住房制度改革会议记录范文

住房制度改革会议记录范文一、住房制度改革会议记录范文

会议时间：2023年5月15日上午9:00-12:00

会议地点：市政府会议室

参会人员：市政府副市长李明、市住建局局长王强、市发改委主任张华、市财政局局长刘伟、市人社局局长赵敏、市自然资源局局长孙立、市金融局局长周平、市统计局局长吴刚、市审计局局长郑勇、市住房公积金管理中心主任钱进等相关部门负责人。

会议主题：深入推进住房制度改革，完善住房保障体系，提升住房保障水平

会议内容：

（一）汇报当前住房制度改革工作进展情况

市住建局局长王强汇报了当前住房制度改革工作进展情况。王强指出，自住房制度改革启动以来，我市在住房保障体系建设、住房市场调控、住房金融创新等方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要体现在以下几个方面：

1.住房保障覆盖面不够广，部分中低收入群体未能享受到住房保障政策。

2.住房市场调控力度不够，房价上涨压力依然较大。

3.住房金融产品创新不足，住房抵押贷款、住房租赁金融等业务发展缓慢。

4.住房保障资金来源单一，财政投入压力较大。

（二）讨论住房制度改革下一步工作重点

1.完善住房保障体系

市发改委主任张华提出，应进一步完善住房保障体系，扩大住房保障覆盖面，提高住房保障水平。具体措施包括：

（1）加大保障性住房建设力度，增加公租房、廉租房、共有产权住房等保障性住房供应。

（2）完善住房保障申请审核机制，确保符合条件的家庭能够享受到住房保障政策。

（3）探索建立住房保障与就业、收入、住房条件等指标挂钩的动态管理机制，实现住房保障资源的合理配置。

2.加强住房市场调控

市财政局局长刘伟建议，应进一步加强住房市场调控，稳定房价预期，促进房地产市场健康发展。具体措施包括：

（1）完善房地产调控政策，加大对房地产市场的监管力度，遏制投机性购房行为。

（2）实施差别化信贷政策，对首套房贷款利率给予优惠，对二套房贷款利率实行上浮。

（3）加强土地供应管理，合理控制土地供应规模，确保土地供应的稳定性和可持续性。

3.推进住房金融创新

市金融局局长周平提出，应积极推进住房金融创新，丰富住房金融产品，满足不同群体的住房需求。具体措施包括：

（1）大力发展住房抵押贷款业务，提高住房抵押贷款额度，降低住房抵押贷款利率。

（2）探索发展住房租赁金融业务，鼓励金融机构开发住房租赁贷款、租金分期支付等金融产品。

（3）推动住房公积金制度改革，扩大住房公积金覆盖面，提高住房公积金使用效率。

4.多渠道筹集住房保障资金

市审计局局长郑勇建议，应拓宽住房保障资金来源，减轻财政压力。具体措施包括：

（1）加大住房公积金归集力度，提高住房公积金缴存率。

（2）探索建立住房保障基金，通过发行地方政府债券等方式筹集资金。

（3）鼓励社会资本参与住房保障建设，通过PPP模式等方式吸引社会资本投入住房保障领域。

（三）部署住房制度改革下一步工作安排

市长李明对住房制度改革下一步工作进行了部署。李明强调，各相关部门要高度重视住房制度改革工作，认真落实会议精神，确保各项政策措施落到实处。具体要求包括：

1.各部门要密切配合，形成工作合力，共同推进住房制度改革工作。

2.各部门要加强对住房制度改革政策的宣传解读，提高政策知晓率。

3.各部门要加强对住房制度改革工作的监督检查，确保政策措施得到有效执行。

4.各部门要及时总结住房制度改革工作中的好经验、好做法，不断完善住房制度改革政策。

会议决定，由市住建局牵头，会同市发改委、市财政局、市人社局、市自然资源局、市金融局、市统计局、市审计局等部门，抓紧研究制定住房制度改革实施方案，明确目标任务、工作措施和时间节点，确保住房制度改革工作取得实效。

