公积金机关管理制度条例

公积金机关管理制度条例一、总则

第一条为规范公积金机关管理行为，保障公积金安全、高效运行，维护职工合法权益，根据《住房公积金管理条例》及相关法律法规，制定本条例。

第二条本条例适用于各级公积金管理机构及其工作人员，包括公积金管理中心、受托银行、监督部门等。

第三条公积金机关管理应遵循合法、公平、透明、高效的原则，确保公积金资金用于职工住房消费。

第四条公积金机关应建立健全内部管理制度，明确职责分工，完善监督机制，防止资金挪用、侵占或流失。

第五条公积金机关应加强信息化建设，提升管理效率，实现业务流程标准化、数据共享化、服务便捷化。

第六条公积金机关应定期开展业务培训，提高工作人员专业素养，确保政策执行准确无误。

第七条公积金机关应接受上级主管部门和社会监督，依法公开公积金管理信息，增强工作透明度。

第八条公积金机关应建立应急预案，防范和应对突发事件，确保公积金资金安全。

第九条公积金机关应加强与相关部门的协作，形成管理合力，提升公积金使用效率。

第十条公积金机关应严格执行国家财经法规，规范财务收支，确保资金使用合规合法。

第十一条公积金机关应建立绩效考核制度，将工作成效与工作人员奖惩挂钩，激发工作积极性。

第十二条公积金机关应推进绿色管理，倡导节能减排，履行社会责任。

第十三条公积金机关应加强档案管理，确保业务资料完整、准确、安全。

第十四条公积金机关应完善投诉处理机制，及时回应职工关切，维护职工合法权益。

第十五条公积金机关应定期进行风险评估，识别管理漏洞，制定改进措施，防范风险发生。

第十六条公积金机关应推动管理创新，探索科技赋能，提升服务智能化水平。

第十七条公积金机关应建立业务操作手册，明确业务流程、标准和规范，确保业务办理一致性。

第十八条公积金机关应加强法律风险防控，确保管理行为符合法律法规要求。

第十九条公积金机关应完善内部控制制度，设立独立监督岗位，确保权力制约有效。

第二十条公积金机关应推动国际交流与合作，学习借鉴先进管理经验，提升管理水平。

第二十一条公积金机关应建立员工行为规范，加强职业道德教育，确保廉洁自律。

第二十二条公积金机关应完善应急预案，定期开展演练，提高应急处置能力。

第二十三条公积金机关应加强风险预警，建立风险监测机制，及时发现并处置风险隐患。

第二十四条公积金机关应推进数字化转型，建设智慧公积金平台，提升服务便捷性。

第二十五条公积金机关应加强政策宣传，提高职工对公积金制度的认知度和参与度。

第二十六条公积金机关应完善业务考核体系，建立科学的评价标准，确保考核结果客观公正。

第二十七条公积金机关应推动绿色发展，优化资源配置，降低管理成本。

第二十八条公积金机关应加强数据安全管理，确保信息系统稳定运行，防止数据泄露。

第二十九条公积金机关应建立业务协作机制，加强与地方政府、企事业单位的沟通协调。

第三十条公积金机关应完善监督检查制度，定期开展内部审计，确保管理规范。

二、职责与权限

第一条公积金管理中心的职责与权限

公积金管理中心作为公积金管理的核心机构，承担着全面管理公积金资金的责任。其职责主要包括：制定公积金管理政策，审核公积金提取、贷款申请，监督受托银行业务开展，定期编制公积金使用报告，接受社会监督等。公积金管理中心应设立综合管理部、业务审批部、风险监督部等内部部门，明确各部门职责分工，确保管理高效有序。

第二条受托银行的职责与权限

受托银行根据公积金管理中心的委托，负责公积金账户管理、资金结算、贷款发放等业务。受托银行应严格遵守公积金管理中心的指令，确保资金安全、高效运行。其职责主要包括：开设职工公积金账户，办理公积金缴存、提取、转移业务，发放公积金贷款，定期向管理中心报告业务开展情况等。受托银行应设立专门部门负责公积金业务，配备专业工作人员，确保业务办理规范、高效。

第三条监督部门的职责与权限

监督部门负责对公积金管理活动进行监督，确保公积金资金合规使用。其职责主要包括：对公积金管理中心、受托银行的业务开展情况进行检查，受理职工投诉，对违规行为进行调查处理等。监督部门应设立独立机构，配备专业监督人员，确保监督工作客观、公正。

