学校“三重一大”决策制度

学校“三重一大”决策制度一、总则（一）制定依据为深入贯彻落实《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》等法律法规及政策要求，结合本校办学实际，特制定本制度。（二）核心目的通过明确“三重一大”事项范围、规范决策程序、强化监督问责，保障学校决策的民主性、科学性、合法性，防范决策风险，维护学校、教职工、学生的合法权益，推动学校教育教学事业持续健康高质量发展。（三）适用范围本制度适用于本校（含下属部门、附属单位）所有“三重一大”事项的决策、执行、监督全过程，覆盖学校领导班子、各职能部门、教职工代表大会及相关参与主体。（四）决策原则党管办学方向原则：坚持学校党委（党总支/党支部）对学校工作的全面领导，确保决策符合党的教育方针和国家法律法规。民主集中制原则：充分发扬民主，广泛听取意见，集体讨论决定，坚决杜绝个人或少数人专断。科学决策原则：决策前深入调研论证、专家咨询、风险评估，确保决策符合学校发展实际和客观规律。依法合规原则：决策程序、内容严格遵守法律法规、政策规定及学校章程，保障决策合法有效。公开透明原则：除涉密事项外，决策事项、程序、结果及时公开，接受师生员工、家长及社会监督。二、“三重一大”事项具体范围（一）重大事项决策指涉及学校改革、发展、稳定全局和师生员工切身利益，依据有关规定应当由领导班子集体研究决定的重要事项。战略规划类：学校发展规划、章程修订、年度工作计划与总结、重大改革方案（如教育教学改革、人事制度改革、分配制度改革等）。教育教学类：课程体系建设、教学计划调整、招生政策制定与调整、学籍管理办法修订、重大教学成果评选推荐、职称评审标准制定与调整、师资队伍建设规划。人事管理类：教职工聘用、解聘、调动、考核、奖惩、薪酬福利调整、离退休人员管理政策、教职工代表大会相关事项。财务资产类：年度财务预算编制与调整、财务决算、重大财务管理制度修订、国有资产管理办法、资产处置（含大额资产报废、转让）。校园安全类：校园安全管理制度、重大安全隐患排查与整改、突发事件应急预案制定与启动、校园治安综合治理、食品安全、疫情防控等重大防控措施。对外合作类：对外联合办学、校企合作、校际合作、国际交流合作项目、重大招商引资项目、捐赠事项（接受或对外捐赠）。其他重大事项：涉及师生员工切身利益的重大政策制定与调整（如收费项目及标准、奖学金助学金评定办法）、重大投诉举报处理、学校荣誉称号申报与授予等。（二）重要干部任免指学校中层及以上干部、重要岗位负责人的选拔任用、聘用解聘、轮岗交流、考核奖惩等事项。校级副职干部的推荐、提名、考察、任免建议（按干部管理权限报批）。学校中层干部（如教务处、德育处、总务处、办公室等部门正副职）的选拔任用、聘用、解聘、轮岗交流、考核、降职、免职。重要岗位负责人任免：财务负责人、人事负责人、基建项目负责人、采购负责人、招生负责人等关键岗位人员的选拔任用与调整。下属单位（如附属幼儿园、分校等）主要负责人的任免、考核。学校学术委员会、教职工代表大会等组织负责人的推选与任免。（三）重要项目安排指对学校规模、条件等产生重要影响的工程建设、物资采购、对外合作等项目的立项、实施等事项。基建工程项目：校园新建、改建、扩建项目（含校舍、场地、道路等）的立项、可行性研究、设计方案、招投标、合同签订、竣工验收。大型设备采购项目：单项预算金额达到规定标准（如小学≥10万元、中学≥20万元，可按学校实际调整）的教学设备、办公设备、信息化设备、后勤保障设备等采购项目。信息化建设项目：校园网络建设、管理系统开发与升级、智慧校园建设等重大信息化项目的立项、方案设计、实施。对外合作项目：联合办学、合作办学、校企合作、校际合作等项目的合作协议签订、合作内容调整、合作终止。重大活动安排：校庆、大型学术会议、重大文体活动、跨区域交流活动等的策划、组织与实施。其他重要项目：大额维修改造项目（如校舍大修、设施设备重大维修）、土地使用权处置、重大无形资产合作等。（四）大额度资金使用指超过学校规定限额的资金支出、调度、借贷等事项（限额标准：小学≥10万元、中学≥20万元、高校≥50万元，可根据学校规模、经费总量调整并明确）。年度预算内大额资金支出：单笔支出达到限额标准的经费使用（如基建工程款、大型设备采购款、大额维修款）。预算外资金支出：所有预算外资金的立项、审批与使用。资金调度与借贷：学校资金的重大调度、对外借款、担保等事项。专项资金使用：财政专项拨款、捐赠资金、科研经费等大额专项资金的分配与使用方案。其他大额资金事项：国有资产出租、出借收益的大额使用、重大财务异常情况处理等。三、“三重一大”事项决策程序（一）决策前准备事项提议：“三重一大”事项可由学校领导班子成员、各职能部门、教职工代表大会、师生员工代表等提出，提议需明确事项内容、理由、初步方案及相关依据。