食品安全考核细则

食品安全考核细则一、考核总则为进一步加强食品安全监管，提升食品安全保障水平，切实维护人民群众身体健康和生命安全，根据《中华人民共和国食品安全法》《地方党政领导干部食品安全责任制规定》等法律法规和相关政策要求，特制定本。本考核坚持客观公正、科学合理、突出重点、注重实效的原则，全面评价各责任单位在食品安全工作方面的履职情况。考核结果将作为各责任单位领导班子和领导干部综合考核评价以及奖惩、任免的重要参考依据。二、考核对象本考核细则的考核对象包括各级政府相关部门（如市场监督管理部门、农业农村部门、卫生健康部门等）、食品生产经营企业、食品集中交易市场开办者、网络食品交易第三方平台提供者以及其他与食品安全相关的责任主体。三、考核内容及评分标准（一）食品安全工作组织领导（15分）1.责任落实（5分）-各责任单位需建立健全食品安全工作领导责任制，明确主要负责人为食品安全工作第一责任人，分管负责人为直接责任人。查看是否有相关文件明确责任人职责，未明确的扣2分；未建立相应责任制的扣5分。-制定年度食品安全工作计划和目标，并将任务分解到具体部门和人员。无计划和目标的扣3分，有计划但未分解任务的扣1分。2.工作协调机制（5分）-建立食品安全协调联动机制，加强部门之间的沟通协作。查看是否有定期召开的协调会议记录，每季度至少召开一次，未达到要求的每次扣1分，最多扣3分。-建立健全食品安全信息共享平台，实现食品安全监管信息的互联互通。未建立平台的扣2分，平台运行不畅或信息更新不及时的扣1分。3.经费保障（5分）-保障食品安全监管工作经费，将食品安全工作经费纳入年度财政预算。未纳入预算的扣3分。-确保经费专款专用，查看经费使用的相关凭证和记录，发现违规使用经费的扣2分。（二）食品安全监管能力建设（20分）1.监管队伍建设（8分）-加强食品安全监管人员培训，制定年度培训计划并组织实施。无培训计划的扣3分，培训计划未落实的扣2分。-监管人员具备相应的专业知识和执法能力，查看人员资质证书和培训记录，不满足要求的人员占比超过10%的扣3分。2.技术装备配备（6分）-配备必要的食品安全检测设备和执法装备，如快速检测设备、执法记录仪等。设备配备不齐全的按照缺少设备的重要程度扣分，最多扣3分。-定期对设备进行维护和校准，确保设备正常运行。查看设备维护记录，未定期维护或校准的每次扣1分，最多扣3分。3.信息化建设（6分）-推广应用食品安全监管信息化系统，实现监管信息的电子化管理。未应用信息化系统的扣3分，系统功能不完善或使用率低的扣1-2分。-建立食品安全追溯体系，确保食品来源可查、去向可追。未建立追溯体系的扣3分，追溯体系运行不畅的扣1-2分。（三）食品生产经营环节监管（35分）1.食品生产企业监管（12分）-食品生产企业持有效食品生产许可证生产，对无证生产企业未及时查处的，每发现一家扣2分，最多扣6分。-督促企业建立并执行原材料进货查验、生产过程控制、出厂检验等食品安全管理制度。查看企业相关记录，制度不健全或执行不到位的企业占比超过20%的扣3分，超过50%的扣6分。-加强对食品生产企业的日常监督检查，每季度至少对重点食品生产企业进行一次检查。检查频次未达到要求的每次扣1分，最多扣3分。2.食品经营环节监管（12分）-食品经营单位持有效食品经营许可证经营，对无证经营行为未及时查处的，每发现一家扣1分，最多扣3分。-检查食品经营单位的食品进货查验、索证索票制度落实情况。制度落实不到位的单位占比超过30%的扣3分，超过50%的扣6分。-加强对食品销售场所、餐饮服务单位的环境卫生监督检查。环境卫生不达标的单位占比超过20%的扣3分，超过30%的扣6分。3.特殊食品监管（5分）-加强对保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方乳粉等特殊食品的监管。