宣传工作落实保密制度

宣传工作落实保密制度一、宣传工作落实保密制度

第一条为确保宣传工作在开展过程中严格遵守保密规定，维护国家秘密安全，保障组织信息安全，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国网络安全法》及相关法律法规，结合宣传工作的实际特点，制定本制度。

第二条宣传工作保密制度适用于组织内所有涉及宣传工作的人员，包括但不限于宣传部门工作人员、参与宣传活动的临时人员、外部合作机构人员等。所有人员必须明确自身保密责任，严格遵守本制度规定的各项要求。

第三条宣传工作保密制度的根本原则是预防为主、突出重点、责任明确、动态管理。组织应建立健全保密管理体系，通过制度约束、技术防护、教育培训等多种手段，确保宣传工作全过程符合保密要求。

第四条宣传工作保密制度的核心内容包括保密教育、保密审查、保密措施、保密监督等四个方面。组织应定期开展保密教育培训，提高人员的保密意识和技能；对宣传内容进行严格审查，确保不泄露国家秘密、商业秘密和个人隐私；采取必要的技术和管理措施，防止泄密事件发生；建立保密监督检查机制，及时发现并纠正保密工作中的问题。

第五条保密教育应作为宣传工作人员的必修内容，每年至少开展一次集中培训，内容包括国家秘密的认定标准、保密法律法规、泄密风险识别、保密技能操作等。培训结束后应进行考核，考核不合格者不得从事宣传工作。组织应将保密教育记录存档，作为人员绩效考核的参考依据。

第六条宣传内容在发布前必须进行保密审查，审查程序如下：

（一）内容创作者负责对宣传内容进行初步自查，确认内容不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私；

（二）宣传部门负责人对自查结果进行复核，重点审查敏感信息是否存在泄露风险；

（三）涉及重大敏感内容的宣传材料，需提交保密委员会进行专项审查，审查通过后方可发布；

（四）审查过程中发现的问题应立即整改，整改完成后重新审查，直至符合要求。

第七条宣传工作中涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的信息，必须采取以下保密措施：

（一）严格控制信息传播范围，仅对授权人员提供涉密信息，并签署保密承诺书；

（二）涉密文件、资料应使用专用设备存储和传输，禁止使用非保密网络和移动存储介质；

（三）对外发布宣传材料时，需明确标注保密等级，并限制传播渠道和受众范围；

（四）宣传活动中使用的设备、器材应进行保密检查，防止录音、录像、拍照等功能被滥用。

第八条组织应建立保密监督机制，由纪检监察部门负责监督宣传工作落实保密制度的情况，具体职责包括：

（一）定期对宣传部门及人员的保密工作进行检查，发现违规行为及时制止并调查处理；

（二）设立保密举报渠道，鼓励内部人员举报泄密风险和行为，对举报线索进行核实并奖励举报人；

（三）对泄密事件进行应急处理，制定泄密事件处置预案，明确报告流程、处置措施和责任追究机制。

第九条违反本制度规定的，视情节轻重给予相应处理：

（一）违反保密规定但未造成严重后果的，给予警告或通报批评；

（二）泄露一般国家秘密或商业秘密的，对责任人处以罚款并调离敏感岗位；

（三）泄露重要国家秘密或造成重大泄密事件的，依法追究法律责任，包括行政责任、刑事责任等。

第十条本制度由组织保密委员会负责解释，自发布之日起施行。组织应根据实际情况对本制度进行修订，确保其与国家法律法规和行业要求保持一致。

二、宣传工作保密制度的具体实施规范

第一条宣传工作保密制度的具体实施应遵循以下基本原则：

1.明确责任主体，确保每一项保密工作都有专人负责，避免责任不清；

2.细化操作流程，将保密要求嵌入宣传工作的各个环节，实现全过程管控；

3.强化技术防护，利用现代科技手段提升保密工作的效率和安全性；

4.注重动态调整，根据内外部环境变化及时更新保密措施，保持制度的适用性。

第二条宣传内容创作阶段的保密管理应重点关注以下方面：

1.信息来源核实，所有用于宣传的信息必须经过官方渠道核实，确保其真实性和准确性，防止虚假信息被误用；

2.敏感信息脱敏，对涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私的内容进行必要处理，如模糊化处理、删除敏感字段等，确保发布内容符合保密要求；

