消防救援机构应当建立健全火灾现场后勤保障制度，明确后勤保障人员、后勤保障物资和后勤保障职责。火灾现场后勤保障人员应当负责保障火灾现场的后勤供应，确保灭火救援工作的顺利进行。

第九条消防救援机构应当建立健全火灾现场调查制度，明确火灾调查人员、火灾调查程序和火灾调查职责。火灾调查人员应当根据火灾情况，开展火灾调查，查明火灾原因，依法认定火灾事故责任。

第十条各级人民政府应当加强消防队伍建设，配备必要的消防装备和器材，提高火灾扑救能力。消防救援机构应当定期组织消防队伍建设、培训和演练，确保消防队伍能够快速、高效地扑救火灾。

第十一条各级人民政府应当加强消防基础设施建设，合理布局消防站、消防水源、消防通道等，确保火灾扑救工作的顺利进行。消防救援机构应当加强对消防基础设施的维护保养，确保消防基础设施完好有效。

第十二条各级人民政府应当加强消防科技研发，推广应用先进的消防技术和装备，提高火灾防控和扑救水平。消防救援机构应当加强对消防科技研发的指导和支持，推动消防科技的研发和应用。

第十三条各级人民政府应当加强消防宣传教育，提高公众的消防安全意识和自防自救能力。消防救援机构应当定期开展消防安全宣传教育活动，普及消防安全知识，增强公众的自防自救能力。

第十四条各级人民政府应当加强对火灾应急处置工作的监督检查，对火灾应急处置工作不力的单位和个人，依法予以处罚。对火灾应急处置工作成绩突出的单位和个人，给予表彰奖励。

第十五条本章节由吉林市消防救援机构负责解释，自发布之日起施行。

六、吉林市消防安全制度的经费保障与科技支撑

第一条各级人民政府应当将消防安全工作所需经费纳入年度财政预算，保障消防安全工作正常开展。经费使用应当遵循统筹安排、专款专用的原则，确保经费使用的效益和效率。消防救援机构应当编制年度经费预算，报同级人民政府批准后执行。

第二条各级人民政府应当加大对消防基础设施建设的投入，用于消防站、消防水源、消防通道等消防设施的建设和改造。消防救援机构应当根据城市发展规划和消防工作需要，提出消防基础设施建设计划，报同级人民政府批准后实施。

第三条各级人民政府应当加强对消防装备和器材的配备，确保消防装备和器材的完好有效。消防救援机构应当根据消防工作需要，提出消防装备和器材购置计划，报同级人民政府批准后购置。消防装备和器材购置应当遵循经济适用、技术先进的原则，确保消防装备和器材的性能和可靠性。

第四条各级人民政府应当鼓励社会力量参与消防安全工作，对捐赠消防资金、物资的单位和