对特殊食品经营单位的检查覆盖率未达到100%的扣2分。-严查特殊食品虚假宣传、欺诈销售等违法行为，对发现的问题未及时处理的每项扣1分，最多扣3分。4.食品集中交易市场和网络食品交易监管（6分）-食品集中交易市场开办者履行食品安全管理责任，建立并落实入场食品经营者核查登记、食品安全自查、食品安全信息公示等制度。制度不落实的市场占比超过20%的扣3分，超过30%的扣6分。-网络食品交易第三方平台提供者对入网食品经营者进行实名登记和资质审查，未履行相关义务的每次扣1分，最多扣3分。加强对网络食品交易的监测和监管，及时处理消费者投诉举报。对投诉举报处理不及时的每次扣1分，最多扣3分。（四）食品安全风险防控（15分）1.风险监测与评估（5分）-建立食品安全风险监测体系，制定年度风险监测计划并组织实施。无监测计划的扣3分，计划执行不到位的扣1-2分。-及时收集、分析和报告食品安全风险监测信息，定期开展食品安全风险评估。未及时报告信息或未开展评估的扣2分。2.应急管理（5分）-制定食品安全应急预案，明确应急处置流程和责任分工。未制定预案的扣3分，预案内容不完善的扣1-2分。-定期组织开展食品安全应急演练，每年至少进行一次。未组织演练的扣2分。-及时、妥善处置食品安全突发事件，对处置不力导致事件扩大或产生不良影响的扣2-5分。3.食品安全抽样检验（5分）-制定食品安全抽样检验计划，明确抽样数量、品种和检验项目。无抽样计划的扣2分，计划不合理的扣1分。-按照计划完成抽样检验任务，抽检不合格食品后及时进行核查处置。未完成抽检任务的按比例扣分，最多扣2分；对抽检不合格食品未及时处置的每项扣1分，最多扣2分。（五）食品安全宣传教育（10分）1.宣传活动开展（6分）-开展形式多样的食品安全宣传活动，如食品安全宣传周、进社区、进校园、进农村等活动。每年宣传活动不少于4次，未达到次数要求的每次扣1分，最多扣3分。-利用电视、报纸、网络等媒体平台，广泛宣传食品安全知识和法律法规。在主流媒体发布宣传内容每年不少于5次，未达到要求的扣3分。2.科普阵地建设（2分）-建立食品安全科普宣传阵地，如科普基地、宣传栏等。未建立阵地的扣1分，阵地建设不完善或未发挥作用的扣0.5-1分。3.从业人员培训（2分）-食品生产经营企业和相关从业人员接受食品安全知识培训，查看培训记录。培训覆盖率未达到90%的扣1分，未组织培训的扣2分。四、考核方法（一）自评阶段各考核对象应在每年年底前，按照本考核细则的要求，对本单位年度食品安全工作进行全面总结和自评，撰写自评报告，并报送至考核部门。自评报告应包括工作开展情况、取得的成效、存在的问题及改进措施等内容。（二）考核组检查阶段考核部门将组建考核组，通过听取汇报、查阅资料、实地检查、随机抽查等方式，对各考核对象的食品安全工作进行全面考核。考核组将根据考核细则的评分标准，对各项考核内容进行评分，并做好记录。（三）综合评定阶段考核部门根据各考核对象的自评情况和考核组的检查结果，进行综合评定。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，得分90分以上为优秀，75-89分为良好，60-74分为合格，60分以下为不合格。五、结果运用（一）奖励1.对考核结果为优秀的单位，给予通报表扬，并在资金安排、项目扶持等方面予以优先考虑。2.表彰在食品安全工作中表现突出的个人，给予一定的物质奖励和精神鼓励。（二）惩戒1.对考核结果为不合格的单位，由上级政府或主管部门进行约谈，责令其限期整改。2.考核结果作为各单位领导班子和领导干部年度考核的重要依据，对因工作不力导致食品安全问题频发或发生重大食品安全事故的单位和个人，依法依