朝阳区保密制度

朝阳区保密制度一、朝阳区保密制度

第一条总则

朝阳区保密制度旨在规范本区各级机关、企事业单位及社会组织的保密工作，确保国家秘密、工作秘密和商业秘密的安全，维护国家安全和公共利益。本制度适用于本区所有涉及保密工作的单位及其工作人员，以及在本区境内进行保密相关活动的组织和个人。本制度依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规制定，旨在构建全面、系统、高效的保密管理体系，防范泄密风险，保障各项工作的顺利开展。

第二条保密范围

本区保密工作涵盖国家秘密、工作秘密和商业秘密三个层面。国家秘密是指关系国家安全和利益，依法定程序确定，在一定时间内只限一定范围人员知悉的事项。工作秘密是指本区各级机关、企事业单位在公务活动和内部管理中产生的，未公开且具有保密价值的各类信息。商业秘密是指本区境内各类组织在经营活动中产生的，不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。保密范围具体包括但不限于以下内容：

（一）党和国家秘密事项，如国家安全、军事、外交、科技等领域的敏感信息；

（二）本区经济社会发展、城市规划、生态环境保护、重大项目建设等领域的内部决策信息；

（三）政府机关、企事业单位的内部管理文件、会议记录、人事资料、财务数据等；

（四）本区重点产业、企业的核心商业信息，如技术秘密、客户资料、市场策略等；

（五）涉及个人信息、隐私数据等需要特殊保护的敏感信息；

（六）其他依法应当保密的事项。

第三条保密责任主体

本区保密工作实行分级负责、责任到人的原则。各级机关、企事业单位是保密工作的责任主体，其主要负责人对本单位的保密工作负总责，应当建立健全保密组织机构，制定保密管理制度，落实保密工作措施，定期开展保密教育培训，加强保密监督检查，及时消除泄密隐患。工作人员应当严格遵守保密法律法规和本制度，履行保密义务，对本工作范围内的保密事项承担直接责任。保密工作机构或者专职保密人员负责具体保密事务，指导、监督和检查本单位的保密工作，提出改进建议，组织保密宣传教育，处理泄密事件。

第四条保密制度体系

本区保密制度体系包括但不限于以下内容：

（一）保密组织机构建设制度，明确各级保密工作机构的设置、职责和人员配备要求；

（二）保密制度制定和修订制度，规定保密制度的制定、审核、发布和修订程序；

（三）秘密事项确定和标识制度，规范国家秘密、工作秘密和商业秘密的确定、标识、变更和解密程序；

（四）涉密人员管理制度，明确涉密人员的资格条件、任用、培训、考核和脱密期管理等要求；

（五）涉密载体管理制度，规定涉密载体的制作、收发、传递、使用、保存和销毁等环节的管理措施；

（六）涉密信息系统安全管理制度，规范涉密信息系统的建设、运行、维护和保密防护要求；

（七）保密监督检查制度，明确保密监督检查的职责、程序、方法和整改要求；

（八）泄密事件应急处置制度，规定泄密事件的报告、调查、处理和责任追究程序；

（九）保密宣传教育制度，明确保密宣传教育的内容、形式、频次和考核要求；

（十）保密奖励和惩罚制度，规定对保密工作先进集体和个人的奖励以及对违反保密规定的责任追究措施。

第五条涉密人员管理

涉密人员的选拔应当坚持政治可靠、业务精通、作风严谨的原则，实行岗前培训、定期考核和背景审查制度。涉密人员应当经过保密教育培训，掌握保密知识和技能，签订保密承诺书，严格遵守保密法律法规和本制度，不得泄露所知悉的国家秘密、工作秘密和商业秘密。涉密人员的涉密等级应当根据所接触秘密的级别确定，实行分级管理，不同涉密等级的人员不得跨级接触更高密级的秘密。涉密人员离岗、离职时，应当办理保密脱密期手续，接受保密监督，不得违反规定从事涉密相关活动。

