食品安全突发事件应急处置方案等制度

食品安全突发事件应急处置方案等制度一、总则（一）目的为有效应对食品安全突发事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本应急处置相关制度。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级响应。各相关部门按照职责分工，密切配合，共同做好应急处置工作。3.科学评估，依法处置采用科学方法，充分发挥专家作用，对食品安全突发事件进行评估和分析，依法依规开展应急处置工作。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强各部门之间的协调配合，形成应急处置合力，及时、有效地应对食品安全突发事件。5.预防为主，常抓不懈坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，做好食品安全突发事件的监测、预警和风险评估工作，及时消除安全隐患。（三）适用范围本制度适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食源性疾病、食品污染等食品安全突发事件的应急处置。二、组织指挥体系及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、公安、农业、质监、工商、商务、宣传等相关部门负责人。应急指挥部下设办公室，设在食品药品监管部门，负责应急指挥部的日常工作。（二）应急指挥部职责1.统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大事项。3.组织实施应急响应行动，协调解决应急处置中的重大问题。4.向政府和上级有关部门报告事件处置情况。（三）应急指挥部办公室职责1.负责应急指挥部的日常工作，收集、分析和报告食品安全突发事件的相关信息。2.组织协调各成员单位开展应急处置工作，传达应急指挥部的决策和指令。3.组织制定和修订食品安全突发事件应急预案及相关制度。4.组织开展应急演练和培训工作。5.负责与其他相关应急指挥机构的联络和协调。（四）成员单位职责1.食品药品监管部门负责组织对食品生产、流通、餐饮服务环节食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定，监督食品生产经营企业采取必要的控制措施，查处食品安全违法行为。2.卫生计生部门负责组织开展医疗救治工作，对事件现场进行卫生处理，开展流行病学调查，配合食品药品监管部门开展样品采集和检验检测工作。3.公安部门负责维护食品安全突发事件现场的治安秩序，对涉嫌犯罪的行为依法进行侦查，配合相关部门开展调查处理工作。4.农业部门负责对农产品种植、养殖环节的监管，排查农产品质量安全隐患，配合相关部门开展农产品质量安全突发事件的调查处理工作。5.质监部门负责对食品生产加工环节的监管，对食品生产企业的生产条件、生产过程进行监督检查，查处食品生产加工环节的违法行为。6.工商部门负责对食品流通环节的监管，加强对食品市场的巡查，查处食品流通环节的违法行为，配合相关部门开展食品安全突发事件的调查处理工作。7.商务部门负责协调食品供应保障工作，组织调配应急物资，维护市场供应秩序。8.宣传部门负责组织协调新闻媒体，及时、准确地发布食品安全突发事件的相关信息，做好舆论引导工作。三、监测、预警与报告（一）监测1.各相关部门按照职责分工，建立健全食品安全监测体系，加强对食品生产、流通、餐饮服务等环节的日常监测。2.食品生产经营企业应当建立健全食品安全自查制度，定期对食品安全状况进行检查评价，及时发现和消除食品安全隐患。3.鼓励社会组织和公民对食品安全违法行为进行举报，相关部门应当及时受理和处理举报信息。（二）预警1.食品药品监管部门根据食品安全监测信息，对可能发生的食品安全突发事件进行风险评估，及时发布预警信息。2.预警信息包括预警级别、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等内容。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。3.各相关部门接到预警信息后，应当根据预警级别采取相应的防范措施，做好应急准备工作。（三）报告1.食品安全突发事件发生后，事发单位和有关人员应当立即向所在地食品药品监管部门和卫生计生部门报告。2.食品药品监管部门和卫生计生部门接到报告后，应当立即进行初步核实，并在2小时内向本级政府和上级主管部门报告。3.报告内容应当包括事件发生的时间、地点、单位、危害程度、伤亡人数、主要症状、可能原因等信息。事件情况发生变化的，应当及时补报。4.任何单位和个人不得隐瞒、谎报、缓报食品安全突发事件。