森林火灾应急处置方案

森林火灾应急处置方案一、总则（一）编制目的为有效预防和应对森林火灾，确保在森林火灾发生时，能够迅速、高效、有序地开展应急处置工作，最大限度地减少森林资源损失，保护人民生命财产安全，维护生态环境稳定，特制定本。（二）编制依据依据《中华人民共和国森林法》《森林防火条例》《国家森林火灾应急预案》以及相关法律法规和政策文件，结合本地实际情况制定本方案。（三）适用范围本方案适用于本行政区域内发生的森林火灾应急处置工作。（四）工作原则1.以人为本，安全第一：把保障人民群众生命安全放在首位，确保扑火人员的人身安全，尽可能减少森林火灾造成的人员伤亡和财产损失。2.统一领导，分级负责：在当地政府的统一领导下，实行分级响应、分级负责的原则，明确各部门和单位的职责，协同作战，形成合力。3.科学扑救，快速反应：充分利用现代科技手段，科学制定扑救方案，提高火灾扑救效率。建立健全快速反应机制，做到早发现、早报告、早处置。4.预防为主，防扑结合：坚持“预防为主、积极消灭”的方针，加强森林火灾预防工作，消除火灾隐患。同时，做好扑火的各项准备工作，确保一旦发生火灾能够迅速投入扑救。二、组织指挥体系及职责（一）森林防灭火指挥机构成立森林防灭火指挥部，由政府主要领导担任指挥长，分管领导担任副指挥长，成员包括林业、公安、应急管理、气象、交通运输、卫生健康等相关部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）各成员单位职责1.林业部门：负责组织开展森林火灾预防工作，制定森林防火规划和措施；组织森林消防队伍开展培训和演练；负责森林火灾的监测、报告和统计工作；协助指挥部制定扑火方案，并指导扑救工作。2.公安部门：负责维护火灾现场的治安秩序，保障交通畅通；依法查处森林火灾案件，打击纵火、失火等违法犯罪行为。3.应急管理部门：负责协调救援力量，组织调配应急物资和装备；指导开展火灾扑救和应急救援工作；做好火灾应急处置的综合协调和信息报送工作。4.气象部门：负责提供森林火险气象等级预报和相关气象服务，及时发布高火险天气预警信息；根据天气条件，适时开展人工增雨作业，为灭火工作创造有利条件。5.交通运输部门：负责优先保障扑火人员、物资和装备的运输，确保运输畅通。6.卫生健康部门：负责组织医疗救护队伍，做好火灾现场受伤人员的救治和卫生防疫工作。7.其他成员单位：按照各自职责，做好森林火灾应急处置的相关工作。（三）前线指挥部在森林火灾现场设立前线指挥部，由指挥部领导或指定人员担任指挥长，负责现场扑救工作的统一指挥和协调。前线指挥部根据火灾情况，设立灭火作战、后勤保障、医疗救护、治安保卫等工作组，明确各工作组的职责和任务。三、预警和信息报告（一）预警1.预警分级：根据森林火险等级、火行为特征和可能造成的危害程度，将森林火险预警划分为四个等级，由高到低依次为红色、橙色、黄色和蓝色。2.预警发布：气象部门会同林业部门制作森林火险预警信息，通过广播、电视、报纸、网络、短信等渠道及时向社会发布。当发布红色、橙色预警信息时，应及时通知相关部门和单位做好防范准备。3.预警响应：当发布森林火险预警信息后，各相关部门和单位应按照预警级别采取相应的防范措施。加强森林火灾监测和巡逻，增加防火检查频次，做好扑火物资和装备的准备工作，加强值班值守，确保信息畅通。（二）信息报告1.报告内容：森林火灾发生后，应及时报告火灾发生的时间、地点、火势大小、燃烧植被类型、扑救情况等信息。随着火灾扑救工作的进展，及时报告火场动态和扑救情况。2.报告程序：发现森林火灾后，第一时间向当地政府和林业部门报告。当地政府和林业部门接到报告后，应立即核实情况，并按照规定的程序和时限向上级政府和有关部门报告。对于重大、特别重大森林火灾，应在报告的同时，向国家森林防灭火指挥部办公室报告。3.报告要求：信息报告应及时、准确、全面，不得迟报、谎报、瞒报和漏报。四、应急响应（一）响应分级根据森林火灾的严重程度和发展态势，将应急响应分为四级，由高到低依次为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级。（二）响应措施1.Ⅳ级响应-当地林业部门和森林消防队伍立即赶赴火场，组织开展扑救工作。