公务员财务制度管理规定

公务员财务制度管理规定一、公务员财务制度管理规定

1.1总则

公务员财务制度管理规定旨在规范公务员财务行为，加强财务管理，确保财政资金安全、高效使用，维护公务员合法权益，促进公务活动规范有序开展。本规定适用于各级政府机关、事业单位中担任公务员职务的人员。根据国家法律法规及财政管理制度，结合公务员队伍特点，制定本规定。

1.2基本原则

1.2.1坚持依法理财原则。公务员财务活动必须严格遵守国家法律法规及财政管理制度，确保财务行为合法性、合规性。

1.2.2坚持厉行节约原则。公务员财务活动应遵循勤俭节约、反对浪费的原则，合理配置资源，提高资金使用效益。

1.2.3坚持公开透明原则。公务员财务信息应依法公开，接受社会监督，确保财务活动透明度。

1.2.4坚持分级管理原则。根据公务员职务层级、职责范围，实行分级分类财务管理，明确各级财务责任。

1.3财务管理体制

1.3.1中央级公务员财务管理体制。中央级公务员财务管理由中央财政部门负责，地方各级财政部门配合实施。中央级公务员财务活动应遵循中央统一领导、分级管理的原则。

1.3.2地方级公务员财务管理体制。地方级公务员财务管理由地方财政部门负责，接受中央财政部门指导、监督。地方级公务员财务活动应遵循地方各级政府统一领导、分级负责的原则。

1.3.3事业单位公务员财务管理体制。事业单位公务员财务管理应遵循事业单位财务管理规定，接受事业单位主管部门及财政部门的指导、监督。

1.4财务管理职责

1.4.1财政部门职责。财政部门负责公务员财务制度的制定、实施、监督，对公务员财务活动进行指导和检查。

1.4.2主管部门职责。主管部门负责本部门公务员财务活动的管理和监督，确保财务活动符合规定。

1.4.3单位财务部门职责。单位财务部门负责本单位公务员财务核算、资金管理、预算编制、财务报告等工作。

1.4.4公务员个人职责。公务员应严格遵守财务制度，如实反映个人财务状况，配合财务部门开展工作。

1.5财务管理内容

1.5.1预算管理。公务员财务预算应纳入政府财政预算体系，实行统一编制、审批、执行、监督。

1.5.2支出管理。公务员财务支出应遵循预算约束、开支标准、审批程序，确保支出合法合规。

1.5.3收入管理。公务员收入应依法取得，禁止任何形式的非法收入，确保收入来源合法性。

1.5.4资产管理。公务员财务资产应实行统一管理、分类核算、定期盘点，确保资产安全完整。

1.5.5财务报告。公务员财务报告应定期编制、报送，确保财务信息真实、准确、完整。

1.6财务管理监督

1.6.1内部监督。公务员财务活动应接受单位内部审计、纪检监察机构的监督，确保财务活动合规性。

1.6.2外部监督。公务员财务活动应接受财政、审计等部门的监督，确保财务活动合法性。

1.6.3社会监督。公务员财务信息应依法公开，接受社会监督，提高财务活动透明度。

1.6.4责任追究。对违反财务制度的行为，应依法依规追究责任，确保财务制度严肃性。

1.7财务管理保障

1.7.1制度保障。建立健全公务员财务管理制度，明确财务管理制度体系，确保财务活动有章可循。

1.7.2人员保障。加强财务人员队伍建设，提高财务人员业务素质，确保财务管理专业性。

1.7.3技术保障。推进财务管理信息化建设，提高财务管理效率，确保财务信息安全性。

1.7.4培训保障。定期开展财务培训，提高公务员财务意识，确保财务制度有效执行。

二、公务员经费预算管理

2.1预算编制

公务员经费预算编制应依据国家预算管理制度及公务员工作特点进行。各级财政部门及主管部门应结合实际需求，制定预算编制办法，明确预算编制原则、程序、方法。预算编制应遵循量入为出、厉行节约原则，确保预算科学合理。

2.1.1预算编制依据

预算编制应依据年度工作计划、previousyear预算执行情况、政策因素、物价指数等因素进行。各级单位应结合自身实际情况，提出年度工作计划及经费需求，经主管部门审核后报财政部门。