二、住房保障体系建设具体措施

（一）扩大保障性住房供应

住房保障体系建设是住房制度改革的核心内容之一，其根本目的在于为中低收入群体提供基本的住房保障，解决其住房困难问题。当前，我市住房保障体系尚存在覆盖面不够广、保障水平不够高等问题，亟需进一步完善。扩大保障性住房供应是完善住房保障体系的重要途径，可以通过多种方式实现。

1.加大保障性住房建设力度

政府应加大对保障性住房建设的投入力度，增加公租房、廉租房、共有产权住房等保障性住房的建设规模。具体措施包括：

（1）将保障性住房建设纳入城市总体规划，合理确定保障性住房建设布局和规模。

（2）加大财政对保障性住房建设的投入，通过预算安排、专项债券等方式筹集建设资金。

（3）鼓励社会资本参与保障性住房建设，通过PPP模式等方式吸引社会资本投入。

2.优化保障性住房结构

保障性住房的结构应根据不同群体的需求进行优化，以更好地满足中低收入群体的住房需求。具体措施包括：

（1）增加公租房供应，重点保障城市新市民、外来务工人员等群体的住房需求。

（2）完善廉租房制度，对符合条件的低保家庭提供廉租房保障。

（3）发展共有产权住房，为中低收入家庭提供长期稳定的住房保障。

（二）完善住房保障申请审核机制

住房保障申请审核机制是保障住房资源公平分配的重要环节，需要不断完善以确保障房真正惠及最需要的人群。

1.简化申请程序

应简化住房保障申请程序，减少申请材料和审批环节，提高申请效率。具体措施包括：

（1）推行“一窗受理、并联审批”模式，简化申请材料和审批流程。

（2）利用信息技术手段，建立住房保障申请审核信息化平台，实现申请材料在线提交和审批。

（3）加强对申请材料的审核，确保申请材料的真实性和准确性。

2.加强审核监管

应加强对住房保障申请审核的监管，防止骗租、骗购等行为发生。具体措施包括：

（1）建立健全住房保障申请审核责任制，明确各部门的职责分工。

（2）加强对住房保障申请审核的监督检查，定期开展抽查和检查。

（3）对骗租、骗购等行为，依法依规进行处罚，并记入个人信用记录。

（三）建立动态管理机制

住房保障对象的家庭收入和住房条件会随着时间发生变化，因此需要建立动态管理机制，确保住房保障资源始终分配给最需要的人群。

1.定期复核

应定期对住房保障对象进行复核，了解其家庭收入和住房条件的变化情况。具体措施包括：

（1）每年对住房保障对象进行一次复核，核实其家庭收入和住房条件是否发生变化。

（2）对家庭收入和住房条件发生变化的住房保障对象，及时调整其住房保障待遇。

（3）对不再符合住房保障条件的住房保障对象，及时取消其住房保障待遇。

2.信息共享

应建立住房保障信息共享机制，实现各部门之间的信息共享。具体措施包括：

（1）建立住房保障信息数据库，收集和整理住房保障对象的收入、住房等基本信息。

（2）实现住房保障信息数据库与税务、人社、民政等部门的信息系统对接，实现信息共享。

（3）利用信息共享机制，加强对住房保障对象的动态管理，及时发现和处理问题。

（四）加强住房保障政策宣传

住房保障政策的宣传力度直接关系到政策知晓率和实施效果，需要加强宣传以让更多符合条件的群体了解并受益。

1.多渠道宣传

应通过多种渠道宣传住房保障政策，提高政策知晓率。具体措施包括：

（1）利用电视、广播、报纸等传统媒体宣传住房保障政策。

（2）利用互联网、微信公众号等新媒体宣传住房保障政策。

（3）在社区、街道等场所设置宣传栏，张贴住房保障政策宣传资料。

2.开展政策解读

应对住房保障政策进行详细解读，帮助群众理解政策内容。具体措施包括：

（1）组织住房保障政策解读会，邀请专家学者对住房保障政策进行解读。

（2）制作住房保障政策解读手册，发放给群众。

（3）设立住房保障政策咨询热线，解答群众疑问。

通过以上措施，可以有效扩大住房保障覆盖面，提高住房保障水平，让更多中低收入群体享受到住房保障政策，解决其住房困难问题，促进社会公平正义。

三、住房市场调控具体措施

（一）完善房地产调控政策

住房市场调控是住房制度改革的重要组成部分，其目的是稳定房价预期，促进房地产市场健康发展。当前，我市房地产市场仍存在房价上涨压力较大、投机性购房行为较突出等问题，需要进一步完善房地产调控政策。

