推动保密制度落实

推动保密制度落实一、推动保密制度落实

为保障国家秘密安全，维护国家安全和利益，规范保密工作行为，提升保密管理水平，特制定本制度，旨在明确保密工作职责，强化保密制度执行，确保保密工作各项要求落到实处。

1.1保密工作原则

保密工作坚持“积极预防、突出重点、落实责任、规范管理”的原则，遵循国家保密法律法规和相关规定，结合单位实际，建立健全保密管理体系。保密工作实行统一领导、分级负责、归口管理的体制，确保保密工作与业务工作同步规划、同步实施、同步检查、同步考核。

1.2保密工作目标

-建立健全保密管理制度，覆盖保密工作的各个环节；

-加强保密教育培训，提高全员保密意识和技能；

-强化保密技术防护，提升保密工作科技含量；

-落实保密工作责任，明确各级人员的保密职责；

-完善保密监督检查机制，及时发现和纠正保密工作中存在的问题。

1.3保密工作组织架构

单位成立保密工作领导小组，由单位主要领导担任组长，分管领导担任副组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调保密工作，研究解决保密工作中的重大问题。各部门设立保密工作联络员，负责本部门的保密工作，具体职责包括：

-组织学习保密法律法规和保密制度；

-开展保密风险评估和隐患排查；

-监督检查保密制度的执行情况；

-处理本部门的保密工作事项。

1.4保密工作职责

单位主要领导对保密工作负总责，分管领导对保密工作负直接领导责任，各部门负责人对本部门的保密工作负领导责任。具体职责如下：

-单位主要领导：审定保密工作制度，部署保密工作任务，协调解决保密工作中的重大问题；

-分管领导：具体负责保密工作的组织实施，指导各部门开展保密工作；

-各部门负责人：落实本部门的保密工作责任，组织开展保密教育培训，监督检查保密制度的执行情况；

-保密工作联络员：负责本部门的保密日常管理工作，具体包括保密文件管理、保密设备管理、保密教育培训等。

1.5保密教育培训

单位每年至少组织一次保密教育培训，内容包括保密法律法规、保密制度、保密技术防护等，确保全员参训。新入职员工必须接受保密教育培训，考核合格后方可上岗。保密教育培训应结合实际案例，增强培训的针对性和实效性。

1.6保密监督检查

单位定期开展保密监督检查，重点检查保密制度的执行情况、保密风险的防控情况、保密工作的落实情况。监督检查结果作为绩效考核的重要依据。对发现的保密问题，应及时整改，并追究相关人员的责任。

1.7保密工作考核

单位将保密工作纳入绩效考核体系，考核内容包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密风险的防控情况等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果与绩效奖金、职务晋升等挂钩。

1.8保密工作奖惩

对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对违反保密规定的单位和个人，视情节轻重给予警告、记过、降级、辞退等处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

1.9保密工作保障

单位应为保密工作提供必要的经费保障，配备必要的保密设备，确保保密工作的顺利开展。同时，应建立健全保密工作档案，对保密工作事项进行全程记录和管理。

二、明确保密工作责任主体

2.1单位领导的责任

单位领导对保密工作负总责，这是保密制度的核心要求。单位主要领导要亲自抓保密工作，将保密工作纳入单位的重要议事日程，定期研究解决保密工作中的重大问题。分管领导要具体负责保密工作的组织实施，指导和督促各部门落实保密责任。单位领导要带头遵守保密法律法规和保密制度，以身作则，为全员树立保密工作的榜样。

单位领导要建立健全保密工作责任制，明确各部门、各岗位的保密职责，层层签订保密责任书，确保保密责任落实到每一个环节、每一个人。单位领导要定期检查保密责任书的落实情况，对未履行保密责任或履行保密责任不到位的，要严肃追究责任。

2.2部门负责人的责任

各部门负责人对本部门的保密工作负领导责任，这是保密制度的重要补充。各部门负责人要切实履行保密工作职责，将保密工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。各部门负责人要定期组织本部门的保密工作，分析保密风险，制定保密措施，确保本部门的保密工作不出问题。

各部门负责人要加强对本部门员工的保密教育培训，提高员工的保密意识和技能。各部门负责人要建立健全本部门的保密工作制度，明确保密工作流程，规范保密工作行为。各部门负责人要定期检查本部门的保密工作，及时发现和纠正保密工作中的问题。

2.3员工的责任

员工是保密工作的基础，每个员工都负有保密责任。员工要认真学习保密法律法规和保密制度，增强保密意识，提高保密技能。员工要严格遵守保密工作纪律，不得泄露国家秘密、工作秘密和商业秘密。员工要妥善保管涉密文件、涉密资料和涉密设备，防止泄密事件的发生。