-加强火灾监测和信息报告，及时掌握火场动态。-做好扑火物资和装备的调配和保障工作。2.Ⅲ级响应-前线指挥部成立，统一指挥现场扑救工作。-增派森林消防队伍和专业扑火力量赶赴火场，加大扑救力度。-协调相关部门和单位做好后勤保障工作，确保扑火人员的生活和物资供应。-气象部门加强气象监测和预报，适时开展人工增雨作业。3.Ⅱ级响应-指挥部领导亲临现场指挥扑救工作。-调动更多的扑火力量和资源，包括军队、武警部队等支援力量，全力投入扑救。-加强与周边地区的协调配合，共同做好火灾扑救和防范工作。-发布森林火灾预警信息，提醒周边群众做好防范准备。4.Ⅰ级响应-启动最高级别的应急响应机制，成立由政府主要领导挂帅的应急处置领导小组，全面指挥和协调火灾扑救工作。-调集全省甚至全国的扑火力量和资源，全力以赴进行扑救。-采取紧急疏散等措施，确保周边群众的生命安全。-做好火灾损失评估和灾后重建的准备工作。（三）应急结束当森林火灾得到有效控制，明火全部扑灭，经检查验收无复燃可能后，由发布应急响应的机构宣布应急结束。五、应急处置（一）扑救原则1.先控制，后消灭：在火灾扑救初期，应采取有效措施控制火势蔓延，防止火灾扩大。待火势得到控制后，再逐步消灭明火。2.集中优势兵力：根据火灾现场的实际情况，集中优势兵力，在重点部位和关键时段进行扑救，提高扑救效率。3.科学扑救：充分考虑地形、气象、植被等因素，制定科学合理的扑救方案。采用合适的灭火方法和技术，确保扑火人员的安全。4.分段包干：将火场划分为若干区域，明确各扑火队伍的责任区域，实行分段包干，确保每个区域都有专人负责扑救。（二）扑救方法1.直接灭火法：适用于火势较小、地形平坦、植被较稀疏的火场。采用扑火工具直接扑打明火，或用水、灭火剂等进行灭火。2.间接灭火法：当火势较大、直接灭火困难时，可采用间接灭火法。如开设防火隔离带、挖防火沟等，阻止火势蔓延，然后再进行灭火。3.以火攻火法：在特定条件下，可采用以火攻火法。即在火势蔓延的前方，选择合适的地点点燃逆风火，使两股火相遇后熄灭。但这种方法需要严格掌握条件和技术，确保安全。（三）现场安全保障1.扑火人员安全：扑火人员必须配备必要的防护装备，如防火服、头盔、手套等。在扑救过程中，要严格遵守操作规程，注意观察火势和地形变化，确保自身安全。2.群众安全：当火灾威胁到周边群众的生命安全时，应及时组织群众疏散。疏散工作应有序进行，确保群众的生命财产安全。3.重要设施安全：加强对火灾现场周边重要设施的保护，如电力设施、通信设施、油库等。采取必要的防护措施，防止火灾对重要设施造成破坏。六、后期处置（一）火灾评估森林火灾扑灭后，由林业部门会同有关部门对火灾损失进行评估，包括森林资源损失、人员伤亡、财产损失等。评估结果及时上报。（二）灾民安置与救助对因森林火灾受灾的群众，政府应及时进行安置和救助。提供必要的生活物资和住房，保障受灾群众的基本生活需求。（三）生态恢复林业部门应制定森林生态恢复计划，采取植树造林、封山育林等措施，促进森林生态系统的恢复和重建。（四）火灾调查与责任追究组织有关部门对森林火灾原因进行调查，查明火灾发生的原因和责任。对因失职、渎职等原因导致火灾发生或扩大的单位和个人，依法追究责任。七、应急保障（一）队伍保障建立专业森林消防队伍、半专业森林消防队伍和群众义务扑火队伍相结合的扑火力量体系。加强队伍建设，定期开展培训和演练，提高扑火能力。（二）物资保障储备足够的扑火物资和装备，如灭火器具、防火服、帐篷、食品、药品等。建立物资储备库，定期进行检查和更新，确保物资和装备的完好有效。（三）资金保障政府应将森林火灾应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。同时，鼓励社会力量参与森林火灾防治，多渠道筹集资金。（四）通信保障建立健全森林火灾应急通信体系，确保火灾现场与指挥部之间的通信畅通。配备必要的通信设备，如对讲机、卫星电话等。（五）技术保障加强森林火灾监测和预警技术的研究和应用，提高火灾监测的准确性和及时性。利用地理信息系统（GIS）、全球定位系统（GPS）等技术，为火灾扑救提供技术支持。八、培训和演练（一）培训定期组织对森林防灭火指挥人员、扑火人员和相关工作人员进行培训，提高其业务素质和应急处置