调研论证：提议事项经学校主要负责人同意后，由相关职能部门牵头开展调研，广泛征求意见（包括教职工、学生、家长、专家、法律顾问等），形成调研报告。对专业性强的事项，组织专家论证；对涉及师生切身利益的事项，通过座谈会、问卷调查、公示等方式听取意见；对重大风险事项，开展风险评估。方案拟定：相关职能部门根据调研结果和意见反馈，拟定具体决策方案，必要时可制定备选方案。方案需包含事项背景、目标、具体内容、实施步骤、资金预算、风险评估、法律审查意见等。材料报送：决策方案及相关材料（调研报告、意见征集情况、专家论证报告、法律审查意见等）提前3个工作日报送学校办公室，由办公室汇总后分送领导班子成员审阅。（二）集体决策会议召开：决策“三重一大”事项的会议为学校党委（党总支/党支部）会议、校长办公会议（行政办公会议），根据事项性质确定主办会议：重大事项决策、重要干部任免以党委会议为主；重要项目安排、大额度资金使用以校长办公会议为主，涉及党建、干部等事项需党委会议审议。会议需有三分之二以上领导班子成员出席方可召开，其中分管负责人必须出席；涉及教职工利益的事项，可邀请教职工代表列席；涉及学生利益的事项，可邀请学生代表、家长代表列席；涉及专业技术的事项，可邀请专家列席。会议主持人由学校党委书记（党总支/党支部书记）、校长按分工主持，坚持“谁主管、谁负责”，确保决策有序进行。讨论表决：会议先由事项牵头部门负责人汇报方案内容、调研情况、意见征集及修改情况。与会人员充分发表意见，主持人末位表态，不得先定调、划框框，确保每位成员独立表达意见。表决方式：采取举手、无记名投票或记名投票等方式表决，赞成票超过应到会成员半数方可通过；对意见分歧较大的事项，可暂缓表决，待进一步调研论证后再议。回避制度：与会人员与决策事项存在利害关系的，必须主动回避，不得参与讨论和表决。会议记录：指定专人做好会议记录，详细记录会议时间、地点、出席人员、列席人员、事项内容、讨论意见、表决情况、决策结果等，记录需经主持人审核签字后存档。（三）决策执行与反馈明确责任：决策通过后，由学校领导班子成员按分工牵头落实，明确责任部门、责任人及完成时限，形成《“三重一大”事项决策执行任务分解表》。公开公示：除涉密事项外，决策结果在3个工作日内通过学校公告栏、校园网、教职工大会等渠道公开，接受监督。跟踪督办：学校办公室负责对决策执行情况进行跟踪督办，定期向领导班子汇报执行进度；责任部门及时反馈执行过程中的问题，如需调整决策，需按原决策程序重新审议。归档管理：决策全过程资料（提议材料、调研报告、会议记录、表决票、决策结果、执行情况报告等）整理归档，建立专门档案，长期保存。四、监督与问责（一）监督机制党内监督：学校党委（党总支/党支部）履行主体责任，定期检查“三重一大”决策制度执行情况；纪检监察部门（或纪检委员）履行监督责任，对决策过程和执行情况进行全程监督。民主监督：教职工代表大会定期审议“三重一大”决策执行情况，可组织专项督查；畅通师生员工监督渠道，设立意见箱、监督电话、网络举报平台，及时受理反馈意见。审计监督：学校审计部门（或委托第三方审计机构）对重大项目、大额资金使用等事项开展专项审计，出具审计报告。家校与社会监督：通过家长会、家长委员会、校园开放日等形式，向家长公开“三重一大”相关事项；涉及社会公共利益的事项，主动接受社会监督和媒体监督。（二）问责情形与方式问责情形：未按规定范围、程序履行“三重一大”决策程序的；擅自改变集体决策或不按集体决策执行的；决策过程中弄虚作假、隐瞒真实情况的；泄露涉密决策事项的；决策失误造成学校重大损失或不良影响的；拒绝、阻碍监督检查或不配合审计的。问责方式：对相关责任人视情节轻重给予批评教育、通报批评、诫勉谈话、组织处理（如调离岗位、免职等）；构成违纪的，按有关规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理；造成经济损失的，依法追究赔偿责任。五、保障措施（一）组织保障成立以学校党委书记（党总支/党支部书记）、校长为双组长，领导班子成员、各职能部门负责人为成员的“三重一大”决策制度执行领导小组，负责制度落实的组织协调、指导监督；领导小组办公室设在学校办公室，负责日常工作。（二）制度保障完善配套制度，制定《学校党委会议事规则》《校长办公会议事规则》《学校财务管理制度》《学校干部选拔任用工作办法》《学校重大项目招投标管理办法》等，形成“三重一大”决策制度体系。（三）培训宣传定期组织领导班子成员、中层干部及相关工作人员学习“三重一大”决策制度及相关法律法规，提升决策能力和执行水平；通过校园网、宣传栏、教职工大会等渠道宣传制度内容，增强师生员工的知晓度和监督意识。（四）档案管理建立“三重一