第四条职工的职责与权利

职工是公积金的参与者，享有一定的权利，同时也承担相应的义务。职工的权利主要包括：依法提取公积金，申请公积金贷款，查询公积金账户信息等。职工的义务主要包括：按规定缴存公积金，配合管理中心、受托银行完成相关业务办理等。公积金机关应加强政策宣传，提高职工对自身权利和义务的认知，引导职工积极参与公积金管理。

第五条工作人员的职责与纪律

公积金机关工作人员应依法履行职责，严格遵守职业道德和纪律。其职责主要包括：执行公积金管理政策，办理业务申请，提供咨询服务，维护系统稳定等。工作人员应具备较高的专业素养，熟悉公积金管理制度，能够准确、高效地完成工作任务。同时，工作人员应廉洁自律，不得利用职务之便谋取私利，确保公积金资金安全。

第六条内部控制制度的职责与作用

公积金机关应建立健全内部控制制度，明确各部门、各岗位的职责权限，确保管理规范、高效。内部控制制度应包括业务流程控制、财务收支控制、风险监督控制等，覆盖公积金管理的各个环节。通过内部控制制度，可以有效防范管理风险，确保公积金资金安全。公积金机关应定期评估内部控制制度的有效性，及时完善制度，提升管理水平。

第七条业务操作规范的职责与要求

公积金机关应制定业务操作规范，明确业务流程、标准和要求，确保业务办理一致性。业务操作规范应包括账户管理、缴存提取、贷款发放、信息查询等各个方面，覆盖公积金管理的全过程。通过业务操作规范，可以有效提升业务办理效率，减少操作风险。公积金机关应定期更新业务操作规范，确保规范与政策要求一致。

第八条应急管理的职责与措施

公积金机关应建立应急预案，防范和应对突发事件，确保公积金资金安全。应急预案应包括风险识别、预警机制、处置流程、责任分工等内容，覆盖各类突发事件。通过应急预案，可以有效提升公积金机关的应急处置能力，减少突发事件造成的损失。公积金机关应定期开展应急演练，检验应急预案的有效性，提高工作人员的应急处置能力。

第九条技术支持的职责与作用

公积金机关应加强信息化建设，提升管理效率，实现业务流程标准化、数据共享化、服务便捷化。技术支持部门应负责信息系统建设、维护和升级，确保信息系统稳定运行。同时，技术支持部门应提供技术培训，帮助工作人员掌握信息系统操作技能，提升业务办理效率。通过技术支持，可以有效提升公积金机关的管理水平，提高服务质量和效率。

第十条跨部门协作的职责与机制

公积金机关应加强跨部门协作，形成管理合力，提升公积金使用效率。跨部门协作机制应包括定期会议、信息共享、联合检查等，确保各部门协同工作。通过跨部门协作，可以有效解决管理难题，提升公积金管理效率。公积金机关应建立跨部门协作平台，方便各部门沟通协调，提升协作效率。

三、业务管理规范

第一条账户管理

公积金账户是职工个人公积金的存储载体，管理中心负责账户的开设、变更、注销等管理工作。职工入职后，应向管理中心或受托银行申请开设公积金账户。账户信息发生变更时，如地址、单位等信息，职工应及时更新账户信息，确保信息准确。管理中心应建立账户信息核对机制，定期与职工确认账户信息，防止信息错误。受托银行负责账户日常管理，包括信息记录、资金划转等，应确保账户信息真实、完整。

第二条缴存管理

公积金缴存是职工个人和单位共同承担的义务，管理中心负责制定缴存政策，监督缴存执行。单位应按月为职工足额缴存公积金，缴存基数和比例应符合政策规定。职工有权查询个人缴存记录，如发现缴存错误，应及时向管理中心或受托银行反映。管理中心应建立缴存稽核机制，定期检查单位缴存情况，对违规缴存行为进行查处。受托银行应确保缴存资金及时、准确地划入职工账户，不得拖延或挪用。

第三条提取管理

公积金提取是指职工按规定条件提取公积金账户内的资金，用于住房消费或其他合法用途。管理中心负责制定提取政策，审核提取申请。职工申请提取时，应提供相关证明材料，如购房合同、退休证明等。受托银行负责审核提取申请材料，确保材料真实、完整，然后办理资金支付手续。管理中心应建立提取审批流程，确保审批高效、公正。对违规提取行为，管理中心应予以查处，并追究相关责任。