第六条涉密载体管理

涉密载体的制作、收发、传递、使用、保存和销毁应当符合保密要求，实行严格的管理制度。涉密载体应当统一编号、登记造册，并指定专人保管。涉密载体的复制、摘抄、携带、传递应当经过批准，并采取相应的保密措施。涉密载体应当存放在符合保密要求的场所和设备中，并采取必要的物理和技术防护措施。涉密载体应当定期清点、核对，及时销毁失效或者无用的涉密载体，销毁过程应当符合保密要求，并做好记录。涉密载体不得擅自携带外出，不得在非涉密场所使用涉密载体，不得将涉密载体交未经保密审查的人员保管或者使用。

第七条涉密信息系统安全管理

涉密信息系统的建设、运行、维护和保密防护应当符合国家有关保密标准和技术要求，实行分级保护和管理。涉密信息系统的建设应当经过保密审查，并采取相应的安全防护措施。涉密信息系统的运行应当实行访问控制、审计监控和数据备份等措施，确保系统安全稳定运行。涉密信息系统的维护应当由具备相应资质的机构进行，并采取严格的保密措施。涉密信息系统的使用人员应当经过保密教育培训，严格遵守保密规定，不得擅自下载、复制、传输涉密信息，不得将涉密信息系统与互联网连接。涉密信息系统的废弃应当经过安全处理，确保信息不被泄露。

二、朝阳区保密制度

第一条保密宣传教育

朝阳区各级机关、企事业单位应当将保密宣传教育纳入日常工作计划，定期开展形式多样的保密教育活动，提高工作人员的保密意识和保密技能。保密宣传教育应当结合实际工作需要，针对不同岗位、不同层次的工作人员，采取针对性的教育方式。例如，对新入职的工作人员，应当进行岗前保密教育培训，使其了解保密法律法规和本制度的基本要求；对涉密人员，应当定期进行专业保密知识和技能培训，提高其识别和防范泄密风险的能力；对领导干部，应当加强保密意识的宣传教育，使其充分认识到保密工作的重要性，并带头遵守保密规定。

保密宣传教育的内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密知识、保密案例等，并结合实际工作进行讲解和剖析，使工作人员能够理解和掌握保密要求，增强保密责任感。保密宣传教育可以通过多种形式进行，例如举办保密知识讲座、开展保密知识竞赛、组织观看保密教育影片、发布保密教育信息等，提高宣传教育的效果。各级机关、企事业单位应当建立保密宣传教育考核制度，定期对工作人员的保密知识掌握情况进行考核，并将考核结果作为评价工作人员工作绩效的参考依据。

第二条保密监督检查

朝阳区各级机关、企事业单位应当建立健全保密监督检查制度，定期开展保密监督检查，及时发现和纠正保密工作中存在的问题，消除泄密隐患。保密监督检查应当由单位负责人或者其指定的保密工作机构负责组织实施，可以采取定期检查、专项检查、随机检查等多种方式，对单位的保密工作进行全面或者重点的检查。保密监督检查的内容应当包括保密制度的落实情况、保密责任制的履行情况、涉密人员的管理情况、涉密载体的管理情况、涉密信息系统的安全管理情况等。

保密监督检查应当注重实效，发现问题及时整改，并形成书面记录。对检查中发现的问题，应当责令相关责任人限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。对整改不力或者存在严重泄密隐患的单位，应当进行通报批评，并追究相关责任人的责任。保密监督检查应当接受上级机关的监督指导，并定期向上级机关报告保密监督检查情况。各级机关、企事业单位应当鼓励工作人员积极参与保密监督检查，对发现泄密隐患的工作人员，应当给予奖励。

第三条泄密事件应急处置

朝阳区各级机关、企事业单位应当制定泄密事件应急处置预案，明确泄密事件的报告、调查、处理和责任追究程序，确保泄密事件得到及时有效的处置。泄密事件发生后，单位应当立即启动应急处置预案，采取措施控制泄密范围，防止泄密事件扩大。单位负责人应当立即报告上级机关，并组织有关人员进行调查，查明泄密原因、泄密范围、泄密影响等基本情况。

