安全监督责任追究制度

安全监督责任追究制度一、安全监督责任追究制度

第一章总则

第一条为明确安全监督责任，规范安全监督行为，保障人民群众生命财产安全，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国消防法》等相关法律法规，结合本单位实际情况，制定本制度。

第二条本制度适用于本单位所有从事安全监督工作的人员，包括但不限于安全生产管理人员、消防安全管理人员、特种设备安全管理人员等。

第三条安全监督责任追究遵循依法依规、客观公正、责罚相当、程序正当的原则，确保责任追究的严肃性和权威性。

第四条安全监督责任追究的范围包括但不限于以下情形：（一）未履行安全监督职责或未按照规定履行职责；（二）在安全监督检查中发现重大安全隐患未及时报告或未采取有效措施；（三）对安全监督工作敷衍塞责、弄虚作假；（四）因失职、渎职导致发生生产安全事故或造成重大财产损失。

第五条安全监督责任追究的方式包括但不限于批评教育、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、行政处分、移送司法机关处理等。

第二章安全监督责任体系

第六条本单位建立健全安全监督责任体系，明确各级管理人员的安全监督职责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任机制。

第七条单位主要负责人对本单位安全监督工作负总责，应当组织制定安全监督制度，配备必要的安全监督人员，并提供必要的工作条件。

第八条安全生产管理部门负责统筹协调本单位安全监督工作，制定年度安全监督检查计划，组织实施安全监督检查，督促整改安全隐患。

第九条各部门负责人对本部门安全监督工作负直接责任，应当落实本部门安全监督职责，定期开展安全自查，及时报告安全隐患。

第十条安全监督人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉相关法律法规和标准规范，依法履行安全监督职责。

第三章安全监督职责内容

第十一条安全监督人员应当定期开展安全监督检查，包括但不限于以下内容：（一）安全生产责任制落实情况；（二）安全生产规章制度和操作规程执行情况；（三）重大危险源监控情况；（四）应急预案制定和演练情况；（五）安全培训教育开展情况；（六）劳动防护用品配备和使用情况；（七）消防设施设备完好情况；（八）特种设备安全运行情况。

第十二条安全监督人员在监督检查中发现安全隐患，应当及时记录并下达整改通知书，督促相关部门或人员限期整改。

第十三条安全监督人员发现重大安全隐患，应当立即向单位主要负责人报告，并采取有效措施防止事故发生。

第十四条安全监督人员应当建立安全监督检查台账，详细记录每次监督检查的时间、内容、发现问题及整改情况，确保安全监督工作有据可查。

第四章责任追究程序

第十五条安全监督责任追究按照以下程序进行：（一）受理举报或发现线索；（二）初步调查核实；（三）立案审查；（四）组织听证（如需）；（五）作出处理决定；（六）执行处理决定；（七）结案归档。

第十六条受理举报或发现线索后，安全监督部门应当及时进行调查核实，收集相关证据，形成调查报告。

第十七条立案审查时，应当组织相关人员对调查报告进行审议，确定责任追究的事实依据和法律依据。

第十八条组织听证时，应当通知被追究责任人参加听证，听取其陈述和申辩意见。

第十九条作出处理决定时，应当根据责任人的过错程度、造成后果的大小等因素，依法作出相应的处理决定。

第二十条处理决定作出后，应当及时执行，并书面通知责任人。

第二十一条责任追究结束后，应当将相关材料结案归档，并建立责任追究台账，以便日后查阅。

第五章责任追究情形及方式

第二十二条安全监督人员有下列情形之一的，应当追究责任：（一）未按照规定履行安全监督职责，导致发生生产安全事故的；（二）在安全监督检查中发现重大安全隐患未及时报告或未采取有效措施的；（三）对安全监督工作敷衍塞责、弄虚作假的；（四）因失职、渎职导致发生生产安全事故或造成重大财产损失的。

第二十三条责任追究的方式包括：（一）批评教育：对责任人进行批评教育，责令其改正错误行为；（二）诫勉谈话：对责任人进行诫勉谈话，督促其提高认识，改进工作；（三）通报批评：对责任人在单位内部进行通报批评，警示其他人员；（四）经济处罚：根据责任人的过错程度，给予相应的经济处罚；（五）行政处分：对责任人给予相应的行政处分，如警告、记过、降级、撤职等；（六）移送司法机关处理：对责任人涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第二十四条责任追究的方式应当根据责任人的过错程度、造成后果的大小等因素综合确定，确保责任追究的公平公正。