第四条转移管理

公积金转移是指职工在不同单位工作或离职时，将公积金账户内的资金转移到新单位或封存。管理中心负责制定转移政策，监督转移执行。职工离职时，应向原单位申请公积金转移，原单位应配合办理转移手续。新单位应及时为职工开设公积金账户，并办理资金转移接收手续。受托银行负责办理资金划转，确保资金及时、准确地转移。管理中心应建立转移跟踪机制，确保转移过程顺畅。

第五条贷款管理

公积金贷款是指职工使用公积金账户内的资金申请住房贷款，管理中心负责制定贷款政策，受托银行负责贷款发放和回收。职工申请贷款时，应提供相关证明材料，如收入证明、购房合同等。管理中心应审核贷款申请，确保申请符合政策规定。受托银行负责贷款审批、发放和回收，应确保贷款资金安全。管理中心应建立贷款风险监控机制，定期评估贷款风险，采取必要措施防范风险。对违规贷款行为，管理中心应予以查处，并追究相关责任。

第六条信息管理

公积金信息是职工个人公积金的重要记录，管理中心负责信息管理，受托银行负责信息维护。管理中心应建立信息系统，记录职工的缴存、提取、转移、贷款等信息，确保信息完整、准确。职工有权查询个人公积金信息，管理中心应提供便捷的查询渠道。受托银行应确保信息系统安全、稳定，防止信息泄露或篡改。管理中心应定期进行信息核对，确保信息真实、完整。对信息错误或泄露，管理中心应及时处理，并追究相关责任。

第七条审批管理

公积金审批是管理中心的重要职责，涉及缴存、提取、转移、贷款等业务。管理中心应建立审批流程，明确审批权限、审批时限和审批标准，确保审批高效、公正。审批流程应包括初审、复审、终审等环节，确保审批质量。对审批结果，管理中心应及时告知申请人，并说明理由。管理中心应建立审批监督机制，定期检查审批流程，对违规审批行为进行查处。

第八条监督管理

公积金监督管理是确保公积金资金安全、高效运行的重要手段。管理中心应建立监督管理制度，定期对受托银行业务开展情况进行检查，确保业务合规。监督部门负责对公积金管理活动进行监督，受理职工投诉，对违规行为进行调查处理。管理中心应建立风险评估机制，定期评估管理风险，采取必要措施防范风险。对违规行为，管理中心应予以查处，并追究相关责任。

第九条投诉处理

职工对公积金管理有异议或投诉时，管理中心应建立投诉处理机制，及时处理投诉。投诉处理流程应包括受理、调查、处理、反馈等环节，确保处理高效、公正。管理中心应指定专人负责投诉处理，确保投诉得到及时解决。对投诉结果，管理中心应及时告知投诉人，并说明理由。管理中心应建立投诉分析机制，定期分析投诉原因，改进管理工作。

第十条业务协作

公积金管理涉及多个部门、机构，需要加强业务协作，形成管理合力。管理中心应建立业务协作机制，定期与受托银行、监督部门等进行沟通协调，确保业务顺畅。协作机制应包括信息共享、联合检查、联合培训等，提升管理效率。通过业务协作，可以有效解决管理难题，提升公积金管理水平。

四、监督与考核

第一条内部监督机制

公积金机关应建立完善的内部监督机制，确保各项管理工作在规定框架内运行。内部监督机制应涵盖业务操作、财务收支、风险控制等各个环节，形成全方位的监督体系。监督部门应独立于业务部门，配备专业监督人员，确保监督工作的客观性和公正性。内部监督部门应定期开展业务检查，对发现的问题及时提出整改意见，并跟踪整改落实情况。同时，应建立举报制度，鼓励工作人员内部举报违规行为，并建立保护机制，防止打击报复。通过内部监督，可以有效防范管理风险，确保公积金资金安全。