3.创作过程隔离，涉密内容创作应使用专用计算机和软件，禁止在普通设备上处理敏感信息，防止信息泄露风险；

4.创作人员授权，只有经过授权的人员才能接触和创作涉密内容，并要求其签署保密协议，明确违约责任。

第三条宣传内容审查阶段的保密管理应建立以下制度：

1.多级审查机制，实行创作人员自审、部门复核、保密委员会终审的三级审查制度，确保审查的全面性和权威性；

2.审查标准细化，制定详细的审查标准清单，包括国家秘密标识、商业秘密界定、个人隐私保护等具体要求，避免审查过程中的主观性和随意性；

3.审查记录存档，所有审查过程和结果必须详细记录并存档，作为后续审计和追溯的依据；

4.异常处理程序，审查中发现重大保密风险时，应立即停止内容发布，并启动应急处理程序，由保密委员会组织专家进行专项研判。

第四条宣传内容发布阶段的保密管理应落实以下措施：

1.发布渠道管控，涉密内容的发布必须通过指定渠道，禁止使用非保密网络和公共平台传输；

2.受众范围限定，根据内容保密等级确定受众范围，对内部发布需控制阅读权限，对外发布需明确传播限制；

3.发布过程监控，利用技术手段对发布过程进行实时监控，防止信息被非法截取或篡改；

4.发布后跟踪，对已发布内容进行定期跟踪，关注传播动态和舆情反应，及时发现并处理潜在风险。

第五条宣传活动中使用的设备、器材和物料必须符合保密要求：

1.设备保密检查，所有参与宣传活动的设备、器材在使用前必须进行保密检查，确保无录音、录像、拍照等功能被隐藏；

2.物料安全处置，宣传活动中产生的涉密物料如讲稿、手稿等应统一回收和销毁，禁止随意丢弃；

3.临时人员管理，对外聘的临时人员必须进行保密教育和背景审查，并要求其签署保密承诺书；

4.场地保密防护，涉密宣传活动应在具备保密条件的场地进行，禁止在开放环境中处理敏感信息。

第六条宣传工作保密制度的监督与考核应遵循以下规定：

1.日常监督检查，保密委员会定期或不定期对宣传部门及人员的保密工作进行检查，发现问题及时督促整改；

2.考核与奖惩，将保密工作纳入绩效考核体系，对表现突出的个人和部门给予奖励，对违反制度的个人进行处罚；

3.泄密事件应急，制定泄密事件处置预案，明确报告流程、处置措施和责任追究机制，确保泄密事件得到及时有效处理；

4.持续改进机制，定期评估保密制度的实施效果，根据评估结果和实际需求对制度进行修订和完善。

第七条宣传工作保密制度的培训与教育应注重实效：

1.培训内容实用化，培训内容应结合宣传工作的实际场景，讲解具体的保密操作方法和风险防范技巧；

2.培训形式多样化，采用课堂讲授、案例分析、实战演练等多种形式，提高培训的参与度和效果；

3.培训效果评估，培训结束后进行考核，考核不合格者需重新培训，确保所有人员掌握必要的保密技能；

4.持续教育机制，定期组织保密知识更新培训，确保人员始终了解最新的保密法律法规和行业要求。

第八条宣传工作保密制度的责任追究应明确以下规定：

1.责任主体认定，根据泄密事件的性质和影响，明确责任主体，包括直接责任人和间接责任人；

2.追究程序规范，责任追究必须按照规定的程序进行，确保过程的公正性和合法性；

3.处罚措施细化，制定详细的处罚措施清单，包括警告、罚款、降级、解雇等，根据违规情节轻重进行相应处理；