1.加强房地产市场监测

应加强对房地产市场的监测，及时掌握市场动态，为制定调控政策提供依据。具体措施包括：

（1）建立健全房地产市场监测体系，对房价、成交量、库存量等指标进行实时监测。

（2）定期发布房地产市场运行报告，向社会公开房地产市场运行情况。

（3）加强对房地产市场的分析研判，及时发现市场风险，提出应对措施。

2.优化调控政策

应根据房地产市场运行情况，及时优化调控政策，确保政策的针对性和有效性。具体措施包括：

（1）加大对房地产市场的调控力度，对投机性购房行为进行严厉打击。

（2）实施差别化信贷政策，对首套房贷款利率给予优惠，对二套房贷款利率实行上浮。

（3）加强土地供应管理，合理控制土地供应规模，确保土地供应的稳定性和可持续性。

（二）实施差别化信贷政策

差别化信贷政策是住房市场调控的重要手段，可以通过调整贷款利率、首付比例等参数来影响购房者的购房行为。

1.调整贷款利率

应根据房地产市场运行情况，及时调整贷款利率，以引导购房者的购房行为。具体措施包括：

（1）对首套房贷款利率给予优惠，降低购房者的购房成本。

（2）对二套房贷款利率实行上浮，提高购房者的购房门槛。

（3）对三套房及以上购房行为，实行更高的贷款利率，以抑制投机性购房行为。

2.调整首付比例

应根据房地产市场运行情况，及时调整首付比例，以控制购房者的购房风险。具体措施包括：

（1）对首套房贷款首付比例实行最低标准，鼓励合理购房。

（2）对二套房贷款首付比例实行更高标准，提高购房者的购房门槛。

（3）对三套房及以上购房行为，实行更高的首付比例，以抑制投机性购房行为。

（三）加强土地供应管理

土地供应是房地产市场的基础，加强土地供应管理对于稳定房价预期、促进房地产市场健康发展具有重要意义。

1.合理确定土地供应规模

应根据城市发展规划和房地产市场运行情况，合理确定土地供应规模，避免土地供应过多或过少。具体措施包括：

（1）将土地供应纳入城市总体规划，合理确定土地供应规模和布局。

（2）根据房地产市场运行情况，及时调整土地供应规模，确保土地供应的合理性和稳定性。

（3）加强对土地供应的监管，防止土地供应过程中的违规行为。

2.优化土地供应结构

应优化土地供应结构，增加保障性住房用地供应，以满足不同群体的住房需求。具体措施包括：

（1）增加保障性住房用地供应，重点保障中低收入群体的住房需求。

（2）优化商品住房用地供应结构，提高商品住房用地供应的效率。

（3）加强对土地供应的监管，确保土地供应的公平性和透明度。

（四）加强市场监管

市场监管是住房市场调控的重要手段，可以通过加强对房地产市场的监管来规范市场秩序，防止市场乱象。

1.打击投机性购房行为

应加强对投机性购房行为的打击，维护市场秩序。具体措施包括：

（1）建立健全投机性购房行为认定标准，明确投机性购房行为的界定。

（2）加强对投机性购房行为的监管，对投机性购房行为进行严厉打击。

（3）对投机性购房行为，依法依规进行处罚，并记入个人信用记录。

2.规范商品房销售行为

应加强对商品房销售行为的规范，防止商品房销售过程中的违规行为。具体措施包括：

（1）加强对商品房销售广告的监管，防止发布虚假广告。

（2）加强对商品房销售合同的监管，确保商品房销售合同的合法性和有效性。

（3）加强对商品房销售价格的监管，防止商品房销售价格过高。

通过以上措施，可以有效稳定房价预期，促进房地产市场健康发展，让房地产市场更好地服务于人民群众的住房需求。

四、住房金融创新具体措施

（一）大力发展住房抵押贷款业务

住房抵押贷款是住房金融的核心业务，其发展水平直接关系到住房市场的活力和居民的住房消费能力。当前，我市住房抵押贷款业务还存在额度不足、利率较高等问题，需要进一步发展壮大。