第六章附则

第二十五条本制度由本单位安全生产管理部门负责解释。

第二十六条本制度自发布之日起施行。

二、安全监督责任划分

第一节总则

第二条安全监督责任的划分应当基于本单位的生产经营特点、组织架构以及各岗位的职责要求，确保每一项安全监督工作都有明确的负责主体。责任划分应当清晰、具体、可操作，避免出现职责交叉或空白的情况。

第三条本单位安全监督责任的划分遵循“谁主管、谁负责”的原则，即各部门、各岗位对自身管辖范围内的安全监督工作负直接责任。同时，建立跨部门、跨岗位的安全监督协作机制，确保安全监督工作形成合力。

第四条安全监督责任的划分应当定期进行评估和调整，以适应本单位生产经营的变化和发展需求。评估和调整应当结合实际工作情况，听取相关部门和人员的意见建议，确保责任划分的合理性和有效性。

第二节主要部门安全监督责任

第五条安全生产管理部门作为本单位安全监督工作的归口部门，负责统筹协调和组织实施各项安全监督工作。其主要职责包括：

（一）制定和完善本单位安全监督制度、标准和规范，并监督实施；

（二）组织编制年度安全监督检查计划，并组织开展安全监督检查；

（三）督促各部门、各岗位落实安全监督职责，对发现的安全隐患进行跟踪督办；

（四）组织或者参与本单位安全生产事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（五）组织安全监督人员的培训和考核，提高安全监督人员的专业素质和工作能力；

（六）建立安全监督工作档案，对安全监督工作进行记录和存档；

（七）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第六条生产技术部门负责本部门生产技术活动的安全监督工作。其主要职责包括：

（一）负责生产工艺、设备设施的安全监督，确保其符合安全生产要求；

（二）组织制定和修订生产技术操作规程，并监督执行；

（三）参与新技术、新工艺、新设备的引进和推广应用，确保其安全性；

（四）负责生产过程中的危险源辨识、风险评估和控制，并采取有效措施防范事故发生；

（五）参与本单位安全生产事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（六）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第七条设备管理部门负责本单位设备设施的安全监督工作。其主要职责包括：

（一）负责设备设施的日常维护保养，确保其处于良好状态；

（二）组织制定和修订设备设施安全操作规程，并监督执行；

（三）负责设备设施的定期检验检测，确保其符合安全生产要求；

（四）参与设备设施事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（五）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第八条人力资源部门负责本单位安全培训教育的监督工作。其主要职责包括：

（一）组织制定和实施本单位安全培训教育计划；

（二）负责对员工进行安全生产教育和培训，确保其具备必要的安全生产知识和管理能力；

（三）负责特种作业人员的培训和资格管理工作；

（四）参与本单位安全生产事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（五）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第九条综合办公室负责本单位行政事务和安全监督工作的协调。其主要职责包括：

（一）负责本单位安全监督工作的日常协调和管理工作；

（二）负责本单位安全生产信息的收集、整理和发布；

（三）负责本单位安全生产宣传教育的组织实施；

（四）参与本单位安全生产事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（五）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第三节岗位安全监督责任

第十条各岗位的员工应当在其职责范围内履行安全监督职责。其主要职责包括：

（一）遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品；

（二）及时报告工作场所的安全隐患，并积极参与整改；

（三）参与本单位安全生产事故的应急救援工作；

（四）积极参加安全培训教育，提高自身的安全生产意识和能力；

（五）完成上级领导交办的其他安全监督工作。

第十一条班组长应当负责本班组的安全监督工作。其主要职责包括：

（一）组织本班组员工学习安全生产规章制度和操作规程；

（二）监督本班组员工正确使用劳动防护用品；

（三）及时发现和消除工作场所的安全隐患；

（四）组织本班组员工参加安全培训教育和应急演练；

（五）带领本班组员工完成安全生产任务。

第十二条安全监督员应当在本单位安全生产管理部门的指导下，履行安全监督职责。其主要职责包括：

（一）参与制定和完善本单位安全监督制度、标准和规范；

（二）组织或者参与本单位安全监督检查，并督促整改安全隐患；

（三）参与本单位安全生产事故的调查处理，并依法进行责任追究；

（四）完成单位主要负责人交办的其他安全监督工作。

第十三条各岗位的员工在发现安全生产事故或者隐患时，应当立即向班组长或者安全生产管理部门报告。安全监督员应当及时对事故或者隐患进行核实，并采取有效措施防止事故发生或者扩大。