4.责任追究记录，所有责任追究过程和结果必须详细记录并存档，作为后续管理和改进的参考依据。

三、宣传工作保密制度的监督与执行机制

第一条宣传工作保密制度的监督与执行是确保制度有效落实的关键环节，组织应建立专门的监督执行机构，明确其职责和权限，形成常态化的监督执行体系。监督执行机构应由熟悉保密工作、具备较高业务水平的人员组成，定期对宣传工作的各个环节进行监督检查，及时发现并纠正存在的问题，确保保密制度得到全面贯彻和执行。

第二条监督执行机构应制定详细的监督执行计划，明确监督的频率、方式、内容和标准，确保监督工作有序开展。监督执行计划应根据宣传工作的实际需要和保密风险的动态变化进行适时调整，以适应新形势下的保密工作要求。监督执行机构应定期向组织领导层报告监督执行情况，重大问题及时上报，确保领导层及时掌握保密工作的整体状况。

第三条宣传工作保密制度的执行应注重全员参与，组织应通过多种渠道和方式，向所有相关人员宣传保密制度的重要性和具体要求，提高全员的责任意识和保密技能。全员参与保密制度执行的关键在于建立有效的激励机制，对在保密工作中表现突出的个人和部门给予表彰和奖励，对违反保密制度的行为进行严肃处理，形成全员参与、共同维护保密安全的良好氛围。

第四条宣传工作保密制度的执行应与组织的管理制度相衔接，形成相互促进、协调一致的管理体系。组织应将保密制度纳入整体管理制度中，与其他管理制度相互协调、相互支持，避免制度之间的冲突和重复，提高管理制度的整体效能。例如，在人事管理中，应将保密培训作为新员工入职的必修内容，在绩效考核中，应将保密工作作为重要的考核指标，在奖惩制度中，应明确违反保密制度的处理措施，形成一套完整的保密管理体系。

第五条宣传工作保密制度的执行应注重技术创新，利用现代科技手段提升保密工作的效率和安全性。组织应积极引进和应用先进的保密技术和设备，如加密通信、安全存储、访问控制等技术，对宣传工作中使用的计算机、网络、存储设备等进行安全防护，防止信息泄露。同时，应定期对保密技术进行更新和升级，以适应不断变化的保密风险和技术挑战。

第六条宣传工作保密制度的执行应建立应急预案，针对可能发生的泄密事件，制定详细的应急预案，明确报告流程、处置措施和责任追究机制。应急预案应定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置流程，提高应急处置能力。在发生泄密事件时，应立即启动应急预案，及时采取措施控制泄密范围，减少泄密损失，并依法依规追究相关责任人的责任。

第七条宣传工作保密制度的执行应注重宣传教育，通过多种形式和渠道，向所有相关人员宣传保密知识，提高全员的责任意识和保密技能。宣传教育的内容应贴近宣传工作的实际需要，采用生动形象的方式，增强宣传教育的吸引力和实效性。例如，可以制作保密知识手册、举办保密知识竞赛、播放保密教育视频等，通过多种形式和渠道，向所有相关人员宣传保密知识，提高全员的责任意识和保密技能。

第八条宣传工作保密制度的执行应建立责任追究机制，对违反保密制度的行为进行严肃处理，确保制度的严肃性和权威性。责任追究应依法依规进行，明确责任主体，根据违规情节轻重，采取相应的处理措施，如警告、罚款、降级、解雇等。责任追究过程应公开透明，接受组织和员工的监督，确保责任追究的公正性和合法性。通过责任追究，形成有效的震慑作用，提高全员遵守保密制度的自觉性。