1.提高住房抵押贷款额度

应根据居民收入水平和房价水平，合理提高住房抵押贷款额度，以满足居民日益增长的住房贷款需求。具体措施包括：

（1）建立住房抵押贷款额度评估机制，根据房屋价值、居民收入等因素评估住房抵押贷款额度。

（2）逐步提高住房抵押贷款额度上限，允许符合条件的居民获得更高额度的住房贷款。

（3）鼓励金融机构开发差异化的住房抵押贷款产品，满足不同群体的住房贷款需求。

2.降低住房抵押贷款利率

应通过多种方式降低住房抵押贷款利率，以减轻居民的住房贷款负担。具体措施包括：

（1）加大对住房抵押贷款的财税支持力度，通过税收优惠等方式降低住房抵押贷款成本。

（2）鼓励金融机构降低住房抵押贷款利率，对首套房贷款利率给予优惠。

（3）发展住房抵押贷款保险业务，分散金融机构的风险，降低住房抵押贷款利率。

（二）探索发展住房租赁金融业务

住房租赁市场是住房市场的重要组成部分，发展住房租赁金融业务可以促进住房租赁市场健康发展，满足居民的多样化住房需求。

1.开发住房租赁贷款产品

应鼓励金融机构开发住房租赁贷款产品，为住房租赁提供资金支持。具体措施包括：

（1）鼓励金融机构开发住房租赁贷款产品，为住房租赁提供资金支持。

（2）对住房租赁贷款给予优惠利率，降低住房租赁成本。

（3）建立住房租赁贷款风险分担机制，分散金融机构的风险。

2.发展租金分期支付业务

应鼓励金融机构发展租金分期支付业务，减轻居民的租金支付压力。具体措施包括：

（1）鼓励金融机构开发租金分期支付产品，允许居民分期支付租金。

（2）对租金分期支付业务给予优惠利率，降低居民的租金支付成本。

（3）建立租金分期支付风险分担机制，分散金融机构的风险。

（三）推动住房公积金制度改革

住房公积金是住房保障的重要资金来源，推动住房公积金制度改革可以提高住房公积金的使用效率，更好地满足居民的住房需求。

1.扩大住房公积金覆盖面

应通过多种方式扩大住房公积金覆盖面，让更多职工享受到住房公积金制度的好处。具体措施包括：

（1）将灵活就业人员纳入住房公积金制度范围，允许灵活就业人员缴存住房公积金。

（2）鼓励企业为职工缴存住房公积金，提高住房公积金缴存率。

（3）加强对住房公积金缴存的管理，确保住房公积金的及时足额缴存。

2.提高住房公积金使用效率

应通过多种方式提高住房公积金的使用效率，让更多职工享受到住房公积金制度的好处。具体措施包括：

（1）扩大住房公积金提取范围，允许职工在符合条件的情况下提取住房公积金。

（2）发展住房公积金贷款业务，鼓励职工使用住房公积金贷款购买住房。

（3）探索建立住房公积金投资运营机制，提高住房公积金的收益水平。

（四）鼓励社会资本参与住房金融业务