第二条外部监督机制

公积金机关应接受外部监督，确保管理工作透明、公正。外部监督主要包括人大监督、审计监督、社会监督等。人大监督通过立法、调研等方式，对公积金管理工作进行监督，确保管理工作符合法律法规要求。审计监督通过定期审计，对公积金资金使用情况进行监督，确保资金使用合规、高效。社会监督通过信息公开、投诉举报等方式，对公积金管理工作进行监督，增强管理工作的透明度。公积金机关应积极配合外部监督，及时回应监督意见，并采取有效措施进行整改。通过外部监督，可以有效提升公积金管理水平，增强社会公信力。

第三条社会监督渠道

公积金机关应建立畅通的社会监督渠道，方便公众参与监督。社会监督渠道主要包括信息公开、投诉举报、听证会等。信息公开通过网站、公告栏等方式，公开公积金管理政策、业务流程、资金使用情况等信息，增强管理工作的透明度。投诉举报通过电话、邮箱、在线平台等方式，方便公众反映问题、举报违规行为。听证会通过定期召开听证会，听取公众意见，改进管理工作。公积金机关应指定专人负责社会监督工作，及时处理公众反映的问题，并反馈处理结果。通过社会监督，可以有效规范管理行为，提升服务质量。

第四条风险评估与控制

公积金机关应建立风险评估机制，定期对管理工作中存在的风险进行评估，并采取有效措施进行控制。风险评估应涵盖业务操作风险、财务收支风险、信息系统风险等各个方面，形成全面的风险评估体系。风险评估部门应定期开展风险评估，对发现的风险及时提出控制措施，并跟踪控制措施的落实情况。同时，应建立风险预警机制，对潜在风险进行预警，并采取预防措施，防止风险发生。通过风险评估与控制，可以有效防范管理风险，确保公积金资金安全。

第五条审计监督制度

公积金机关应建立审计监督制度，定期接受审计部门的审计监督。审计部门通过定期审计，对公积金资金使用情况进行监督，确保资金使用合规、高效。审计内容包括资金收支、业务操作、内部控制等方面，确保审计的全面性。审计结果应定期公布，接受社会监督。对审计发现的问题，公积金机关应及时进行整改，并追究相关责任。通过审计监督，可以有效规范管理行为，提升管理水平。

第六条绩效考核体系

公积金机关应建立绩效考核体系，对工作人员的工作绩效进行考核，确保工作效率和质量。绩效考核体系应包括考核指标、考核标准、考核方法等，确保考核的客观性和公正性。考核指标应涵盖业务办理效率、服务质量、风险控制等方面，确保考核的全面性。考核结果应与工作人员的奖惩挂钩，激励工作人员提高工作效率和服务质量。通过绩效考核，可以有效提升工作效率和服务质量，增强社会满意度。

第七条责任追究制度

公积金机关应建立责任追究制度，对违规行为进行追究，确保管理工作的严肃性。责任追究制度应明确责任主体、责任类型、追究方式等，确保追究的公正性和有效性。责任主体包括工作人员、部门负责人等，责任类型包括行政责任、经济责任、法律责任等。追究方式包括警告、罚款、降职、解聘等，确保追究的严肃性。对违规行为，公积金机关应及时进行调查，并根据调查结果进行责任追究。通过责任追究，可以有效规范管理行为，防范违规行为发生。

第八条信息公开制度

公积金机关应建立信息公开制度，定期公开公积金管理信息，增强管理工作的透明度。信息公开内容应包括政策法规、业务流程、资金使用情况、工作动态等，确保信息公开的全面性。信息公开渠道应包括网站、公告栏、新闻发布会等，确保信息公开的便捷性。信息公开应及时、准确，确保公众及时了解公积金管理信息。通过信息公开，可以有效增强社会监督，提升公信力。

第九条投诉处理机制

公积金机关应建立投诉处理机制，及时处理公众投诉，维护公众合法权益。投诉处理机制应包括投诉受理、调查处理、反馈结果等环节，确保投诉处理的高效性和公正性。投诉受理应通过电话、邮箱、在线平台等多种渠道，方便公众投诉。调查处理应指定专人负责，及时调查核实投诉内容，并根据调查结果进行处理。反馈结果应及时告知投诉人，并说明理由。通过投诉处理，可以有效解决公众问题，提升服务质量。

第十条监督评估制度

公积金机关应建立监督评估制度，定期对监督工作进行评估，不断提升监督水平。监督评估内容包括监督机制、监督流程、监督效果等，确保评估的全面性。监督评估方法应包括问卷调查、座谈会、实地考察等，确保评估的客观性。评估结果应定期公布，接受社会监督。对评估发现的问题，公积金机关应及时进行整改，并完善监督机制。通过监督评估，可以有效提升监督水平，确保管理工作规范有效。