第四节责任追究

第十四条对本单位安全监督工作中出现的失职、渎职行为，应当依法依规进行责任追究。责任追究的方式包括但不限于批评教育、诫勉谈话、通报批评、经济处罚、行政处分、移送司法机关处理等。

第十五条责任追究的程序应当遵循事实清楚、证据充分、程序正当、处理恰当的原则。责任追究的决定应当书面通知责任人，并告知其申诉权利。

第十六条本单位应当建立健全安全监督责任追究制度，对安全监督工作中出现的失职、渎职行为进行严肃处理，以维护安全生产秩序，保障人民群众生命财产安全。

三、安全监督检查实施

第一节监督检查准备

第三条安全监督检查的实施应当遵循计划性、针对性和实效性的原则。监督检查计划应当根据本单位的安全生产状况、季节性特点以及上级部门的要求进行编制。

第四条安全生产管理部门负责编制年度安全监督检查计划，并报单位主要负责人批准后实施。监督检查计划应当明确检查的时间、地点、内容、方法以及责任人员等。

第五条安全监督检查的内容应当全面、细致，覆盖本单位所有生产经营环节和岗位。监督检查的重点包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、重大危险源监控情况、应急预案制定和演练情况、安全培训教育开展情况、劳动防护用品配备和使用情况、消防设施设备完好情况、特种设备安全运行情况等。

第六条安全监督检查可以采取现场检查、查阅资料、人员询问等多种方式。现场检查时，安全监督检查人员应当认真记录检查情况，并拍照或者录像留存证据。查阅资料时，应当重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、重大危险源监控情况、应急预案制定和演练情况、安全培训教育开展情况、劳动防护用品配备和使用情况、消防设施设备完好情况、特种设备安全运行情况等资料。

第七条安全监督检查人员应当具备相应的专业知识和管理能力，熟悉相关法律法规和标准规范。在实施监督检查时，应当依法依规、客观公正，不得滥用职权、徇私舞弊。

第二节监督检查实施

第八条安全监督检查的实施应当按照监督检查计划进行。安全监督检查人员应当按照计划的时间、地点、内容和方法开展监督检查工作。

第九条在实施监督检查时，安全监督检查人员应当向被检查人员出示工作证件，并说明检查的目的和要求。被检查人员应当积极配合安全监督检查人员的工作，如实提供有关情况和资料。

第十条安全监督检查人员在监督检查过程中发现安全隐患，应当及时记录并下达整改通知书，督促相关部门或人员限期整改。整改通知书应当明确安全隐患的内容、整改措施、整改期限以及责任人等。

第十一条安全监督检查人员在监督检查过程中发现重大安全隐患，应当立即向单位主要负责人报告，并采取有效措施防止事故发生。重大安全隐患是指可能造成人员伤亡或者重大财产损失的安全隐患。

第十二条安全监督检查人员在监督检查过程中发现违规行为，应当及时制止，并责令其改正。违规行为是指违反安全生产法律法规、规章和标准规范的行为。

第十三条安全监督检查人员在监督检查过程中发现涉嫌犯罪的，应当及时向司法机关报案，并配合司法机关进行调查处理。

第三节监督检查记录

第十四条安全监督检查人员应当对每次监督检查进行详细记录，并形成监督检查报告。监督检查报告应当包括检查的时间、地点、内容、方法、发现的问题、整改要求以及被检查人员的意见等。

第十五条安全监督检查报告应当及时报送单位主要负责人审阅。单位主要负责人应当对监督检查报告进行审阅，并作出处理决定。

第十六条安全监督检查记录应当妥善保管，并作为安全监督工作档案进行存档。安全监督检查记录应当真实、完整、可追溯。

第十七条安全生产管理部门应当定期对安全监督检查记录进行分析，总结经验教训，改进安全监督检查工作。

第四节监督检查结果运用

第十八条安全监督检查结果应当作为评价各部门、各岗位安全生产工作的重要依据。安全监督检查结果好的部门、岗位应当给予表扬和奖励；安全监督检查结果差的部门、岗位应当进行批评教育，并责令其限期整改。