泄密事件的调查应当客观公正，查清事实真相，并形成调查报告。对泄密事件的责任人，应当根据其情节轻重，依法给予相应的处理。对造成严重后果的泄密事件，应当追究相关责任人的法律责任。单位应当对泄密事件进行整改，采取有效措施防止类似事件再次发生。泄密事件的应急处置应当接受上级机关的指导和监督，并定期向上级机关报告应急处置情况。各级机关、企事业单位应当加强泄密事件的应急处置能力建设，定期组织应急处置演练，提高应急处置人员的应急处置能力。

第四条保密奖励和惩罚

朝阳区各级机关、企事业单位应当建立健全保密奖励和惩罚制度，对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人给予奖励，对违反保密规定的单位和个人给予相应的惩罚，以激励先进，鞭策后进，形成良好的保密工作氛围。保密奖励应当根据贡献大小，分为不同的等级，例如一等奖、二等奖、三等奖等，并给予相应的物质奖励和精神奖励。保密奖励可以采取通报表扬、颁发奖金、授予荣誉称号等方式进行。

保密奖励的对象可以是单位，也可以是个人。对在保密工作中做出突出贡献的单位，应当给予集体奖励；对在保密工作中做出突出贡献的个人，应当给予个人奖励。保密奖励应当公开、公平、公正，符合奖励对象的实际贡献。保密惩罚应当根据情节轻重，分为不同的等级，例如警告、记过、降级、撤职等，并给予相应的行政处分。保密惩罚可以采取批评教育、责令检查、通报批评、行政处分等方式进行。

保密惩罚的对象可以是单位，也可以是个人。对违反保密规定的单位，应当给予单位负责人行政处分；对违反保密规定的个人，应当给予个人行政处分。保密惩罚应当依法进行，符合惩罚对象的实际情节。各级机关、企事业单位应当将保密奖励和惩罚制度纳入日常工作，严格执行，确保保密奖励和惩罚制度的落实。各级机关、企事业单位应当加强对保密奖励和惩罚制度的宣传教育，使工作人员了解保密奖励和惩罚制度的内容，增强工作人员的保密责任感。

三、朝阳区保密制度

第一条涉密场所和设备管理

朝阳区各级机关、企事业单位应当加强对涉密场所和设备的管理，确保涉密场所的安全防护措施符合国家有关保密标准和技术要求。涉密场所是指存放国家秘密、工作秘密和商业秘密的场所，例如办公室、会议室、档案室、机房等。涉密场所应当设置安全防护设施，例如门禁系统、监控系统、报警系统等，并指定专人负责管理。涉密场所的钥匙、门禁卡等应当妥善保管，并严格执行出入登记制度。

涉密设备是指用于处理涉密信息的设备，例如计算机、打印机、复印机、传真机等。涉密设备应当放置在符合保密要求的场所，并采取相应的安全防护措施。涉密设备应当定期进行安全检查，确保其运行安全。涉密设备的使用人员应当经过保密教育培训，严格遵守保密规定，不得擅自将涉密设备连接互联网，不得在涉密设备上存储、处理非涉密信息。

涉密场所和设备的维修、报废应当符合保密要求，并做好记录。涉密场所和设备的维修应当由具备相应资质的机构进行，并采取严格的保密措施。涉密场所和设备的报废应当进行安全处理，确保信息不被泄露。各级机关、企事业单位应当加强对涉密场所和设备的管理，定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保涉密场所和设备的安全。

第二条涉密信息系统和网络安全

朝阳区各级机关、企事业单位应当加强对涉密信息系统和网络安全的管理，确保涉密信息系统的安全稳定运行，防止涉密信息泄露。涉密信息系统是指用于处理涉密信息的计算机系统，包括硬件、软件、数据等。涉密信息系统应当符合国家有关保密标准和技术要求，并采取相应的安全防护措施。涉密信息系统的建设应当经过保密审查，并定期进行安全评估。