2.1.2预算编制程序

预算编制程序包括需求测算、草案编制、审核批复、下达指标四个步骤。各级单位应按照规定程序编制预算草案，经主管部门审核后报财政部门。财政部门应组织专家进行评审，提出修改意见，经审核后下达预算指标。

2.1.3预算编制方法

预算编制方法包括零基预算、增量预算、绩效预算等。各级单位应根据实际情况选择合适的预算编制方法，确保预算编制的科学性、合理性。

2.2预算审核

预算审核是确保预算质量的重要环节。各级财政部门及主管部门应建立健全预算审核制度，明确审核标准、程序、方法，确保预算审核的科学性、严谨性。

2.2.1预算审核标准

预算审核应依据国家预算管理制度、政策因素、物价指数、工作计划等因素进行。各级单位应按照规定标准编制预算，经主管部门审核后报财政部门。

2.2.2预算审核程序

预算审核程序包括初步审核、重点审核、综合审核三个步骤。各级单位应按照规定程序提交预算草案，经主管部门初步审核后报财政部门。财政部门应组织专家进行重点审核，提出修改意见，经综合审核后下达预算指标。

2.2.3预算审核方法

预算审核方法包括实地核查、数据分析、专家评审等。各级单位应根据实际情况选择合适的预算审核方法，确保预算审核的科学性、严谨性。

2.3预算调整

预算调整是确保预算适应实际情况的重要手段。各级财政部门及主管部门应建立健全预算调整制度，明确调整条件、程序、方法，确保预算调整的合理性、规范性。

2.3.1预算调整条件

预算调整条件包括政策变化、工作计划调整、重大突发事件等因素。各级单位应根据实际情况提出预算调整申请，经主管部门审核后报财政部门。

2.3.2预算调整程序

预算调整程序包括申请、审核、批复、下达四个步骤。各级单位应按照规定程序提交预算调整申请，经主管部门审核后报财政部门。财政部门应组织专家进行评审，提出修改意见，经审核后下达调整后的预算指标。

2.3.3预算调整方法

预算调整方法包括全额调整、部分调整、绩效调整等。各级单位应根据实际情况选择合适的预算调整方法，确保预算调整的合理性、规范性。

2.4预算执行

预算执行是确保预算目标实现的重要环节。各级单位应严格按照预算执行，确保预算资金合理使用，提高预算执行效率。

2.4.1预算执行监督

预算执行监督是确保预算执行的重要手段。各级财政部门及主管部门应建立健全预算执行监督制度，明确监督标准、程序、方法，确保预算执行的规范性、有效性。

2.4.2预算执行分析

预算执行分析是确保预算执行的重要手段。各级单位应定期进行预算执行分析，掌握预算执行情况，及时发现问题，提出改进措施。

2.4.3预算执行考核

预算执行考核是确保预算执行的重要手段。各级财政部门及主管部门应建立健全预算执行考核制度，明确考核标准、程序、方法，确保预算执行的严肃性、有效性。

2.5预算绩效管理

预算绩效管理是确保预算资金使用效益的重要手段。各级单位应建立健全预算绩效管理制度，明确绩效目标、绩效指标、绩效评价，确保预算资金使用效益最大化。

2.5.1绩效目标设定

绩效目标设定应依据国家政策、工作计划、资源条件等因素进行。各级单位应按照规定程序设定绩效目标，经主管部门审核后报财政部门。

2.5.2绩效指标设计

绩效指标设计应依据绩效目标、工作特点、资源条件等因素进行。各级单位应按照规定程序设计绩效指标，经主管部门审核后报财政部门。

2.5.3绩效评价实施

绩效评价实施应依据绩效目标、绩效指标、评价标准等因素进行。各级单位应按照规定程序进行绩效评价，经主管部门审核后报财政部门。财政部门应组织专家进行评审，提出修改意见，经审核后下达绩效评价结果。

三、公务员经费支出管理

3.1支出范围与标准

公务员经费支出范围应严格限定于履行职责所需的必要开支。支出标准应依据国家有关规定，结合实际工作需要制定，确保支出合理、合规。

3.1.1支出范围界定

公务员经费支出范围包括基本支出和项目支出。基本支出包括工资福利支出、对个人和家庭的补助等。项目支出包括会议费、培训费、差旅费、公务用车运行维护费、办公费、印刷费、低值易耗品购置费、业务费、维修费、租赁费、其他费用等。

