食源性疾病暴发事件应急处置技术方案(试行)

食源性疾病暴发事件应急处置技术方案(试行)一、总则（一）目的为有效预防和控制食源性疾病暴发事件的危害，指导和规范食源性疾病暴发事件的应急处置工作，最大限度地减少事件造成的健康损害和社会影响，保障公众身体健康和生命安全，特制定本技术方案。（二）适用范围本方案适用于在我国境内发生的食源性疾病暴发事件的应急处置工作。食源性疾病暴发是指由于食用相同食物导致的至少2人以上出现相似症状的疾病事件。（三）工作原则1.以人为本，减少危害：把保障公众健康和生命安全作为首要任务，最大限度地减少食源性疾病暴发事件造成的人员伤亡和健康危害。2.统一领导，分级负责：在各级政府的统一领导下，按照事件的性质、危害程度和涉及范围，实行分级管理、分级负责。3.科学防控，依法处置：运用科学的方法和先进的技术手段，依据相关法律法规和标准规范，开展食源性疾病暴发事件的应急处置工作。4.快速反应，协同联动：建立快速反应机制，加强部门之间、地区之间的协同配合和信息共享，形成应急处置工作合力。5.预防为主，常抓不懈：坚持预防为主的方针，加强食品卫生监测和风险评估，及时发现和消除食品安全隐患，预防食源性疾病暴发事件的发生。二、组织体系及职责（一）应急指挥机构各级政府应成立食源性疾病暴发事件应急指挥中心，由政府分管领导担任总指挥，卫生、食品药品监管、农业、质监、工商等相关部门负责人为成员。应急指挥中心负责统一领导、指挥和协调食源性疾病暴发事件的应急处置工作。（二）部门职责1.卫生行政部门：负责组织医疗救治、开展流行病学调查、对事件进行评估和预警等工作；会同有关部门开展事件的调查处理和信息发布。2.食品药品监管部门：负责对食品生产、经营环节的监督管理，调查事件涉及的食品来源、流向和质量安全情况，依法查处违法行为。3.农业部门：负责对农产品生产环节的监督管理，调查事件涉及的农产品来源和质量安全情况，依法查处违法行为。4.质监部门：负责对食品生产加工环节的监督管理，调查事件涉及的食品生产加工企业的生产资质、生产过程和产品质量情况，依法查处违法行为。5.工商部门：负责对食品流通环节的监督管理，调查事件涉及的食品销售企业的经营资质、经营行为和产品质量情况，依法查处违法行为。6.其他部门：根据各自职责，配合做好食源性疾病暴发事件的应急处置工作。三、监测、报告与预警（一）监测1.医疗机构监测：各级医疗机构应建立健全食源性疾病监测报告制度，加强对门诊和住院患者的症状监测，发现疑似食源性疾病患者应及时进行登记和报告。2.食品生产经营单位监测：食品生产经营单位应建立健全食品安全管理制度，加强对食品原料采购、加工制作、储存销售等环节的卫生管理，定期对食品进行自检和抽检，发现问题及时处理并报告。3.疾病预防控制机构监测：各级疾病预防控制机构应建立食源性疾病监测网络，加强对食源性疾病的监测和分析，及时掌握食源性疾病的流行趋势和发病特点。（二）报告1.报告主体：医疗机构、食品生产经营单位、疾病预防控制机构等发现食源性疾病暴发事件或疑似食源性疾病暴发事件时，应及时向当地卫生行政部门和食品药品监管部门报告。2.报告内容：报告内容应包括事件发生的时间、地点、涉及人数、主要症状、可疑食物等基本信息。3.报告时限：发现食源性疾病暴发事件或疑似食源性疾病暴发事件后，报告主体应在2小时内进行电话报告，并在24小时内提交书面报告。（三）预警1.预警分级：根据食源性疾病暴发事件的危害程度、波及范围和发展趋势，将预警分为四级，分别为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。2.预警发布：各级卫生行政部门根据疾病预防控制机构的监测和评估结果，及时发布食源性疾病暴发事件预警信息，并采取相应的预警措施。