中小学校人员密集场所安全管理办法

中小学校人员密集场所安全管理办法一、总则（一）制定依据为深入贯彻《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国消防法》《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）、《中小学幼儿园应急疏散演练指南》等法律法规及政策要求，结合中小学人员密集场所（教学楼、食堂、宿舍、体育馆等）的管理特点，特制定本办法。（二）核心目的通过明确人员密集场所的管理标准、责任分工、安全防控措施及应急处置流程，构建“全员参与、全程管控、全方位覆盖”的安全管理体系，防范拥挤踩踏、火灾、食品安全、治安等各类安全事故，保障师生生命财产安全，维护学校正常教育教学秩序。（三）适用范围本办法适用于本校（含小学、初中）所有人员密集场所的规划、日常管理、安全检查、应急处置等工作，覆盖教学楼、学生食堂、学生宿舍、体育馆（礼堂）、图书馆、操场、多功能厅等师生集中活动区域，涉及学校领导班子、各职能部门、教职工、学生及外来人员。（四）管理原则预防为主原则：坚持关口前移，强化日常排查与隐患整改，从源头上防范安全风险。责任到人原则：明确各级管理人员、教职工的岗位职责，形成“校长负总责、部门具体管、岗位直接抓”的责任链条。规范有序原则：制定标准化管理流程，规范人员进出、活动组织、设施使用等环节，避免无序管理引发安全事故。快速响应原则：建立高效应急处置机制，确保突发事件发生时能够快速启动预案、科学处置。家校协同原则：引导家长配合学校做好学生安全教育与管理，形成家校共育的安全防护合力。二、管理职责分工（一）学校层面责任校长为第一责任人，全面负责人员密集场所安全管理工作，定期召开安全工作会议，研究解决重大安全问题，保障管理经费投入。成立安全管理领导小组，由校长任组长，分管副校长任副组长，教务处、德育处、总务处、保卫科、食堂管理处、宿管中心等部门负责人为成员，统筹协调安全管理工作。制定完善人员密集场所相关配套制度（如消防安全管理制度、食堂食品安全制度、宿舍管理条例等），组织开展安全培训与应急演练。（二）职能部门责任保卫科：牵头负责安全巡查、消防设施维护、治安管理、外来人员及车辆管控、应急演练组织等工作，建立安全隐患台账并跟踪整改。教务处：负责教学楼日常管理、教学活动组织中的安全管控，合理安排课时与疏散时间，避免楼道拥挤；组织教师开展课堂安全教育。德育处：负责学生安全教育与行为规范管理，引导学生遵守场所秩序；组织开展安全主题教育活动，提升学生安全意识与自救能力。总务处：负责人员密集场所的设施设备维护（如楼梯扶手、消防通道、照明设备等），确保建筑结构安全、设施完好；保障应急物资储备。食堂管理处：负责学生食堂的食品安全管理，规范食材采购、加工、留样等环节；维护就餐秩序，防范食物中毒与就餐拥挤事故。宿管中心：负责学生宿舍的安全管理，落实夜间巡查、用电安全管控、消防通道畅通等要求；规范学生住宿行为。（三）教职工岗位责任班主任：负责本班学生的日常安全教育与管理，组织学生遵守场所秩序；课间、就餐、就寝等时段引导学生有序活动，及时制止危险行为。任课教师：负责课堂及教学活动期间的学生安全，下课铃响后有序疏导学生离开教室；发现安全隐患及时上报。食堂工作人员：严格遵守食品安全操作规范，保持就餐环境整洁；引导学生有序就餐，避免拥挤插队。宿管人员：24小时在岗值守，夜间每小时巡查一次宿舍区；严查违规用电、吸烟等危险行为，确保消防通道畅通。门卫保安：严格执行外来人员及车辆准入制度，查验身份、登记信息；严禁危险物品带入校园，维护校门口及校园内人员密集区域的治安秩序。三、重点场所管理规范（一）教学楼管理日常管理：合理划分班级分布，避免同一时段大量学生集中上下楼；楼梯间、走廊不得堆放杂物，保持畅通，疏散通道宽度不低于1.2米。教学楼内设置明显的安全警示标志、疏散指示标志及应急照明设备，确保照明充足；楼梯扶手高度符合标准（小学≥0.9米，中学≥1.1米），无松动、断裂情况。