四、应急响应（一）响应分级根据食品安全突发事件的性质、危害程度和涉及范围，将应急响应分为一级、二级、三级和四级。一级响应为最高级别响应，四级响应为最低级别响应。（二）响应程序1.应急指挥部办公室接到食品安全突发事件报告后，应当立即组织专家进行评估，提出响应级别建议，报应急指挥部决定。2.应急指挥部根据事件情况和专家建议，决定启动相应级别的应急响应，并发布应急响应命令。3.各相关部门接到应急响应命令后，应当立即按照职责分工，开展应急处置工作。（三）处置措施1.医疗救治卫生计生部门应当迅速组织医疗救治力量，对中毒人员进行救治，及时采取有效的治疗措施，降低死亡率和伤残率。2.现场处置食品药品监管部门、卫生计生部门等相关部门应当立即赶赴事件现场，开展现场调查、采样、检验检测等工作，对涉嫌违法的食品及原料、工具、设备等进行查封、扣押，对现场进行卫生处理。3.危害控制食品药品监管部门应当责令食品生产经营企业立即停止生产经营涉嫌违法的食品，召回已上市销售的食品，采取必要的措施控制事态发展。4.调查处理各相关部门应当按照职责分工，对食品安全突发事件进行调查，查明事件原因、经过和责任，依法对违法违规行为进行处理。5.信息发布宣传部门应当及时、准确地发布食品安全突发事件的相关信息，回应社会关切，做好舆论引导工作。信息发布应当遵循实事求是、及时准确、公开透明的原则。（四）响应终止当食品安全突发事件得到有效控制，危害因素已经消除，无新的病例出现，经专家评估认为可以终止应急响应的，由应急指挥部决定终止应急响应，并向社会公布。五、后期处置（一）善后处置1.事发地政府应当组织有关部门对因食品安全突发事件受到损害的人员进行安抚和救助，做好伤亡人员的善后处理工作。2.保险机构应当及时开展理赔工作，对因食品安全突发事件造成的损失进行赔偿。（二）总结评估1.应急处置工作结束后，应急指挥部应当组织有关部门对事件的应急处置情况进行总结评估，分析事件发生的原因、经过和处置过程中的经验教训，提出改进措施和建议。2.总结评估报告应当及时报送政府和上级有关部门。（三）责任追究对在食品安全突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法依规追究责任。六、应急保障（一）人员保障各相关部门应当加强应急队伍建设，配备必要的专业人员，定期组织培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障政府应当建立健全食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急物资，如药品、医疗器械、防护用品等，并定期进行检查和更新。（三）经费保障政府应当将食品安全突发事件应急处置经费纳入财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。（四）技术保障各相关部门应当加强食品安全技术支撑体系建设，提高食品安全检验检测、风险评估、应急处置等方面的技术水平。七、附则本制度自发布之日起施行，由应急指挥部办公室负责解释。各相关部门应当根据本制度，结合实际情况，制定具体的实施细则和操作规程。同时，要加强对本制度的宣传和培训，确保制度的有效执行。在实际工作中，要不断总结经验，及时对制度进行修订和完善，以适应食品安全突发事件应急处置工作的需要。八、附件1.食品安全突发事件应急处置流程图2.食品安全突发事件报告表3.食品安全突发事件调查处理报告模板4.食品安全应急物资储备清单5.食品安全应急专家库名单食品安全突发事件应急处置流程图（此处可根据实际情况绘制详细的流程图，包括事件报告、响应启动、处置措施、响应终止等环节）食品安全突发事件报告表|报告单位|报告人|联系电话||----|----|----||事件发生时间|事件发生地点||涉及单位|危害程度||伤亡人数|主要症状||可能原因|已采取的措施||报告时间|食品安全突发事件调查处理报告模板一、事件概况1.事件发生的时间、地点、涉及单位等基本情况。2.事件的危害程度、伤亡人数、主要症状等情况。二、调查经过1.调查人员组成及分工。2.调查方法和步骤。三、事件原因分析1.对食品及原料、生产加工过程、流通环节等进行分析。2.确定事件的直接原因和间接原因。四、责任认定1.确定相关单位和人员的责任。2.明确责任的性质和程度。五、处理结果1.对违法违规单位和人员的处理情况。2.对受害者的赔偿和救助情况。六、防范措施和建议1.针对事件原因，提出防范类似事件再次发生的措施。2.对食品安全监管工作提出改进建议。食品安全应急物资储备清单|物资名称|规格型号|数量|储备地点|备注||----|----|----|----|----||药品|如解毒药、抗生素等|根据实际情况确定|专门仓库|定期检查更新||医疗器械|如