五、信息化建设与管理

第一条信息系统建设目标

公积金机关应积极推进信息化建设，构建统一、高效、安全的公积金信息系统，以信息化手段提升管理服务水平。信息系统建设应遵循实用、安全、可扩展的原则，满足公积金管理的各项业务需求。通过信息系统，实现业务流程自动化、数据共享化、服务便捷化，提升管理效率和服务质量。信息系统应涵盖账户管理、缴存提取、转移贷款、信息查询等各个方面，覆盖公积金管理的全过程。同时，信息系统应具备良好的用户体验，方便职工查询业务、办理手续。

第二条信息系统功能模块

公积金信息系统应包含多个功能模块，以满足不同业务需求。账户管理模块负责管理职工公积金账户信息，包括账户开设、变更、注销等。缴存管理模块负责管理公积金缴存信息，包括缴存基数、比例、时间等。提取管理模块负责管理公积金提取信息，包括提取条件、审核流程、资金支付等。转移管理模块负责管理公积金转移信息，包括转移申请、资金划转、账户接收等。贷款管理模块负责管理公积金贷款信息，包括贷款申请、审批流程、资金发放、还款管理等。信息查询模块负责提供职工个人公积金信息查询服务，包括缴存记录、提取记录、贷款记录等。系统管理模块负责系统维护、用户管理、权限管理等工作。

第三条信息系统安全防护

公积金信息系统涉及大量个人敏感信息，必须确保系统安全，防止信息泄露或被篡改。信息系统应建立完善的安全防护机制，包括物理安全、网络安全、应用安全、数据安全等。物理安全方面，应确保服务器、网络设备等硬件设施安全可靠，防止设备被盗或损坏。网络安全方面，应建立防火墙、入侵检测系统等，防止网络攻击。应用安全方面，应定期进行系统漏洞扫描，及时修复漏洞，防止黑客攻击。数据安全方面，应建立数据备份机制，定期备份数据，防止数据丢失。同时，应建立用户权限管理机制，严格控制用户权限，防止越权操作。通过安全防护措施，确保信息系统安全稳定运行。

第四条数据标准化管理

公积金信息系统应建立数据标准化管理机制，确保数据格式统一、数据质量高。数据标准化包括数据编码标准化、数据格式标准化、数据接口标准化等。数据编码标准化是指对各类数据进行统一的编码，如单位编码、地区编码、业务类型编码等，确保数据一致性和可识别性。数据格式标准化是指对数据格式进行统一规定，如日期格式、金额格式等，确保数据兼容性和可处理性。数据接口标准化是指对系统间数据交换接口进行统一规定，确保数据交换顺畅。通过数据标准化管理，可以有效提升数据质量，方便数据共享和交换。

第五条系统运维管理

公积金信息系统应建立完善的系统运维管理机制，确保系统稳定运行。系统运维管理包括系统监控、故障处理、性能优化等。系统监控应实时监控系统运行状态，及时发现并处理系统异常。故障处理应建立故障处理流程，明确故障处理责任人、处理时限等，确保故障得到及时解决。性能优化应定期对系统进行性能评估，发现系统瓶颈，并进行优化，提升系统运行效率。通过系统运维管理，确保信息系统稳定运行，满足业务需求。

第六条信息系统集成

公积金信息系统应与其他相关系统进行集成，实现数据共享和业务协同。系统集成包括与税务系统、不动产系统、银行系统等的集成。与税务系统集成，可以实现个人所得税与公积金缴存信息的共享，方便税务部门管理。与不动产系统集成，可以实现房产信息与公积金贷款信息的共享，方便贷款审批。与银行系统集成，可以实现资金划转、账户管理等业务协同，提升业务办理效率。通过信息系统集成，可以有效提升数据共享和业务协同水平，提升管理效率。

第七条信息技术应用创新

公积金机关应积极探索信息技术应用创新，提升管理服务水平。信息技术应用创新包括大数据应用、人工智能应用、区块链应用等。大数据应用可以通过分析公积金数据，为政策制定提供依据，提升政策科学性。人工智能应用可以通过智能客服、智能审批等方式，提升业务办理效率。区块链应用可以通过区块链技术，提升数据安全性，防止数据篡改。通过信息技术应用创新，可以有效提升管理服务水平，增强社会满意度。