课间安排班主任或任课教师在楼层值守，引导学生靠右行走、不追逐打闹、不推搡拥挤；上下楼时实行“低段先行、高段后续”的分流机制。教学活动管理：晚自习期间，每栋教学楼至少安排2名教师值班巡查；学生晚自习结束后，分批次、分楼层有序疏散，避免集中下楼。组织大型班级活动（如班会、观影等）时，提前规划疏散路线，明确专人负责疏导；活动人数不得超过场所承载量（人均使用面积不低于1.2平方米）。（二）学生食堂管理食品安全管理：食材采购实行索证索票制度，严禁采购过期、变质食材；食材加工做到生熟分开，烹饪食品中心温度不低于70℃；每餐食品留样不少于125克，冷藏保存48小时。食堂工作人员持有效健康证上岗，定期进行健康检查；工作期间穿戴整洁的工作衣帽，保持个人卫生。餐具清洗消毒实行“一刮、二洗、三冲、四消毒、五保洁”流程，消毒后的餐具存放在密闭保洁柜内。就餐秩序管理：实行错峰就餐制度，小学每批次就餐时间不少于30分钟，中学不少于25分钟；安排教职工在就餐区值守，引导学生有序排队、文明就餐。食堂内设置清晰的就餐指引标识，餐桌间距不小于0.8米；配备足够的就餐座椅，避免学生站立就餐或拥挤就餐。就餐结束后，及时清理餐桌与地面，保持通道畅通；严禁学生在食堂内追逐打闹、大声喧哗。（三）学生宿舍管理住宿安全管理：学生宿舍人均使用面积不低于3平方米，每间宿舍居住人数不超过8人；宿舍内严禁使用大功率电器（如电炉、热得快等），严禁私拉乱接电线。宿舍区设置独立的消防栓、灭火器等消防设施，每间宿舍配备应急手电筒；消防通道保持畅通，严禁在楼道、楼梯间堆放杂物或停放车辆。宿管人员每晚22:00前进行查寝，核对住宿人数，发现未归、外出学生及时联系班主任与家长；夜间关闭宿舍区多余通道，仅保留主疏散通道。日常行为管理：学生进入宿舍区后不得追逐打闹、攀爬窗台；严禁在宿舍内吸烟、玩火、存放管制刀具等危险物品。宿舍内物品摆放整齐，不得堵塞消防栓、电气开关等设施；定期开展宿舍安全检查，发现安全隐患立即整改。（四）体育馆（礼堂）管理活动组织管理：举办大型活动（如运动会、文艺汇演、集会等）前，对场地进行安全检查，确认建筑结构、消防设施、疏散通道等符合安全要求；活动人数不得超过场所核定承载量。提前制定活动方案与应急疏散预案，明确疏散路线、引导人员及职责分工；活动前对参与师生进行安全教育，告知应急逃生方法。活动期间，安排足够的安保人员与教职工在现场值守，维持秩序；设置临时医疗点，配备急救药品与器材。设施设备管理：定期检查体育馆内的座椅、看台、栏杆等设施，确保牢固可靠；运动器材（如篮球架、单杠等）定期维护保养，张贴安全使用说明。消防设施完好有效，疏散指示标志与应急照明设备正常运行；活动结束后，及时清理场地，关闭电源、水源，锁好门窗。（五）操场及公共活动区域管理设施维护：定期检查操场跑道、健身器材、花坛围栏等设施，发现破损、松动及时维修或更换；健身器材旁设置安全警示标志，明确使用年龄限制与注意事项。活动管理：课间、体育课、课外活动期间，安排教职工在操场值守，引导学生有序开展活动，避免扎堆拥挤；禁止学生在操场内进行危险游戏或攀爬危险设施。组织大型户外活动（如课间操、体育比赛等）时，合理划分活动区域，避免不同年级学生交叉拥挤；提前排查场地安全隐患，确保无尖锐物品、坑洼地带。四、安全防控与应急处置（一）日常安全防控隐患排查：实行“日巡查、周检查、月排查”制度。班主任每日检查班级所在区域安全情况，职能部门每周开展专项检查，学校每月组织全面排查；建立隐患台账，明确整改责任人、整改措施及完成时限，整改完成后及时销号。设施保障：消防设施（灭火器、消防栓、应急灯等）每月检查一次，确保完好有效，灭火器压力正常、无过期；疏散通道、安全出口保持畅通，严禁上锁或堵塞。监控设备覆盖所有人员密集场所，确保24小时正常运行，监控录像保存时间不少于30天；定期检查监控设备，及时维修故障设备。安全教育：将人员密集场所安全知识纳入学校安全教育课程，每周开展一次安全主题教育（如防踩踏、防火灾、食品安全等）；通过宣传栏、校园广播、主题班会等形式，普及安全常识与自救技能。