员工要自觉遵守保密工作规定，不得擅自复制、传递、销毁涉密文件和资料。员工要加强对涉密文件、涉密资料和涉密设备的管理，防止丢失、被盗或被非法利用。员工要发现泄密隐患或泄密事件，要及时报告单位保密工作领导小组，并采取措施防止泄密事件的扩大。

2.4保密工作联络员的责任

保密工作联络员是保密工作的具体执行者，负责本部门的保密日常管理工作。保密工作联络员要熟悉保密法律法规和保密制度，掌握保密工作技能。保密工作联络员要定期组织本部门的保密教育培训，提高员工的保密意识和技能。保密工作联络员要建立健全本部门的保密工作台账，记录保密工作事项，确保保密工作有据可查。

保密工作联络员要定期检查本部门的保密工作，发现泄密隐患或泄密事件，要及时报告部门负责人和单位保密工作领导小组，并采取措施防止泄密事件的扩大。保密工作联络员要加强对涉密文件、涉密资料和涉密设备的管理，确保涉密文件、涉密资料和涉密设备的安全。

2.5保密工作的协作机制

保密工作是一项系统工程，需要各部门、各岗位的密切协作。单位要建立健全保密工作协作机制，明确各部门、各岗位的保密职责，加强沟通协调，形成保密工作合力。各部门、各岗位要相互支持、相互配合，共同做好保密工作。

单位要定期召开保密工作会议，研究解决保密工作中的重大问题。各部门、各岗位要定期交流保密工作经验，相互学习、相互借鉴，共同提高保密工作水平。单位要建立健全保密工作信息共享机制，及时共享保密工作信息，确保保密工作信息的畅通。

2.6保密工作的考核与奖惩

单位要将保密工作纳入绩效考核体系，考核内容包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密风险的防控情况等。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级，考核结果与绩效奖金、职务晋升等挂钩。对在保密工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励；对违反保密规定的单位和个人，视情节轻重给予警告、记过、降级、辞退等处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

通过建立健全保密工作责任体系，明确各级人员的保密职责，可以确保保密工作各项要求落到实处，有效提升保密管理水平，保障国家秘密安全。

三、规范保密工作流程管理

3.1涉密文件管理

涉密文件是指含有国家秘密、工作秘密或商业秘密的文件，包括纸质文件、电子文件等。单位要建立健全涉密文件管理制度，明确涉密文件的制作、收发、传递、使用、保管、归档和销毁等环节的管理要求。

涉密文件的制作要严格履行审批手续，确保涉密文件的内容合法、格式规范。涉密文件的收发要登记造册，确保涉密文件的安全交接。涉密文件的传递要使用安全的渠道和方式，防止涉密文件在传递过程中泄露。涉密文件的使用要严格控制，非涉密人员不得接触涉密文件。涉密文件的保管要设置专门的保管场所，确保涉密文件的安全。涉密文件的归档要按照档案管理的要求进行，确保涉密文件的可追溯性。涉密文件的销毁要严格履行审批手续，确保涉密文件被彻底销毁，防止泄密。

3.2涉密资料管理

涉密资料是指含有国家秘密、工作秘密或商业秘密的资料，包括照片、录音、录像等。单位要建立健全涉密资料管理制度，明确涉密资料的制作、收发、传递、使用、保管和销毁等环节的管理要求。

涉密资料的制作要严格履行审批手续，确保涉密资料的内容合法、格式规范。涉密资料的收发要登记造册，确保涉密资料的安全交接。涉密资料的传递要使用安全的渠道和方式，防止涉密资料在传递过程中泄露。涉密资料的使用要严格控制，非涉密人员不得接触涉密资料。涉密资料的保管要设置专门的保管场所，确保涉密资料的安全。涉密资料的销毁要严格履行审批手续，确保涉密资料被彻底销毁，防止泄密。

3.3涉密设备管理

涉密设备是指用于处理涉密信息的设备，包括计算机、打印机、复印机、移动存储设备等。单位要建立健全涉密设备管理制度，明确涉密设备的使用、保管和维护等环节的管理要求。

涉密设备的使用要严格控制，非涉密人员不得使用涉密设备处理涉密信息。涉密设备的保管要设置专门的保管场所，确保涉密设备的安全。涉密设备的维护要由专业的技术人员进行，确保涉密设备的正常运行。涉密设备要定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。涉密设备要定期进行报废处理，确保涉密设备的安全销毁，防止泄密。