3.1.2支出标准制定

支出标准应依据国家有关规定，结合实际工作需要制定。各级单位应按照规定程序制定支出标准，经主管部门审核后报财政部门。

3.2支出审批与支付

公务员经费支出应严格履行审批程序，确保支出合理、合规。支付过程应规范、高效，确保资金安全。

3.2.1支出审批程序

支出审批程序包括申请、审核、批准三个步骤。公务员应按照规定程序提交支出申请，经单位财务部门审核后报主管部门批准。

3.2.2支出审批权限

支出审批权限应根据支出金额大小、支出性质等因素进行划分。小额支出可由单位负责人审批，大额支出应报主管部门批准。

3.2.3支出支付方式

支出支付方式包括现金支付、银行转账支付、公务卡支付等。公务员应按照规定方式支付支出，确保资金安全。

3.3支出监督与控制

公务员经费支出应接受监督与控制，确保支出合理、合规。各级单位应建立健全支出监督与控制制度，明确监督标准、程序、方法，确保支出规范性、有效性。

3.3.1支出监督机制

支出监督机制包括内部监督、外部监督、社会监督等。各级单位应建立健全支出监督机制，确保支出合理、合规。

3.3.2支出控制措施

支出控制措施包括预算控制、标准控制、审批控制、支付控制等。各级单位应建立健全支出控制措施，确保支出合理、合规。

3.4支出核算与报告

公务员经费支出应进行规范核算，定期报告，确保财务信息真实、准确、完整。

3.4.1支出核算方法

支出核算方法应依据国家会计制度进行。各级单位应按照规定方法进行支出核算，确保财务信息真实、准确。

3.4.2支出报告制度

支出报告制度应依据国家财务管理制度进行。各级单位应按照规定程序编制支出报告，经主管部门审核后报财政部门。

3.5支出绩效评价

公务员经费支出应进行绩效评价，确保资金使用效益最大化。各级单位应建立健全支出绩效评价制度，明确绩效目标、绩效指标、绩效评价，确保资金使用效益最大化。

3.5.1绩效评价内容

绩效评价内容包括支出效果、支出效率、支出效益等。各级单位应按照规定程序进行绩效评价，确保资金使用效益最大化。

3.5.2绩效评价方法

绩效评价方法包括实地核查、数据分析、专家评审等。各级单位应根据实际情况选择合适的绩效评价方法，确保绩效评价的科学性、严谨性。

四、公务员资产财务管理

4.1资产管理原则与要求

公务员资产财务管理应遵循统一管理、分级负责、规范运作、安全完整的原则。确保资产配置科学合理，使用效率最大化，处置规范有序，实现资产保值增值。

4.1.1统一管理

公务员资产应由财政部门或其授权的单位实行统一管理，建立集中核算、统一调度、分级负责的资产管理体制。防止资产分散管理、重复购置、闲置浪费等问题。

4.1.2分级负责

根据资产种类、价值大小、管理需要等因素，将资产管理责任落实到具体部门或个人。明确各级管理职责，确保资产安全完整。

4.1.3规范运作

公务员资产配置、使用、处置等环节应严格按照国家有关规定执行，确保资产管理的规范性、合法性。

4.1.4安全完整

公务员资产应妥善保管，防止丢失、损坏、被盗等问题。建立资产安全责任制，确保资产安全完整。

4.2资产配置管理

公务员资产配置应依据单位实际需要，遵循国家有关规定，确保配置科学合理，防止重复购置、闲置浪费等问题。

4.2.1配置标准制定

根据国家有关规定，结合单位实际需要，制定资产配置标准。配置标准应包括资产种类、规格型号、数量、价值等要素。

4.2.2配置程序规范

资产配置应按照申请、审核、审批、采购、验收入库等程序进行。单位应根据实际需要提出资产配置申请，经主管部门审核后报财政部门审批。

4.2.3配置方式选择

资产配置方式包括购置、调拨、租赁等。单位应根据实际需要选择合适的配置方式，确保资产配置科学合理。

4.3资产使用管理

公务员资产使用应遵循节约、高效原则，确保资产得到充分利用，提高资产使用效益。

4.3.1使用责任明确

明确资产使用责任人，建立资产使用责任制。资产使用责任人应妥善保管资产，防止丢失、损坏、被盗等问题。