（二）应急演练演练要求：每月至少开展一次应急疏散演练，可与课间操、升旗仪式等活动相结合；明确疏散目标（中学生2分钟内、小学生3分钟内完成疏散），分批次、分楼层进行演练，避免演练过程中发生拥挤踩踏。演练内容：演练包括火灾疏散、地震避险、踩踏事故应急处置等场景；演练前制定详细方案，明确指挥体系、疏散路线、引导人员及职责；演练后及时总结评估，优化演练方案。特殊时段演练：每学期至少开展一次就餐期间、晚自习期间或夜间宿舍的应急疏散演练，提升师生在不同场景下的应急处置能力。（三）突发事件处置流程预警启动：发现安全隐患或突发事件苗头时，现场教职工立即发出预警信号（如鸣哨、喊话等），并第一时间向学校安全管理领导小组报告。现场处置：发生拥挤踩踏事故时，引导学生保持冷静，双手抱头，弯腰靠墙行走；及时制止拥挤行为，疏散周边学生，救助受伤人员。发生火灾时，立即组织学生用湿毛巾捂住口鼻，弯腰低姿沿疏散通道撤离；使用灭火器扑救初期火灾，无法控制时立即拨打“119”报警。发生食品安全事故时，立即停止供餐，封存可疑食品及原料；组织患病学生就医，保留病历及化验报告，配合相关部门调查。上报与联动：突发事件发生后，学校在15分钟内向上级教育主管部门及相关部门报告；必要时联系公安、消防、医疗等部门协助处置，形成联动机制。善后处理：事件处置结束后，及时安抚师生情绪，做好受伤学生的救治与慰问工作；组织调查事故原因，追究相关责任人责任；总结经验教训，完善管理措施。五、外来人员与车辆管理（一）外来人员管理实行入校登记验证制度：外来人员进入校园必须在门卫室出示有效身份证件（身份证、工作证等），说明事由并进行登记；经被访人确认或学校领导批准后，由教职工引领进入指定区域，不得随意进入人员密集场所。限制入校时段：上课期间（除紧急情况外）禁止外来人员入校；学生家长确需入校交流的，只能在课间由班主任陪同进入，不得进入教学楼、宿舍等核心区域。严格查验：门卫对进入校园的外来人员携带的物品进行查验，严禁易燃易爆、剧毒、管制刀具等危险物品带入校园；发现可疑人员立即上报并采取管控措施。（二）车辆管理入校管控：正常教育教学期间，禁止外来机动车进入校园；上级视察、公务办事等确需入校的车辆，经学校领导批准后，在门卫引导下低速行驶（时速不超过5公里），停放在指定区域，禁止鸣笛。行驶与停放：校园内车辆行驶路线避开人员密集区域（如教学楼门口、食堂门口、操场等）；上下学高峰时段，车辆不得在人员密集区域停留；教职工车辆按指定位置停放，不得占用疏散通道。六、监督与问责（一）监督机制校内监督：学校安全管理领导小组定期检查人员密集场所管理办法的执行情况，每月通报检查结果；教职工代表大会每学期审议安全管理工作情况，提出改进意见。家校监督：通过家长会、家长委员会、校园开放日等渠道，向家长公开人员密集场所安全管理情况；设立意见箱、监督电话，接受师生员工与家长的监督举报。上级监督：主动接受教育主管部门、公安、消防、卫生健康等部门的监督检查，配合开展专项督查与执法检查。（二）问责情形与方式问责情形：未履行安全管理职责，导致人员密集场所存在重大安全隐患的；安全隐患排查不及时、整改不到位，引发安全事故的；违反外来人员与车辆管理规定，导致危险人员或物品进入校园的；应急演练组织不力，或突发事件处置不当，造成损失扩大的；瞒报、谎报、迟报安全事故的。问责方式：对相关责任人视情节轻重给予批评教育、通报批评、诫勉谈话、取消评优资格等处理；情节严重的给予组织处理（如调离岗位、降职、免职等）；构成违纪的，按规定给予纪律处分；涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理；造成经济损失的，依法追究赔偿责任。七、保障措施（一）组织保障成立以校长为组长的人员密集场所安全管理领导小组，定期召开工作会议，研究解决管理中的问题；明确各部门、各岗位的职责清单，确保责任落实到人。（二）制度保障完善配套制度体系，制定《消防安全管理制度》《食堂食品安全操作规范》《宿舍安全管理条例》《应急疏散演练方案》等，形成“总办法+子制度”的管理体系，确保管理有章可循。（三）培训宣传定期组织教职工开展安全管理培训，内容包括岗位职责、隐