四、宣传工作保密制度的风险评估与应急处理

第一条宣传工作涉及的信息多样，传播途径广泛，因此必须建立系统的风险评估机制，以识别、分析和应对可能存在的泄密风险。风险评估应贯穿宣传工作的全过程，从内容策划、资料收集、制作发布到效果评估，每个环节都需进行风险排查。通过定期或不定期开展风险评估，组织能够及时发现潜在的安全隐患，并采取相应的预防措施，从而有效降低泄密事件发生的可能性。风险评估的结果应形成书面报告，并纳入组织的保密工作档案，作为后续改进保密制度的参考依据。

第二条风险评估应采用科学的方法和工具，结合宣传工作的具体特点，对可能存在的泄密风险进行量化分析。评估内容应包括信息本身的敏感程度、传播渠道的安全性、参与人员的保密意识、技术防护措施的完备性等方面。例如，对于涉及国家秘密的宣传内容，其风险评估应重点关注信息存储和传输的安全性，以及参与人员的授权和监督机制；对于涉及商业秘密的宣传内容，其风险评估应重点关注信息来源的可靠性和传播范围的控制；对于涉及个人隐私的宣传内容，其风险评估应重点关注信息使用的合法性和授权的规范性。通过量化分析，组织能够更准确地识别和评估风险，并制定更有针对性的预防措施。

第三条宣传工作保密制度的应急处理机制是为了应对突发泄密事件而设立的，其目的是在泄密事件发生后，能够迅速采取措施，控制泄密范围，减少泄密损失，并依法依规追究相关责任人的责任。应急处理机制应包括事件报告、应急处置、调查处理、责任追究等四个方面，每个方面都需制定详细的操作规程，确保泄密事件得到及时有效的处理。事件报告是指泄密事件发生后，相关人员应立即向组织领导层和保密委员会报告，并提供尽可能详细的信息；应急处置是指组织应立即启动应急预案，采取措施控制泄密范围，防止泄密事件进一步扩大；调查处理是指组织应成立调查组，对泄密事件进行调查，查明原因和责任人；责任追究是指组织应根据调查结果，依法依规追究相关责任人的责任。

第四条泄密事件的应急处置应迅速、果断，以最小化泄密损失为原则。组织应制定详细的应急处置方案，明确应急处置的流程、措施和责任分工，并定期进行演练，确保相关人员熟悉应急处置流程，提高应急处置能力。例如，对于通过网络泄露的信息，组织应立即切断泄密渠道，对相关系统进行安全加固，并追踪泄密源头；对于通过纸质文件泄露的信息，组织应立即收回相关文件，并对泄密人员进行调查和处理；对于通过口头传播泄露的信息，组织应立即对相关人员进行警示教育，并加强保密管理。应急处置过程中，应保持冷静，避免慌乱，确保各项措施得到有效执行。

第五条泄密事件的调查处理应客观、公正，以查明原因和责任人为目的。调查组应由熟悉保密工作、具备较高业务水平的人员组成，调查过程中应收集相关证据，并依法依规进行调查取证。调查结果应形成书面报告，并提交组织领导层和保密委员会审议。调查处理过程中，应保护相关人员的合法权益，避免滥用职权或报复行为。调查结束后，应根据调查结果，依法依规追究相关责任人的责任，并采取相应的补救措施，防止类似事件再次发生。例如，对于泄密责任人，可以根据情节轻重，给予警告、罚款、降级、解雇等处理；对于泄密事件造成的损失，组织应采取相应的补救措施，如赔偿损失、修复声誉等。

第六条泄密事件的责任追究应明确、公正，以起到警示教育作用为目的。责任追究应依法依规进行，明确责任主体，根据违规情节轻重，采取相应的处理措施。责任追究过程应公开透明，接受组织和员工的监督，确保责任追究的公正性和合法性。通过责任追究，形成有效的震慑作用，提高全员遵守保密制度的自觉性。例如，对于故意泄密的行为，应依法依规追究刑事责任；对于过失泄密的行为，应根据情节轻重，给予相应的行政处分。责任追究结束后，应总结经验教训，改进保密制度，防止类似事件再次发生。