4.3.2使用登记制度

建立资产使用登记制度，记录资产使用情况。包括使用时间、使用地点、使用人、使用目的等信息。

4.3.3维护保养措施

建立资产维护保养制度，定期对资产进行维护保养，确保资产处于良好状态。

4.4资产处置管理

公务员资产处置应遵循公开、公平、公正原则，确保资产处置规范有序，防止国有资产流失。

4.4.1处置条件确定

资产处置应符合以下条件：达到使用年限、无法维修使用、闲置不用、技术淘汰等。

4.4.2处置程序规范

资产处置应按照申请、审核、评估、拍卖、收入上缴等程序进行。单位应根据处置条件提出资产处置申请，经主管部门审核后报财政部门。

4.4.3处置方式选择

资产处置方式包括报废、出售、捐赠等。单位应根据资产实际情况选择合适的处置方式，确保资产处置规范有序。

4.5资产核算与报告

公务员资产应进行规范核算，定期报告，确保财务信息真实、准确、完整。

4.5.1资产核算方法

资产核算方法应依据国家会计制度进行。各级单位应按照规定方法进行资产核算，确保财务信息真实、准确。

4.5.2资产报告制度

资产报告制度应依据国家财务管理制度进行。各级单位应按照规定程序编制资产报告，经主管部门审核后报财政部门。

4.6资产绩效评价

公务员资产应进行绩效评价，确保资产使用效益最大化。各级单位应建立健全资产绩效评价制度，明确绩效目标、绩效指标、绩效评价，确保资产使用效益最大化。

4.6.1绩效评价内容

绩效评价内容包括资产配置效益、资产使用效益、资产处置效益等。各级单位应按照规定程序进行绩效评价，确保资产使用效益最大化。

4.6.2绩效评价方法

绩效评价方法包括实地核查、数据分析、专家评审等。各级单位应根据实际情况选择合适的绩效评价方法，确保绩效评价的科学性、严谨性。

五、公务员财务监督与检查

5.1监督检查体系

公务员财务监督检查体系应涵盖内部监督、外部监督和社会监督三个层面，形成监督合力，确保财务活动依法合规、公开透明。

5.1.1内部监督机制

各级单位应建立健全内部监督机制，明确监督职责，规范监督程序，确保内部监督有效实施。内部监督包括单位负责人监督、财务部门监督、审计部门监督等。

5.1.2外部监督机制

财政、审计等部门应依法对公务员财务活动进行监督检查，确保财务活动合规性。外部监督应遵循依法、公正、透明的原则，确保监督效果。

5.1.3社会监督机制

公务员财务信息应依法公开，接受社会监督，提高财务活动透明度。各级单位应建立健全社会监督机制，畅通社会监督渠道，及时回应社会关切。

5.2监督检查内容

公务员财务监督检查内容应涵盖预算管理、支出管理、资产管理、绩效管理等方面，确保财务活动全流程监督。

5.2.1预算管理监督

预算管理监督包括预算编制、预算执行、预算调整等环节的监督。确保预算编制科学合理、预算执行规范有序、预算调整必要合规。

5.2.2支出管理监督

支出管理监督包括支出范围、支出标准、支出审批、支出支付等环节的监督。确保支出合法合规、支出标准合理、支出审批严格、支出支付规范。

5.2.3资产管理监督

资产管理监督包括资产配置、资产使用、资产处置等环节的监督。确保资产配置科学合理、资产使用规范有序、资产处置公开透明。

5.2.4绩效管理监督

绩效管理监督包括绩效目标设定、绩效指标设计、绩效评价实施等环节的监督。确保绩效目标科学合理、绩效指标客观公正、绩效评价客观公正。

5.3监督检查程序

公务员财务监督检查应遵循以下程序：制定计划、组织实施、结果处理、整改落实。

5.3.1制定计划

根据监督检查需要，制定监督检查计划。明确监督检查对象、监督检查内容、监督检查时间、监督检查人员等。

5.3.2组织实施

按照监督检查计划，组织实施监督检查。通过查阅资料、实地核查、访谈询问等方式，收集相关信息，形成监督检查意见。

5.3.3结果处理

对监督检查发现的问题，应形成监督检查报告，并提出处理意见。监督检查报告应包括监督检查情况、监督检查发现的问题、处理意见等。