3.4会议保密管理

会议保密管理是指对涉及国家秘密、工作秘密或商业秘密的会议进行保密管理。单位要建立健全会议保密管理制度，明确会议保密管理的各项要求。

涉密会议的召开要严格履行审批手续，确保会议内容的安全。涉密会议的场所要符合保密要求，防止会议内容被窃听或窃照。涉密会议的参会人员要经过严格的审查，防止无关人员进入会议场所。涉密会议的记录要严格管理，确保会议记录的安全。涉密会议的文件要严格管理，确保会议文件的安全。涉密会议的影像资料要严格管理，确保会议影像资料的安全。

3.5网络保密管理

网络保密管理是指对涉及国家秘密、工作秘密或商业秘密的网络进行保密管理。单位要建立健全网络保密管理制度，明确网络保密管理的各项要求。

单位要加强网络保密技术防护，防止网络攻击和数据泄露。单位要加强网络保密教育培训，提高员工的网络保密意识和技能。单位要加强网络保密监督检查，及时发现和纠正网络保密工作中的问题。

3.6保密工作监督检查

单位要定期开展保密工作监督检查，重点检查保密制度的执行情况、保密风险的防控情况、保密工作的落实情况。监督检查结果作为绩效考核的重要依据。对发现的保密问题，应及时整改，并追究相关人员的责任。

通过规范保密工作流程管理，可以确保保密工作各项要求落到实处，有效提升保密管理水平，保障国家秘密安全。

四、强化保密技术防护措施

4.1建立健全保密技术防护体系

保密技术防护是保障国家秘密安全的重要手段。单位应结合自身实际，建立健全保密技术防护体系，覆盖物理环境、信息系统、网络传输等各个环节，形成多层次、全方位的保密防护格局。

物理环境防护方面，应加强对涉密场所的物理隔离和技术防范，确保涉密场所的安全。信息系统防护方面，应加强对涉密信息系统的安全防护，防止信息系统被攻击、破坏或篡改。网络传输防护方面，应加强对网络传输的安全防护，防止网络传输过程中的信息泄露。

单位应定期评估保密技术防护体系的effectiveness，及时发现和消除安全隐患，确保保密技术防护体系的有效性。同时，单位应加强与保密技术专家的合作，引进先进的保密技术，不断提升保密技术防护水平。

4.2加强信息系统安全防护

信息系统是处理涉密信息的重要载体，加强信息系统安全防护是保障国家秘密安全的重要任务。单位应建立健全信息系统安全防护制度，明确信息系统安全防护的各项要求。

信息系统应设置访问控制机制，确保只有授权人员才能访问信息系统。信息系统应定期进行安全漏洞扫描，及时发现和修复安全漏洞。信息系统应安装杀毒软件和防火墙，防止信息系统被病毒感染或黑客攻击。信息系统应定期进行数据备份，确保信息系统数据的安全。

单位应加强对信息系统安全防护的管理，定期检查信息系统安全防护制度的执行情况，及时发现和纠正信息系统安全防护工作中的问题。同时，单位应加强对信息系统安全防护的技术培训，提高员工的信息系统安全防护意识和技能。

4.3强化网络传输安全防护

网络传输是信息传递的重要方式，网络传输安全防护是保障国家秘密安全的重要任务。单位应建立健全网络传输安全防护制度，明确网络传输安全防护的各项要求。

网络传输应使用加密技术，防止网络传输过程中的信息泄露。网络传输应设置访问控制机制，确保只有授权人员才能进行网络传输。网络传输应定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。

单位应加强对网络传输安全防护的管理，定期检查网络传输安全防护制度的执行情况，及时发现和纠正网络传输安全防护工作中的问题。同时，单位应加强对网络传输安全防护的技术培训，提高员工的网络传输安全防护意识和技能。

4.4加强移动存储设备管理

移动存储设备是存储和传输涉密信息的重要工具，加强移动存储设备管理是保障国家秘密安全的重要任务。单位应建立健全移动存储设备管理制度，明确移动存储设备的管理要求。

移动存储设备的使用要严格控制，非涉密人员不得使用移动存储设备存储或传输涉密信息。移动存储设备要定期进行安全检查，及时发现和消除安全隐患。移动存储设备要定期进行报废处理，确保移动存储设备的安全销毁，防止泄密。

单位应加强对移动存储设备的管理，定期检查移动存储设备管理制度的执行情况，及时发现和纠正移动存储设备管理工作中的问题。同时，单位应加强对移动存储设备的安全防护技术培训，提高员工移动存储设备的安全防护意识和技能。

4.5加强网络安全保密教育培训

网络安全保密教育培训是提高员工网络安全保密意识和技能的重要途径。单位应定期开展网络安全保密教育培训，内容包括网络安全保密法律法规、网络安全保密制度、网络安全保密技能等。