社会资本参与住房金融业务可以丰富住房金融产品，满足居民的多样化住房需求。

1.鼓励金融机构创新住房金融产品

应鼓励金融机构创新住房金融产品，满足居民的多样化住房需求。具体措施包括：

（1）鼓励金融机构开发多样化的住房金融产品，如住房抵押贷款、住房租赁贷款等。

（2）支持金融机构与房地产企业合作，开发创新的住房金融产品。

（3）加强对金融机构住房金融业务的监管，确保住房金融业务的规范性和安全性。

2.探索发展住房金融租赁业务

应探索发展住房金融租赁业务，为住房租赁市场提供资金支持。具体措施包括：

（1）鼓励金融机构开发住房金融租赁产品，为住房租赁提供资金支持。

（2）对住房金融租赁业务给予优惠利率，降低住房租赁成本。

（3）建立住房金融租赁风险分担机制，分散金融机构的风险。

通过以上措施，可以有效推动住房金融创新，丰富住房金融产品，满足居民的多样化住房需求，促进住房市场的健康发展。

五、住房保障资金筹集与管理

（一）多渠道筹集住房保障资金

住房保障资金是住房保障体系建设的重要基础，其充足性和可持续性直接关系到住房保障政策的实施效果。当前，我市住房保障资金主要依靠财政投入，资金来源相对单一，难以满足日益增长的住房保障需求。因此，必须拓宽资金来源渠道，建立多元化的住房保障资金筹措机制。

1.加大财政投入力度

财政投入是住房保障资金的重要来源，政府应加大对住房保障的财政投入力度，确保住房保障资金的稳定性和可持续性。具体措施包括：

（1）将住房保障资金纳入财政预算，逐年增加住房保障资金的投入规模。

（2）设立住房保障专项基金，通过预算安排、专项债券等方式筹集资金。

（3）加强对住房保障资金的管理，确保资金的合理使用和高效利用。

2.鼓励社会资本参与

社会资本是住房保障资金的重要补充，可以通过多种方式鼓励社会资本参与住房保障建设，拓宽住房保障资金的来源渠道。具体措施包括：

（1）推广政府和社会资本合作（PPP）模式，吸引社会资本参与保障性住房建设和运营。

（2）探索建立住房保障基金，通过发行地方政府债券等方式筹集资金。

（3）鼓励房地产企业开发建设保障性住房，并对符合条件的企业给予税收优惠等政策支持。

3.利用住房公积金增值收益

住房公积金增值收益是住房保障资金的重要来源之一，应充分利用住房公积金增值收益支持住房保障建设。具体措施包括：

（1）提高住房公积金贷款利率，增加住房公积金增值收益。

（2）加强对住房公积金增值收益的管理，确保增值收益的合理使用。

（3）将住房公积金增值收益用于支持保障性住房建设和运营。

（二）加强住房保障资金管理

住房保障资金的管理是住房保障体系建设的重要环节，其目的是确保资金的合理使用和高效利用，防止资金的挪用和浪费。因此，必须加强对住房保障资金的管理，建立完善的资金管理制度。