第十九条安全监督检查结果应当作为安全生产责任追究的重要依据。安全监督检查发现的责任事故，应当依法依规进行责任追究。

第二十条安全监督检查结果应当作为安全生产培训教育的重要依据。安全监督检查发现的共性问题和突出隐患，应当作为安全生产培训教育的重要内容，提高员工的安全生产意识和能力。

四、安全隐患排查治理

第一节隐患排查

第二十六条安全隐患排查是安全监督工作的基础，旨在及时发现并消除生产经营活动中的各种危险因素。单位应当建立健全安全隐患排查制度，明确排查范围、内容、方法和频次，确保安全隐患排查工作系统化、规范化。

第二十七条安全隐患排查应当覆盖单位所有生产经营场所、设备和设施，以及各项生产经营活动。排查内容应当包括但不限于安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、设备设施安全状况、作业环境安全状况、劳动防护用品使用情况、消防安全状况、危险化学品管理情况等。

第二十八条单位应当根据生产经营特点和季节性变化，制定年度安全隐患排查计划，并按照计划组织开展排查工作。排查频次应当根据风险评估结果确定，一般性隐患每月至少排查一次，重大隐患每季度至少排查一次。

第二十九条安全隐患排查可以采取日常检查、专项检查、综合检查等多种形式。日常检查由各岗位员工在日常工作中自行开展，重点检查本岗位的安全状况；专项检查由安全生产管理部门组织，针对特定的安全领域或者问题开展；综合检查由单位主要负责人组织，对单位整体安全状况进行全面检查。

第三十条在进行安全隐患排查时，应当认真观察、仔细询问、查阅资料，并做好记录。排查人员应当具备相应的专业知识和管理能力，能够识别和评估安全隐患。

第三十一条单位应当建立安全隐患排查台账，详细记录每次排查的时间、地点、内容、方法、排查人员、发现的问题等，确保排查工作有据可查。

第二节隐患治理

第三十二条对于排查出的安全隐患，单位应当及时采取措施进行治理，消除隐患。隐患治理应当遵循“谁主管、谁负责”的原则，即哪个部门、哪个岗位发现或者负责的隐患，就由哪个部门、哪个岗位负责治理。

第三十三条安全隐患治理应当制定整改方案，明确整改措施、整改期限、责任人以及资金保障等。整改方案应当科学合理，切实可行。

第三十四条对于一般性隐患，单位应当立即采取措施进行整改，并指定专人负责。整改期限一般不超过一个月。

第三十五条对于重大隐患，单位应当制定专项整改方案，并报单位主要负责人批准后实施。整改期限一般不超过三个月，但是确有困难的，经单位主要负责人批准，可以适当延长，但是延长期限不得超过三个月。

第三十六条在隐患治理过程中，应当注重源头治理，采取预防性措施，防止隐患再次发生。同时，应当加强对隐患治理过程的监督，确保整改措施落实到位。

第三十七条对于暂时难以彻底治理的重大隐患，单位应当采取有效的安全监控措施，并制定应急预案，防止事故发生。

第三十八条隐患治理完成后，应当组织相关人员进行验收，并形成验收报告。验收合格的，应当及时销号；验收不合格的，应当重新整改。

第三节隐患治理记录

第三十九条单位应当建立安全隐患治理台账，详细记录每次隐患治理的时间、地点、隐患内容、整改措施、责任人、整改期限、验收情况等，确保隐患治理工作有据可查。

第四十条安全隐患治理台账应当妥善保管，并作为安全监督工作档案进行存档。安全隐患治理记录应当真实、完整、可追溯。

第四十一条安全生产管理部门应当定期对安全隐患治理记录进行分析，总结经验教训，改进安全隐患治理工作。

第四节隐患治理结果运用

第四十二条安全隐患治理结果应当作为评价各部门、各岗位安全生产工作的重要依据。安全隐患治理结果好的部门、岗位应当给予表扬和奖励；安全隐患治理结果差的部门、岗位应当进行批评教育，并责令其限期整改。

第四十三条安全隐患治理结果应当作为安全生产责任追究的重要依据。安全隐患治理不力导致发生事故的，应当依法依规进行责任追究。

第四十四条安全隐患治理结果应当作为安全生产培训教育的重要依据。安全隐患治理过程中发现的共性问题和突出隐患，应当作为安全生产培训教育的重要内容，提高员工的安全生产意识和能力。