四、应急响应（一）响应分级根据食源性疾病暴发事件的严重程度和影响范围，将应急响应分为四级，分别为Ⅰ级响应、Ⅱ级响应、Ⅲ级响应和Ⅳ级响应。（二）响应程序1.事件核实：接到食源性疾病暴发事件报告后，卫生行政部门应立即组织人员对事件进行核实，确认事件的真实性和基本情况。2.启动响应：根据事件的严重程度和影响范围，卫生行政部门及时启动相应级别的应急响应，并向同级政府和上级卫生行政部门报告。3.应急处置：各相关部门按照职责分工，迅速开展医疗救治、流行病学调查、食品卫生监督检查、样品采集检测等应急处置工作。4.响应调整：根据事件的发展变化情况，及时调整应急响应级别。当事件得到有效控制、危害因素消除后，及时终止应急响应。（三）处置措施1.医疗救治-医疗机构应迅速组织力量对患者进行救治，根据患者的症状和病情，采取相应的治疗措施，确保患者得到及时、有效的治疗。-加强对患者的护理和管理，密切观察患者的病情变化，及时调整治疗方案。-做好医院感染防控工作，防止交叉感染。2.流行病学调查-疾病预防控制机构应迅速组建流行病学调查队伍，开展流行病学调查工作。调查内容包括患者的基本信息、发病时间、症状体征、饮食史、暴露史等。-绘制流行曲线，分析疾病的流行特征和传播途径，确定可能的暴露因素和可疑食物。-对患者的密切接触者进行追踪和医学观察，及时发现潜在的病例。3.食品卫生监督检查-食品药品监管、农业、质监、工商等部门应迅速对事件涉及的食品生产经营单位进行监督检查，检查内容包括食品原料采购、加工制作、储存销售等环节的卫生状况，食品生产经营单位的资质和从业人员的健康状况等。-对可疑食物进行封存、检验，依法查处违法违规行为。-责令食品生产经营单位立即停止生产经营可疑食物，并召回已销售的相关产品。4.样品采集检测-疾病预防控制机构和食品检验机构应及时采集患者的生物样品（如血液、粪便、呕吐物等）、可疑食物样品、食品加工制作环境样品等，进行实验室检测。-检测项目包括病原体检测、毒素检测、化学物质检测等，以确定致病因素。-及时将检测结果反馈给相关部门，为应急处置工作提供科学依据。5.信息发布与沟通-卫生行政部门应及时、准确、客观地向社会发布食源性疾病暴发事件的相关信息，回应社会关切，引导公众科学应对。-加强与媒体的沟通与合作，及时发布权威信息，避免谣言和不实信息的传播。-做好与患者及其家属的沟通工作，及时通报患者的病情和治疗情况，解答他们的疑问，争取他们的理解和支持。五、后期处置（一）总结评估食源性疾病暴发事件应急处置工作结束后，各级卫生行政部门应组织有关部门和专家对事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因、应急处置工作的成效和存在的问题，提出改进措施和建议。（二）善后处理1.医疗费用结算：按照有关规定，做好患者医疗费用的结算工作，确保患者的合法权益得到保障。2.赔偿与补偿：对因食源性疾病暴发事件受到损害的患者及其家属，依法给予赔偿和补偿。3.心理干预：对患者及其家属进行心理疏导和干预，帮助他们缓解心理压力，恢复身心健康。（三）责任追究对在食源性疾病暴发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，依法追究其责任。六、保障措施（一）技术保障1.加强食源性疾病监测、诊断、治疗等技术的研究和开发，提高食源性疾病的防控能力。2.建立健全食源性疾病监测网络和实验室检测体系，提高监测和检测的准确性和及时性。3.加强对流行病学调查、食品卫生监督检查等专业人员的培训，提高应急处置能力。（二）物资保障1.建立健全应急物资储备制度，储备必要的医疗救治药品、器械、防护用品等物资。2.加强对应急物资的管理和维护，确保物资的质量和数量。3.建立应急物资调配机制，确保应急物资能够及时、足额供应。（三）经费保障各级政府应将食源性疾病暴发事件应急处置工作