1.建立健全资金管理制度

应建立健全住房保障资金管理制度，明确资金的筹集、使用、监管等环节的具体要求。具体措施包括：

（1）制定住房保障资金管理办法，明确资金的筹集、使用、监管等环节的具体要求。

（2）建立住房保障资金使用审批制度，确保资金使用的合理性和合规性。

（3）加强对住房保障资金使用的监督检查，防止资金的挪用和浪费。

2.实行资金专款专用

住房保障资金应实行专款专用，确保资金用于住房保障建设，防止资金的挪用和浪费。具体措施包括：

（1）设立住房保障资金专户，确保资金专款专用。

（2）加强对住房保障资金专户的管理，确保资金的安全性和完整性。

（3）对住房保障资金的使用情况进行定期审计，确保资金使用的合规性。

3.提高资金使用效率

应通过多种方式提高住房保障资金的使用效率，确保资金能够更好地服务于住房保障建设。具体措施包括：

（1）加强住房保障资金的管理，减少资金的管理成本。

（2）优化住房保障资金的使用结构，将资金用于最需要的地方。

（3）加强对住房保障资金使用的绩效评估，提高资金的使用效率。

（三）加强资金监管

资金监管是住房保障资金管理的重要环节，其目的是确保资金的合理使用和高效利用，防止资金的挪用和浪费。因此，必须加强对住房保障资金的监管，建立完善的资金监管制度。

1.建立资金监管机制

应建立住房保障资金监管机制，明确资金的监管责任和监管措施。具体措施包括：

（1）成立住房保障资金监管机构，负责对住房保障资金进行监管。

（2）制定住房保障资金监管办法，明确资金的监管责任和监管措施。

（3）加强对住房保障资金的日常监管，及时发现和解决问题。

2.加强审计监督

应加强对住房保障资金的审计监督，确保资金使用的合规性和有效性。具体措施包括：

（1）定期对住房保障资金进行审计，核实资金的使用情况。

（2）对审计发现的问题，及时进行整改。

（3）对挪用住房保障资金的行为，依法依规进行处罚。

3.实行信息公开

应实行住房保障资金信息公开，提高资金使用的透明度，接受社会监督。具体措施包括：

（1）定期公布住房保障资金的使用情况，接受社会监督。

（2）建立住房保障资金信息公开平台，方便公众查询资金使用情况。

（3）对住房保障资金的使用情况，接受公众的投诉和举报。

通过以上措施，可以有效拓宽住房保障资金来源渠道，加强住房保障资金管理，提高资金使用效率，确保住房保障资金的合理使用和高效利用，为住房保障体系建设提供坚实的资金保障。

六、住房制度改革实施保障措施

（一）加强组织领导

住房制度改革涉及面广、政策性强，需要强有力的组织领导来确保各项政策措施的顺利实施。应建立健全住房制度改革领导小组，负责统筹协调住房制度改革工作。

1.成立领导小组

应成立由市政府主要领导任组长，相关部门负责人为成员的住房制度改革领导小组，负责统筹协调住房制度改革工作。领导小组下设办公室，负责日常工作和具体事务。

2.明确职责分工

应明确各部门在住房制度改革中的职责分工，确保各项工作有人抓、有人管。具体措施包括：

（1）市住建局负责住房制度改革的具体实施工作，协调各部门做好相关工作。

（2）市发改委负责住房制度改革的政策研究，提出政策建议。

（3）市财政局负责住房制度改革资金的筹措和管理，确保资金的合理使用。

（4）市人社局负责住房制度改革与社会保障政策的衔接，确保政策的协调性。

（5）市自然资源局负责住房制度改革相关的土地供应管理，确保土地供应的合理性和可持续性。

（6）市金融局负责住房制度改革相关的金融支持，鼓励金融机构创新住房金融产品。

（7）市统计局负责住房制度改革相关的数据统计和分析，为政策制定提供依据。

（8）市审计局负责住房制度改革资金的审计监督，确保资金使用的合规性和有效性。

3.建立协调机制

应建立住房制度改革协调机制，定期召开会议，研究解决住房制度改革中的问题。具体措施包括：

（1）定期召开住房制度改革领导小组会议，研究解决住房制度改革中的问题。

（2）建立住房制度改革协调会议制度，定期召开协调会议，协调各部门做好相关工作。

（3）建立信息共享机制，实现各部门之间的信息共享，提高工作效率。

（二）强化政策宣传

政策宣传是住房制度改革顺利实施的重要保障，通过广泛宣传可以让社会各界