第七条宣传工作保密制度的应急处理应注重信息沟通，在泄密事件发生后，组织应及时向相关部门和人员通报情况，确保信息畅通，避免因信息不透明而导致恐慌或猜疑。信息沟通应遵循以下原则：及时性、准确性、完整性、保密性。及时性是指信息通报应及时，避免延误；准确性是指信息通报应准确，避免失实；完整性是指信息通报应完整，避免遗漏；保密性是指信息通报应控制在授权范围内，避免信息泄露。例如，对于内部员工，组织应及时通报泄密事件的基本情况，以及采取的应急处置措施；对于外部媒体，组织应根据情况，选择适当的方式和渠道进行通报，避免造成不良影响。

第八条宣传工作保密制度的应急处理应注重持续改进，在泄密事件处理结束后，组织应认真总结经验教训，查找制度和管理上的漏洞，并采取相应的改进措施，完善保密制度，提高保密工作的水平。持续改进应包括以下几个方面：完善风险评估机制，提高风险评估的准确性和效率；加强应急演练，提高应急处置的能力；改进责任追究机制，确保责任追究的公正性和有效性；加强宣传教育，提高全员的保密意识和技能。通过持续改进，组织能够不断提升保密工作的水平，确保宣传工作的安全顺利进行。

五、宣传工作保密制度的培训与教育管理

第一条宣传工作保密制度的培训与教育是提升相关人员保密意识和技能的重要途径，组织应建立系统化的培训教育体系，确保培训教育的有效性。培训教育体系应覆盖所有参与宣传工作的人员，包括正式员工、临时人员以及外部合作机构人员，并根据不同岗位的职责和要求，制定差异化的培训内容和方法。通过持续的培训教育，使所有人员都能深刻理解保密工作的重要性，掌握必要的保密知识和技能，自觉遵守保密制度，形成全员参与、共同维护保密安全的良好氛围。

第二条宣传工作保密制度的培训内容应紧密结合宣传工作的实际需要，注重实用性和针对性。培训内容应包括保密法律法规、保密制度规定、保密风险识别、保密技能操作、案例分析等，并结合宣传工作中常见的保密问题进行讲解，使培训内容更具实操性。例如，对于涉及国家秘密的宣传内容，培训内容应重点关注信息存储和传输的安全性，以及参与人员的授权和监督机制；对于涉及商业秘密的宣传内容，培训内容应重点关注信息来源的可靠性和传播范围的控制；对于涉及个人隐私的宣传内容，培训内容应重点关注信息使用的合法性和授权的规范性。通过实用性强的培训内容，使相关人员能够更好地理解和掌握保密知识，提高保密工作的能力。

第三条宣传工作保密制度的培训方法应多样化，以增强培训效果。组织可以采用课堂讲授、案例分析、实战演练、在线学习等多种形式进行培训，使培训过程更加生动有趣，提高相关人员的参与度和学习效果。例如，可以通过课堂讲授讲解保密法律法规和保密制度规定；通过案例分析剖析泄密事件的原因和教训；通过实战演练提高相关人员应对突发泄密事件的能力；通过在线学习使相关人员能够随时随地进行学习，提高学习的灵活性。多样化的培训方法能够满足不同人员的学习需求，提高培训效果。

第四条宣传工作保密制度的培训考核应严格，以确保培训效果。培训结束后，应进行考核，考核内容应包括保密知识、保密技能、保密意识等方面，考核方式可以采用笔试、面试、实操等多种形式，考核结果应作为人员绩效考核的参考依据。对于考核不合格的人员，应进行补训和补考，确保所有人员都能达到基本的保密要求。严格的培训考核能够督促相关人员认真对待培训，提高培训效果，确保培训目标的实现。

第五条宣传工作保密制度的培训教育应定期进行，以保持和提升相关人员的保密意识和技能。组织应根据宣传工作的实际需要和保密风险的动态变化，定期组织保密培训教育，使相关人员能够及时了解最新的保密法律法规和行业要求，掌握新的保密技能，提高应对新形势下保密工作的能力。例如，可以每年组织一次全面的保密培训教育，并根据需要组织专项保密培训，如网络保密、文件保密、人员保密等，使培训教育更具针对性和实效性。通过定期进行保密培训教育，能够保持和提升相关人员的保密意识和技能，确保保密工作的持续有效性。

