水土流失防治责任范围

（一）水土流失防治责任范围

1、项目建设区

征占用管；

直接相关、必然发生；

有土地利用的支配权。

2、直接影响区

主体工程不采取水土保持措施可能波及的范围；

可能发生、也可能不发生；

连带责任；

不能布设水土保持措施，但可开展调杳监测。

3、责任转移与责任免除

外购砂石料，有相关附件的可转移。主要为主体工程而建或主要供应本工程、

非商品化的不能进行责任转移。

移民安置区，超过一定规模的须另行编报水土保持方案。规模较小的，应包

含在水土保持方案中，根据情况可列为直接影响区。

（二）项目建设区

水利、水电等工程还应包括水库的淹没区、移民安置区和交通道路等专项设

施迁建区。建设区除文字叙述外还应列表、上图说明。

项目建设区范围主要包括建构筑物占地，施工临时生产、生活设施占地，施

工道路（公路、便道等）占地，料场（土、石、砂砾骨料等）占地，弃渣（土、

石、灰、渣等）场占地，水库正常蓄水位以下的淹没面积，移民安置区，道路、

线路、管道等专项设施迁建区等永久和临时占地面积组成。扩、改建工程项目与

现有工程共用部分也应列入项目建设区。

（三）直接影响区

直接影响区的确定应进行调查分析，不能简单的外延估算，计算应附有详细

的调查资料。线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。一些地下

牛产的牛产建设项目，由干对地表亦造成影响，与地下作业区相应的地面均应列

入直接影响区范围。

直接影响区范围主要包括道路修建对两侧的影响区，地卜.开采项目对地面的

影响区，项目建设可能引起的滑坡、泥石流、崩塌、塌岸区域，水库周边可能引

起的浸、渍区域，排洪涵洞上、下游可能引起的滞洪、冲刷区域等组成。

（四）防治责任范围界定

项目建设区包括是业主管辖的永久征地、临时占地、租赁土地等建设征占地

面积。注意一般水库正常蓄水位以下的淹没面积属于项目建设区范围。

直接影响区：项目建设区以外，因施工建设等活动直接造成水土流失及危害

的区域：

（1）施工对周边产生直接影响的区域，如公路、铁路、其它工程的专用公路、

临时道路、高陡边坡削坡、开挖、取料等扰动土地的范围可能越出征占地界。应

分别情况进行类比调查获取；不得用简单的外推多少米计算，计算应附有详细调

查资料线型工程的直接影响区应根据地貌和施工特点分段计算。

（2）移民征地一般不属于业主管辖，列入直接影响区；若属于业主管辖应列

入目建设区。移民工程竣工验收后移交地方后，不再属于业主的防治责任范围。

（3）库岸涨落范围内若有塌岸问题亦应考虑治理。水库淹没造成直接影响区

主要是指塌岸问题，应调查落实发生塌岸的地段，并观测可对出现坍塌的范围，

合理确定。

（4）井工矿山的塌陷地应列入影响区，但治理上应考虑实际情况。

应注意：

1、水土流失防治责任范围是应以主体工程可研究报告的征占和施工布置为依

据，通过调查获取，并应附有当地水土保持监督部门的认定意见巾（初可研究，

或可研中没有准确定的可不附，但初设专章中应说明）

2、对扩建改建项目、除险加固等项目，若项目初建时有水土保持方案，并核

实其防治责任范围的，应在方案中说明，并列出新增部分的面积；若初建时没有

水土保持方案（建设较早的项目），应明确全部的防治责任范围

（五）防治责任范围的表示

分行政区划列表说明占地类型、面积和占地性质等；

分别用文字、表格、图件说明项目建设区、直接影响区的范围、面积等情况;

水土流失防治责任范围及损坏水土保持设施数量的确认函。

（六）开发建设项目水土流失防治任务和目标

1、防治目标（前一阶段）

①新增的水土流失及十地沙化得到有效捽制：

②项目区原有的水土流失得到基本治理；

③工程设施安全得到保障；

④泄入下游河道的泥沙显著减少；

⑤生态环境明显改善。

2、防治目标（现阶段）

①扰动土地治理率；

②水土流失治理度；

③水土流失控制比；

④拦渣率；

⑤植被恢复指数；

⑥林草覆盖率

定性说明水土保持、生态保护、环境改善的目标。

分区加总体目标。

设计水平年目标及生产运行期目标。

终止服务年

I、II级防治标准指标体系

（七）水土保持分析与评价

主体工程方案比选及制约性因素分析与评价。

工程占地类型、面积和占地性质分析与评价。

主体工程施工组织设计，主要是土石方平衡、弃土弃渣场、取料场的布置、

施工组织、施工方法与工艺等评价。

主体工程设计中具有水土保持功能的工程的分析评价。

工程建设与生产水土流失影响分析。

结论性意见、要求与建议。

（八）推荐方案分析与评价

包括工程总布置、土石方、占地面积、施工方法与工艺、施工组织、已有水

土保持功能、水土流失影响范围、确定影响单元、预测水土流失量及危害。

功能评述：推荐方案工程分析、水土流失影响范围，确定防治责任范围：

对主体工程的选线、选址、总体布置、施工方法与工艺、土石料场选址、弃

土弃渣场选址、占地类型及面积等方面，以扰动面积、土石方量、损坏植被面积、

水土流失量及危害、工程投资等指标做出水土保持评价，提出或认定推荐方案；

应综合分析挖填方的施工时段、土石方组成成份、运距、回填利用率等因素,

从水土保持角度提出土方调配的合理化建议。对施工时序是否应先拦后弃做出

评价；

对主体选定的弃土弃渣场应从水土保持角度进行比选和综合分析，不符水土

保持要求的，须提出新的方案。今后新上项目，应根据项目划分，由水土保持与

主体设计人员共同分析比选确定，设总、总工和审查人员应严格把关，对没有水

土保持专业人员参加的弃土弃渣场比选方案，主体设计不应采纳，避免重复工作。

（九）项目划分

针对不同行业的特点，将主体工程中具有水土保持功能的工程归并分类：对

以主体工程安全为主的有机组成部分（如不建设将导致主体工程无法运行）的列

入主体工程，水土保持方案中可只提出临时防护措施，或提出水土保持要求，如

施工时序、施工工艺等，除此之外的各类预防和治理水土流失的措施均列入水土

保持方案，并按招标、监理和施工的有关要求划分单位工程、分部工程，并对每

个单位工程的位置和规模做出安排，对各单位工程均需做设计图和概算，以备监

督检查和验收。对临时防护措施亦要有设计，验收通过查验监理记录、监测报告

和走访当地水行政主管部门和有关群众确定。

（十）方案中水土保持措施的界定

主体工程中具有水土保持功能项目，主导功能是工程安全防护。

水土保持措施主要功能是防治水土流失，其次才是其它。

SL204-98实际有明确规定。

实际工程因多种原因，而将水土保持方案的内容纳入主体设计，结果因主体

的重点不再水土保持，而设计简单或不科学。

水土保持方案应坚持将水土保持措施纳入