涉密信息系统应当采取访问控制、审计监控、数据备份等措施，确保系统安全稳定运行。涉密信息系统的使用人员应当经过保密教育培训，严格遵守保密规定，不得擅自下载、复制、传输涉密信息，不得将涉密信息系统与互联网连接。涉密信息系统的维护应当由具备相应资质的机构进行，并采取严格的保密措施。涉密信息系统的废弃应当经过安全处理，确保信息不被泄露。

网络安全是指保护计算机网络免受攻击、损害、滥用和非法入侵，确保网络信息的机密性、完整性和可用性。朝阳区各级机关、企事业单位应当加强对网络安全的管理，采取相应的安全防护措施，防止网络攻击、网络病毒、网络入侵等事件的发生。网络安全管理应当包括网络设备的安全管理、网络应用的安全管理、网络用户的安全管理等方面。

网络设备的安全管理包括对路由器、交换机、防火墙等网络设备的配置、管理和维护，确保网络设备的安全运行。网络应用的安全管理包括对电子邮件、即时通讯、网页浏览等网络应用的安全管理，防止网络应用被利用进行信息泄露。网络用户的安全管理包括对网络用户的安全教育、安全管理和安全监督，提高网络用户的安全意识，防止网络用户泄露信息。各级机关、企事业单位应当加强对网络安全的管理，定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保网络安全。

第三条国际交流与合作中的保密管理

朝阳区各级机关、企事业单位在开展国际交流与合作时，应当加强对保密工作的管理，防止国家秘密、工作秘密和商业秘密泄露。国际交流与合作包括但不限于参加国际会议、举办国际会议、与外国机构进行合作、派遣人员出国等。在国际交流与合作中，应当注意保护国家秘密、工作秘密和商业秘密，不得擅自向外国机构或者外国人提供涉密信息。

在参加国际会议时，应当注意保护涉密文件、涉密设备等，防止涉密信息泄露。在举办国际会议时，应当对参会人员进行保密审查，并采取相应的安全防护措施。与外国机构进行合作时，应当签订保密协议，明确双方的责任和义务，并监督协议的履行。派遣人员出国时，应当进行保密教育培训，提高其保密意识，并要求其遵守保密规定。

在国际交流与合作中，应当注意保护知识产权，防止商业秘密泄露。在国际交流与合作中，应当对涉及商业秘密的信息进行保密处理，不得擅自向外国机构或者外国人提供商业秘密。在国际交流与合作中，应当加强对涉密信息的管理，采取相应的安全防护措施，防止涉密信息泄露。各级机关、企事业单位应当加强对国际交流与合作中保密工作的管理，定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保国际交流与合作的安全。

四、朝阳区保密制度

第一条涉密人员管理细则

朝阳区各级机关、企事业单位应当严格执行涉密人员管理制度，确保涉密人员管理工作的规范化和制度化。涉密人员的选拔应当坚持政治可靠、业务精通、作风严谨的原则，通过严格的审查和考核程序，选拔出符合保密要求的人员进入涉密岗位。新选拔的涉密人员必须接受岗前保密教育培训，全面了解保密法律法规、保密制度和保密知识，掌握基本的保密技能，并签订保密承诺书，明确自身的保密责任和义务。

涉密人员的日常管理应当建立健全档案，详细记录其涉密资格、涉密等级、涉密期限、保密教育培训情况、保密考核情况等。各级机关、企事业单位应当定期对涉密人员进行考核，考核内容包括保密知识、保密技能、保密意识等方面，考核结果应当作为评价涉密人员工作绩效的重要依据。对考核不合格的涉密人员，应当进行针对性的辅导和培训，或者调离涉密岗位。

