安全生产实施三同时管理办法

安全生产实施三同时管理办法一、总则（一）目的与依据为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，从源头上保障新建、改建、扩建工程项目（以下统称“建设项目”）的安全生产条件，规范建设项目安全设施的建设与管理，确保其与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用（以下简称“三同时”），依据国家有关安全生产法律法规及标准，结合本单位实际，特制定本办法。（二）定义本办法所称安全设施，是指建设项目在生产经营活动中用于预防生产安全事故的设备、设施、装置、构（建）筑物和其他技术措施的总称。（三）适用范围本办法适用于本单位及所属各单位所有新建、改建、扩建的生产性建设项目。技术改造项目、引进项目及有重大危险源的建设项目，应严格执行本办法规定。（四）基本原则1.安全优先原则：在项目规划、设计、建设和投入使用的全过程，始终将安全置于优先考虑的位置。2.源头控制原则：通过前期论证、设计审查等环节，从源头上消除或降低安全风险。3.全过程管理原则：对建设项目的立项、设计、施工、验收、投产等各个阶段实施全过程的安全管理与监督。4.责任明确原则：明确各相关部门和人员在“三同时”管理中的职责与权限，确保责任落实到人。二、职责分工（一）安全生产管理部门作为“三同时”工作的归口管理部门，负责组织、协调、监督和指导建设项目“三同时”的全过程管理工作。具体包括：1.组织或参与建设项目安全预评价、安全设施设计审查、安全验收评价及竣工验收工作。2.监督检查建设项目安全设施的设计、施工和使用情况。3.负责“三同时”相关文件资料的归档管理。4.对违反“三同时”规定的行为提出处理建议。（二）项目主管部门（或承办单位）作为建设项目的具体实施单位，对“三同时”工作的落实负直接责任。具体包括：1.在项目可行性研究阶段，负责组织开展安全预评价工作，并将安全设施所需投资纳入项目概算。2.在初步设计阶段，组织设计单位按照安全预评价报告及相关标准规范进行安全设施设计。3.在施工阶段，确保施工单位按照批准的安全设施设计图纸施工，并对施工质量进行监督。4.在竣工验收阶段，组织开展安全验收评价工作，准备验收资料，提出验收申请，并负责验收中发现问题的整改。（三）设计单位对建设项目安全设施的设计质量负责。应按照国家有关法律法规、标准规范及安全预评价报告的要求，进行安全设施设计，并对设计质量负责。（四）施工单位对建设项目安全设施的施工质量负责。应严格按照批准的安全设施设计图纸和相关施工技术标准、规范进行施工，确保工程质量，并接受安全生产管理部门和项目主管部门的监督检查。（五）设备与采购部门负责确保采购的安全设施设备符合设计要求和相关标准，具有相应的生产许可证、产品合格证及使用说明书等。（六）财务部门负责将建设项目安全设施所需经费纳入项目总投资预算，并保障资金及时足额到位。三、“三同时”管理实施程序（一）可行性研究阶段1.项目主管部门在组织编制建设项目可行性研究报告时，应同时对项目可能存在的危险、有害因素进行辨识、分析和评估。2.对于按照国家规定需要进行安全预评价的建设项目，项目主管部门应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全预评价，并编制安全预评价报告。3.安全预评价报告应报安全生产监督管理部门备案或审查（根据项目性质和规模确定）。未进行安全预评价或安全预评价未通过审查的建设项目，不得进入下一阶段。（二）初步设计阶段1.设计单位应依据可行性研究报告、安全预评价报告及国家现行有关安全生产的法律法规、标准规范，进行建设项目初步设计，并编制《安全设施设计专篇》。2.《安全设施设计专篇》应包含以下主要内容：*设计依据；*建设项目概述；*建筑及场地布置；*生产过程中危险、有害因素分析；*安全设施的设计方案；*安全措施和投资概算；*预期效果及存在的问题与建议；*可能出现的事故预防及应急救援措施等。3.安全生产管理部门组织相关部门对《安全设施设计专篇》进行内部审查。对于国家规定需要报政府安全生产监督管理部门审查的建设项目，由项目主管部门按规定程序报批。未经审查或审查不合格的安全设施设计，不得用于施工。（三）施工阶段1.项目主管部门应选择具有相应资质的施工单位进行安全设施施工。2.施工单位应严格按照批准的安全设施设计图纸和施工技术标准、规范进行施工，不得擅自更改设计。如确需变更，应报原设计单位和审批部门同意。3.项目主管部门和安全生产管理部门应加强对施工过程的监督检查，及时发现和纠正施工中存在的问题，确保安全设施的施工质量。4.施工单位在施工完成后，应编制安全设施施工情况报告。（四）竣工验收阶段1.建设项目竣工后，项目主管部门应委托具有相应资质的安全评价机构进行安全验收评价，并编制安全验收评价报告。2.项目主管部门组织施工、设计、监理、安全评价等单位及相关专家，对照安全设施设计文件、施工验收规范和安全验收评价报告，进行内部初步验收。3.内部初步验收合格后，项目主管部门向安全生产管理部门提出正式验收申请，并提交以下资料：*建设项目审批、核准或者备案文件；*安全设施设计审查意见书（如需要）；*施工单位的施工资质证明文件；*安全设施施工情况报告；*安全验收评价报告；*从业人员安全培训教育及资格情况；*事故应急救援预案及应急救援器材、设备配备情况等。4.安全生产管理部门组织相关部门及专家进行正式验收。验收合格的，方可投入生产和使用；验收不合格的，责令限期整改，整改后仍不合格的，不得投入生产和使用。（五）投入生产和使用后1.建设项目投入生产和使用后，项目主管部门应加强对安全设施的日常管理和维护保养，确保其正常运行。2.安全生产管理部门应定期对安全设施的使用情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。四、保障措施与监督检查（一）经费保障财务部门应将建设项目安全设施所需的设计、施工、评价、验收等费用纳入项目总投资，并予以优先保障。（二）文件管理项目主管部门和安全生产管理部门应建立健全“三同时”管理档案，对项目可行性研究报告、安全预评价报告、安全设施设计专篇、设计审查意见、施工记录、安全验收评价报告、验收报告等相关文件资料进行妥善保管，存档备查。（三）培训教育组织参与“三同时”管理的相关人员进行法律法规、标准规范及本办法的培训，提高其业务能力和责任意识。（四）监督检查安全生产管理部门应定期或不定期对各单位“三同时”制度的执行情况进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，限期整改。对违反本办法规定，导致建设项目“三同时”手续不全、安全设施不符合要求而投入生产和使用的，将按照有关规定对相关责任人进行处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。五、附则（一）解释权本办法由本单位安全生产管理部门负责解释。（二）生效日期本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法