第八条信息系统培训管理

公积金机关应加强对工作人员的信息系统培训，提升工作人员信息系统操作技能。信息系统培训应包括系统功能培训、操作流程培训、安全意识培训等。系统功能培训应让工作人员熟悉系统各项功能，能够熟练操作系统。操作流程培训应让工作人员熟悉业务操作流程，确保业务办理规范。安全意识培训应让工作人员了解信息系统安全的重要性，提高安全意识，防止信息泄露。通过信息系统培训，可以有效提升工作人员信息系统操作技能，确保系统高效运行。

第九条系统升级与维护

公积金信息系统应定期进行升级与维护，确保系统功能完善、运行稳定。系统升级包括功能升级、性能升级等，根据业务需求和技术发展，对系统进行升级，提升系统功能和服务能力。系统维护包括系统补丁更新、硬件设备维护等，确保系统安全稳定运行。通过系统升级与维护，确保信息系统满足业务需求，提升管理服务水平。

第十条信息化建设规划

公积金机关应制定信息化建设规划，明确信息化建设目标、任务和措施。信息化建设规划应结合实际情况，制定长期、中期和短期规划，确保信息化建设有序推进。长期规划应明确信息化建设总体目标，如构建智能公积金系统、实现公积金管理数字化转型等。中期规划应明确信息化建设阶段性目标，如完善信息系统功能、提升系统性能等。短期规划应明确信息化建设具体任务和措施，如开展系统升级、加强系统运维等。通过信息化建设规划，确保信息化建设科学有序，提升管理服务水平。

六、法律责任与责任追究

第一条法律责任概述

公积金机关及其工作人员在管理工作中，若违反国家法律法规或本条例规定，应承担相应的法律责任。法律责任包括行政责任、民事责任和刑事责任。行政责任是指对违反法律法规的行为给予行政处罚，如警告、罚款、没收违法所得等。民事责任是指因违反合同或侵权行为造成损失，应承担的赔偿责任。刑事责任是指违反刑法规定，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。法律责任追究应坚持依法、公正、公开的原则，确保责任追究的严肃性。

第二条行政责任追究

公积金机关及其工作人员违反法律法规或本条例规定，应承担行政责任。行政责任追究包括对工作人员的行政处分和对单位的行政处罚。对工作人员的行政处分包括警告、记过、降级、撤职、开除等。对单位的行政处罚包括警告、罚款、没收违法所得等。行政责任追究应依据违规行为的性质和情节，依法进行。行政责任追究应与违规行为相适应，确保处罚的公正性。同时，应建立行政责任追究程序，明确责任追究主体、责任追究流程等，确保责任追究规范有序。

第三条民事责任追究

公积金机关及其工作人员在管理工作中，若侵犯职工合法权益，造成损失的，应承担民事责任。民事责任追究包括赔偿损失、赔礼道歉等。赔偿损失是指因违反合同或侵权行为造成损失，应承担的赔偿责任。赔礼道歉是指对职工造成精神损害的，应向职工赔礼道歉。民事责任追究应依据侵权行为的性质和情节，依法进行。民事责任追究应与侵权行为相适应，确保赔偿的公正性。同时，应建立民事责任追究程序，明确责任追究主体、责任追究流程等，确保责任追究规范有序。

第四条刑事责任追究

公积金机关及其工作人员在管理工作中，若违反刑法规定，构成犯罪的，应依法追究刑事责任。刑事责任追究包括对工作人员的刑事处罚和对单位的刑事处罚。对工作人员的刑事处罚包括管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、死刑等。对单位的刑事处罚包括罚金等。刑事责任追究应依据犯罪行为的性质和情节，依法进行。刑事责任追究应与犯罪行为相适应，确保处罚的公正性。同时，应建立刑事责任追究程序，明确责任追究主体、责任追究流程等，确保责任追究规范有序。

第五条责任追究程序

公积金机关应建立责任追究程序，明确责任追究主体、责任追究流程等，确保责任追究规范有序。责任追究程序包括调查、认定、处理、反馈等环节。调查是指对违规行为进行调查核实，收集证据，了解事实情况