涉密人员的涉密等级应当根据其所接触秘密的级别和涉密程度确定，实行分级管理。不同涉密等级的人员在接触秘密、使用涉密设备、外出活动等方面应当遵守不同的保密要求。涉密人员的涉密等级调整应当经过严格的审批程序，并根据其工作需要和表现进行动态调整。涉密人员的离岗、离职、调任等应当办理保密脱密期手续，明确脱密期限和保密要求，并接受脱密期监督。

第二条涉密载体管理细则

朝阳区各级机关、企事业单位应当严格执行涉密载体管理制度，确保涉密载体的安全管理和使用。涉密载体的制作、收发、传递、使用、保存和销毁等各个环节都应当符合保密要求，并采取相应的管理措施。涉密载体的制作应当由具备相应资质的机构进行，并采取严格的保密措施，确保制作过程的安全。

涉密载体的收发应当经过严格的审批程序，并登记造册，明确收发时间、收发人员、收发内容等信息。涉密载体的传递应当采取安全的方式，例如通过机要通信、专人递送等，防止涉密载体在传递过程中丢失或者泄密。涉密载体的使用应当遵守保密规定，不得擅自复制、摘抄、携带涉密载体外出，不得在非涉密场所使用涉密载体，不得将涉密载体交未经保密审查的人员保管或者使用。

涉密载体的保存应当存放在符合保密要求的场所和设备中，并采取必要的物理和技术防护措施，例如设置密码、加密、备份等，确保涉密载体安全。涉密载体的保管人员应当定期清点、核对，及时整理和归档，确保涉密载体的完整性和安全性。涉密载体的销毁应当经过严格的审批程序，并采取安全的方式销毁，例如粉碎、焚烧等，确保涉密信息不被泄露。

第三条涉密信息系统和网络安全管理细则

朝阳区各级机关、企事业单位应当严格执行涉密信息系统和网络安全管理制度，确保涉密信息系统和网络安全稳定运行。涉密信息系统的建设应当符合国家有关保密标准和技术要求，并经过保密审查，确保系统安全可靠。涉密信息系统的运行应当采取访问控制、审计监控、数据备份等措施，确保系统安全稳定运行。

涉密信息系统的使用人员应当经过保密教育培训，掌握基本的保密知识和技能，严格遵守保密规定，不得擅自下载、复制、传输涉密信息，不得将涉密信息系统与互联网连接。涉密信息系统的维护应当由具备相应资质的机构进行，并采取严格的保密措施，确保系统维护过程的安全。涉密信息系统的废弃应当经过安全处理，确保信息不被泄露。

网络安全管理是保障计算机网络信息安全的重要手段，朝阳区各级机关、企事业单位应当加强对网络安全的管理，采取相应的安全防护措施，防止网络攻击、网络病毒、网络入侵等事件的发生。网络安全管理应当包括网络设备的安全管理、网络应用的安全管理、网络用户的安全管理等方面。

网络设备的安全管理包括对路由器、交换机、防火墙等网络设备的配置、管理和维护，确保网络设备的安全运行。网络应用的安全管理包括对电子邮件、即时通讯、网页浏览等网络应用的安全管理，防止网络应用被利用进行信息泄露。网络用户的安全管理包括对网络用户的安全教育、安全管理和安全监督，提高网络用户的安全意识，防止网络用户泄露信息。各级机关、企事业单位应当加强对网络安全的管理，定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保网络安全。

五、朝阳区保密制度

第一条保密监督检查实施

朝阳区各级机关、企事业单位应当建立健全保密监督检查工作机制，明确监督检查的主体、对象、内容、方法、程序和责任，确保保密监督检查工作规范有序、有效开展。保密监督检查工作应当由单位负责人或者其指定的保密工作机构负责组织实施，可以采取定期检查、专项检查、随机检查等多种方式，对单位的保密工作进行全面的或者重点的监督检查。保密监督检查的主体可以是上级机关，也可以是单位内部保密工作机构。