五、事故应急管理与调查处理

第一节应急预案管理

第五十条单位应当根据国家有关法律法规和标准规范，结合自身实际情况，制定生产安全事故应急预案。应急预案应当包括单位基本情况、组织机构及职责、风险评估、预警机制、应急响应程序、应急保障措施、应急结束程序、后期处置等内容。

第五十一条应急预案应当定期进行评估和修订，至少每三年进行一次评估，并根据评估结果和实际情况进行修订。评估和修订后的应急预案应当重新报批并备案。

第五十二条单位应当组织开展应急预案演练，检验应急预案的实用性和可操作性。应急预案演练应当每年至少组织一次，并根据演练情况对应急预案进行修订完善。

第五十三条单位应当加强对应急预案的管理，确保应急预案的完整性、有效性。应急预案应当及时更新，并发放到相关人员手中。

第五十四条单位应当建立应急物资储备制度，储备必要的应急物资，并定期进行检查和维护，确保应急物资处于良好状态。

第二节应急响应

第五十五条单位发生生产安全事故时，应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并按照规定向有关部门报告。

第五十六条事故发生后，单位应当成立事故应急指挥部，负责事故的应急处置工作。应急指挥部应当根据事故情况，制定应急处置方案，并组织人员实施。

第五十七条单位应当根据事故情况，及时组织抢险救援队伍进行抢险救援。抢险救援队伍应当服从应急指挥部的统一指挥，按照应急处置方案进行救援。

第五十八条单位应当及时通知受事故影响的员工及其家属，并提供必要的帮助。

第五十九条单位应当做好事故现场的保护工作，防止事故扩大和次生事故发生。

第三节事故调查

第六十条单位发生生产安全事故后，应当及时组织事故调查组进行事故调查。事故调查组应当由单位有关负责人、安全生产管理部门人员以及相关部门人员组成。

第六十一条事故调查组应当按照“四不放过”的原则进行事故调查，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。

第六十二条事故调查组应当收集事故相关证据，并进行分析认定。事故证据包括事故现场勘查记录、事故原因分析报告、人员伤亡情况统计表、事故责任认定书等。

第六十三条事故调查组应当根据事故调查结果，提出事故处理意见，并报单位主要负责人批准后实施。

第四节事故处理

第六十四条事故处理应当依法依规进行，对事故责任人员应当给予相应的处理。事故处理的方式包括批评教育、经济处罚、行政处分、追究刑事责任等。

第六十五条单位应当根据事故调查结果，对事故责任人员进行处理。处理决定应当书面通知责任人，并告知其申诉权利。

第六十六条单位应当对事故责任人员进行安全教育，提高其安全生产意识，防止类似事故再次发生。

第六十七条单位应当做好事故善后处理工作，妥善安置受事故影响的员工及其家属，并做好事故赔偿工作。

第五节事故报告

第六十八条单位发生生产安全事故后，应当及时向有关部门报告。事故报告的内容包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、事故损失等。

第六十九条单位应当在事故发生后第一时间向当地人民政府安全生产监督管理部门报告，并按照有关部门的要求进行事故信息发布。

第七十条单位应当如实报告事故情况，不得隐瞒、谎报或者拖延报告。

第七十一条单位应当配合有关部门进行事故调查，并如实提供事故相关资料。

第七十二条事故报告和调查处理情况应当及时向本单位员工通报，并做好稳定工作。

六、监督责任考核与奖惩

第一节考核办法

第七十三条为督促安全监督人员认真履行职责，保障安全监督责任追究制度的有效实施，单位应当建立健全安全监督责任考核制度。考核工作应当坚持客观公正、实事求是、注重实效的原则，确保考核结果的准确性和公正性。

第七十四条安全监督责任考核应当以安全监督责任划分为依据，结合安全监督检查、安全隐患排查治理、事故应急管理与调查处理等工作实际，对安全监督人员进行全面考核。

第七十五条安全监督责任考核的内容包括但不限于：（一）安全监督职责履行情况；（二）安全监督检查工作开展情况；（三）安全隐患排查治理情况；（四）事故应急管理与调查处理情况；（五）安全监督工作创新情况等。

第七十六条安全监督责任考核可以采取定期考核、不定期考核、专项考核等多种方式。定期考核一般每年进行一次，不定期考核和专项考核根据工作需要随时进行。

第七十七条安全监督责任考核应当成立考核小组，考核小组成员应当由单位有关负责人、安全生产管理部门人员以及相关部门人员组成。考核小组负责组织实施考核工作，并对考核结果进行审核。

第七十八条