5.3.4整改落实

各级单位应根据监督检查报告，制定整改方案，落实整改措施。整改方案应包括整改内容、整改措施、整改时限等。

5.4监督检查方式

公务员财务监督检查方式包括日常监督、专项监督、定期监督和不定期监督等。各级单位应根据实际情况选择合适的监督检查方式，确保监督检查效果。

5.4.1日常监督

日常监督是指在日常工作中，对财务活动进行经常性监督。日常监督应注重预防，及时发现和纠正问题。

5.4.2专项监督

专项监督是指针对特定问题或事项进行的监督。专项监督应注重深入，及时发现和解决问题。

5.4.3定期监督

定期监督是指按照一定周期进行的监督。定期监督应注重全面，及时发现和解决问题。

5.4.4不定期监督

不定期监督是指根据需要进行的监督。不定期监督应注重灵活性，及时发现和解决问题。

5.5监督检查责任

公务员财务监督检查应明确责任主体，确保监督检查责任落实到位。责任主体包括财政部门、审计部门、主管部门和单位负责人等。

5.5.1财政部门责任

财政部门负责对公务员财务活动进行监督检查，确保财务活动合规性。

5.5.2审计部门责任

审计部门负责对公务员财务活动进行审计监督，确保财务活动合规性。

5.5.3主管部门责任

主管部门负责对所属单位财务活动进行监督检查，确保财务活动合规性。

5.5.4单位负责人责任

单位负责人对本单位财务活动负总责，应建立健全内部监督机制，确保财务活动合规性。

5.6监督检查处理

公务员财务监督检查发现的问题，应依法依规进行处理。处理方式包括责令整改、通报批评、纪律处分等。

5.6.1责令整改

对监督检查发现的问题，应责令限期整改。整改方案应包括整改内容、整改措施、整改时限等。

5.6.2通报批评

对情节较轻的问题，应进行通报批评。通报批评应明确问题事实、处理意见等。

5.6.3纪律处分

对情节较重的问题，应给予纪律处分。纪律处分应依据国家有关规定进行。

5.7监督检查结果运用

公务员财务监督检查结果应运用于改进工作、完善制度、加强管理等方面，提升财务管理水平。

5.7.1改进工作

根据监督检查结果，改进工作方法，提高工作效率。

5.7.2完善制度

根据监督检查结果，完善财务管理制度，提高制度执行力。

5.7.3加强管理

根据监督检查结果，加强财务管理，提高财务管理水平。

六、公务员财务制度管理与责任追究

6.1制度建设与执行

公务员财务制度的健全与有效执行是保障财务活动规范有序的基础。各级机关应结合实际情况，不断完善财务制度体系，并确保制度得到认真执行。

6.1.1制度体系建设

各级机关应根据国家相关法律法规和财政管理制度，结合自身实际，建立健全本单位的财务制度体系。制度体系应涵盖预算管理、支出管理、资产管理、绩效管理、监督检查等各个环节，形成完整的制度链条。制度制定应广泛征求意见，确保制度的科学性、合理性和可操作性。

6.1.2制度执行监督

各级机关应加强对财务制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效执行。监督检查应定期开展，及时发现和纠正制度执行中存在的问题。对制度执行不力的单位和个人，应进行严肃处理。

6.1.3制度宣传培训

各级机关应加强对财务制度的宣传培训，提高公务员的财务意识和制度执行力。通过多种形式，如专题讲座、案例分析、经验交流等，使公务员了解和掌握财务制度的基本内容和要求，增强制度意识，自觉遵守制度规定。

6.2责任追究机制

建立健全责任追究机制是确保财务制度有效实施的重要保障。对违反财务制度的行为，应依法依规追究责任，形成震慑作用。

6.2.1责任划分

责任划分应明确各级机关、各部门、各岗位的财务责任。单位负责人对本单位财务工作负总责，财务部门负责具体的财务管理工作，其他部门负责本部门的财务活动，每个岗位的公务员都应承担相应的财务责任。

6.2.2追责情形

追责情形包括