保密监督检查的对象是本单位的保密工作，包括保密制度的落实情况、保密责任制的履行情况、涉密人员的管理情况、涉密载体的管理情况、涉密信息系统的安全管理情况等。保密监督检查的内容应当根据不同单位、不同岗位、不同时期的实际情况确定，重点关注保密工作中存在的薄弱环节和风险点。保密监督检查的方法应当灵活多样，可以采取查阅资料、现场查看、人员访谈、技术检测等方式，全面了解保密工作的实际情况。

保密监督检查的程序应当规范有序，包括制定检查计划、实施检查、形成检查报告、督促整改等环节。在实施检查过程中，应当严格遵守保密规定，不得泄露检查过程中知悉的保密信息。检查结束后，应当形成检查报告，客观公正地反映保密工作的实际情况，并提出改进建议。对检查中发现的问题，应当督促相关责任人限期整改，并跟踪整改情况，确保问题得到有效解决。

第二条泄密事件应急处置流程

朝阳区各级机关、企事业单位应当制定详细的泄密事件应急处置预案，明确泄密事件的报告、调查、处理和责任追究程序，确保泄密事件发生时能够迅速、有效地进行处置，最大限度地降低泄密事件的危害。泄密事件发生后，单位应当立即启动应急处置预案，采取措施控制泄密范围，防止泄密事件扩大。单位负责人应当立即报告上级机关，并组织有关人员进行调查，查明泄密原因、泄密范围、泄密影响等基本情况。

泄密事件的调查应当客观公正，查清事实真相，并形成调查报告。调查组应当由单位负责人、保密工作机构人员、相关业务部门人员等组成，并根据需要邀请上级机关或者专业机构参与。调查过程中，应当收集相关证据，例如涉密载体、电子数据、证人证言等，并做好记录。调查结束后，应当形成调查报告，如实反映泄密事件的经过、原因、影响等，并提出处理建议。

泄密事件的处理应当根据调查结果，依法依规进行处理。对泄密事件的责任人，应当根据其情节轻重，依法给予相应的处理，例如批评教育、责令检查、通报批评、行政处分等。对造成严重后果的泄密事件，应当追究相关责任人的法律责任，构成犯罪的，应当移交司法机关处理。泄密事件的整改应当针对泄密事件暴露出的问题，采取有效措施进行整改，防止类似事件再次发生。

第三条保密责任追究机制

朝阳区各级机关、企事业单位应当建立健全保密责任追究机制，明确保密责任追究的原则、对象、情形、程序和方式，确保保密责任追究工作依法依规、公平公正进行。保密责任追究应当坚持依法依规、实事求是、惩前毖后、治病救人的原则，注重教育和挽救，防止滥用职权。

保密责任追究的对象是违反保密规定、造成泄密事件的单位和个人。保密责任追究的情形包括但不限于以下情况：未履行保密职责，导致国家秘密、工作秘密和商业秘密泄露的；违反保密规定，擅自复制、摘抄、传递、销毁涉密载体的；违反保密规定，擅自使用涉密信息系统或者将涉密信息系统与互联网连接的；违反保密规定，擅自携带涉密载体外出的；其他违反保密规定，造成不良后果的。

保密责任追究的程序应当规范有序，包括立案调查、事实认定、处理决定、执行监督等环节。在立案调查过程中，应当收集相关证据，例如涉密载体、电子数据、证人证言等，并做好记录。在事实认定过程中，应当全面审查证据，客观公正地认定事实。在处理决定过程中，应当根据事实认定，依法依规进行处理。在执行监督过程中，应当监督处理决定的执行，确保处理决定得到有效执行。

保密责任追究的方式包括批评教育、责令检查、通报批评、行政处分等。对情节轻微的，可以给予批评教育或者责令检查；对情节较重的，可以给予通报批评或者行政处分；对情节严重的，应当追究法律责任，构成犯罪的，应当移交司法机关处理。各级机关、企事业单位应当加强对保密责任追究工作的管理，定期进行检查，及时发现和纠正存在的问题，确保保密责任追究工作依法依规、公平公正进行。

六、朝阳区保密制度

第一条附则

朝阳区保