第六条宣传工作保密制度的培训教育应注重实践操作，以提高相关人员的实际操作能力。培训过程中，应结合宣传工作的实际场景，进行实践操作演练，使相关人员能够熟练掌握保密技能，提高应对突发泄密事件的能力。例如，可以组织相关人员模拟宣传活动的各个环节，进行保密操作演练，如信息收集、信息审核、信息发布等，使相关人员能够在实际操作中掌握保密技能，提高保密工作的水平。注重实践操作的培训能够使相关人员更好地理解和掌握保密知识，提高实际操作能力，确保保密工作的有效落实。

第七条宣传工作保密制度的培训教育应注重案例分析，以增强相关人员的风险防范意识。培训过程中，应结合宣传工作中发生的泄密事件，进行案例分析，剖析泄密事件的原因和教训，使相关人员能够从中吸取经验教训，提高风险防范意识，避免类似事件再次发生。例如，可以收集一些典型的泄密事件案例，进行分析和讲解，使相关人员能够了解泄密事件的发生原因和后果，提高风险防范意识，自觉遵守保密制度，防止泄密事件的发生。通过案例分析，能够增强相关人员的风险防范意识，提高保密工作的水平。

第八条宣传工作保密制度的培训教育应注重激励引导，以提高相关人员的保密积极性。组织应建立激励机制，对在保密工作中表现突出的个人和部门给予表彰和奖励，对违反保密制度的行为进行严肃处理，形成有效的激励和约束机制，提高相关人员的保密积极性。例如，可以设立保密工作奖，对在保密工作中表现突出的个人和部门进行奖励；可以建立保密工作责任追究制度，对违反保密制度的行为进行严肃处理，形成有效的激励和约束机制，提高相关人员的保密积极性。通过激励引导，能够增强相关人员的保密意识和技能，提高保密工作的水平，确保宣传工作安全顺利进行。

六、宣传工作保密制度的持续改进与评估

第一条宣传工作保密制度的有效性需要通过持续的评估和改进来保障，组织应建立定期评估机制，对制度的执行情况、效果以及适应性进行系统性分析。评估应覆盖制度的各个方面，包括保密教育、审查流程、技术应用、监督执行等，确保没有遗漏关键环节。评估结果应形成书面报告，详细记录评估过程、发现的问题、改进建议等，作为制度修订和优化的重要依据。通过定期评估，组织能够及时发现制度执行中的不足，并采取针对性的改进措施，确保制度始终符合实际工作需要和外部环境变化。

第二条宣传工作保密制度的改进应基于评估结果，结合实际工作需求，进行有针对性的调整和完善。改进措施应具体、可操作，避免空泛的口号式改进。例如，如果评估发现保密教育效果不佳，组织应分析原因，是培训内容枯燥、形式单一，还是缺乏实践环节，进而调整培训内容和方法，增加案例分析和实战演练，提高培训的针对性和实效性。如果评估发现审查流程存在漏洞，组织应分析漏洞的具体表现，是流程设计不合理，还是执行不到位，进而优化审查流程，明确各环节的责任分工，加强执行监督，确保审查工作的有效性。通过有针对性的改进，能够有效提升制度的执行效果，降低泄密风险。

第三条宣传工作保密制度的改进应注重技术更新，随着信息技术的快速发展，传统的保密手段已难以满足现代宣传工作的需要，组织应积极引进和应用先进的保密技术和设备，提升保密工作的科技含量。例如，可以采用加密通信技术，对敏感信息进行加密传输，防止信息在传输过程中被窃取；可以采用安全存储技术，对敏感信息进行安全存储，防止信息被非法访问或篡改；可以采用访