网络安全保密教育培训应结合实际案例，增强培训的针对性和实效性。网络安全保密教育培训应覆盖所有员工，确保全员参训。新入职员工必须接受网络安全保密教育培训，考核合格后方可上岗。

单位应建立健全网络安全保密教育培训考核机制，确保网络安全保密教育培训的效果。同时，单位应将网络安全保密教育培训纳入绩效考核体系，考核结果与绩效奖金、职务晋升等挂钩。

4.6加强网络安全保密监督检查

网络安全保密监督检查是及时发现和纠正网络安全保密工作中问题的重要手段。单位应定期开展网络安全保密监督检查，重点检查网络安全保密制度的执行情况、网络安全保密风险的防控情况、网络安全保密工作的落实情况。

网络安全保密监督检查结果作为绩效考核的重要依据。对发现的网络安全保密问题，应及时整改，并追究相关人员的责任。通过建立健全网络安全保密监督检查机制，可以确保网络安全保密工作各项要求落到实处，有效提升网络安全保密管理水平，保障国家秘密安全。

五、加强保密宣传教育与监督

5.1开展常态化保密教育培训

保密教育培训是提升全员保密意识和技能的基础性工作。单位应建立常态化保密教育培训机制，确保培训的系统性、针对性和实效性。培训内容应涵盖保密法律法规、保密规章制度、保密知识技能以及典型泄密案例警示教育等，并根据不同岗位、不同层次人员的实际需求，设置差异化的培训课程。

针对新入职员工，单位应将其纳入岗前保密培训，通过系统的培训使其快速了解保密工作的极端重要性，掌握基本的保密知识和技能，明确自身在保密工作中的职责和义务。针对在岗员工，单位应定期组织保密知识更新培训，及时传达国家保密法律法规的最新要求，讲解保密工作中出现的新情况、新问题，并结合工作实际，开展实操技能培训，如涉密文件处理、涉密设备使用、网络保密防护等，确保员工能够熟练运用保密知识和技能，防范泄密风险。

单位还可以利用多种培训形式，如集中授课、专题讲座、在线学习、研讨交流、观看保密教育影片等，丰富培训内容，增强培训的吸引力和感染力。通过常态化保密教育培训，不断强化员工的保密意识，使其将保密要求内化于心、外化于行，自觉遵守保密纪律，履行保密义务。

5.2营造浓厚保密文化氛围

保密文化的建设对于营造良好的保密环境、提升全员保密自觉性具有重要意义。单位应积极营造浓厚保密文化氛围，通过多种途径，将保密文化融入到日常工作中，使保密意识深入人心。

首先，单位应在办公区域、工作场所等显著位置设置保密宣传标语、宣传画、宣传栏等，时刻提醒员工注意保密，增强员工的保密意识。其次，单位可以利用内部网站、微信公众号、工作群等平台，定期发布保密知识、保密动态、保密案例等内容，扩大保密宣传教育覆盖面，使保密文化无处不在。此外，单位还可以组织开展形式多样的保密文化活动，如保密知识竞赛、保密演讲比赛、保密征文活动等，激发员工参与保密文化建设的积极性，增强员工的保密认同感和归属感。

通过持续不断地开展保密文化建设活动，可以逐步形成“人人重保密、时时讲保密、处处守保密”的良好氛围，为保密工作的开展提供强大的精神动力和文化支撑。

5.3强化保密监督检查机制

保密监督检查是及时发现和纠正保密工作中问题的重要手段。单位应建立健全保密监督检查机制，明确监督检查的职责、程序、方法和要求，确保监督检查工作的规范化、制度化。

单位应成立专门的保密监督检查小组，由保密工作领导小组成员和相关业务部门负责人组成，负责组织开展保密监督检查工作。保密监督检查小组应制定年度监督检查计划，明确监督检查的重点内容、时间安排和方式方法。监督检查可以采取定期检查、专项检查、随机抽查等多种形式，对单位各部门、各岗位的保密工作进行全面检查。

在监督检查过程中，监督检查小组应认真查阅相关资料，核对保密台账，访谈相关人员，及时发现保密工作中存在的问题和隐患。对于发现的问题，监督检查小组应向被检查部门或人员下达整改通知书，明确整改内容、整改时限和整改责任人，并跟踪督促整改落实。对于整改不力或拒不整改的，应严肃追究相关人员的责任。

此外，单位还应鼓励员工积极参与保密监督检查工作，建立保密举报制度，畅通举报渠道，对举报属实的，应给予一定的奖励。通过强化保密监督检查机制，可以及时发现和纠正保密工作中问题，有效防范泄密风险，保障国家秘密安全。

5.4建立健全保密责任追究制度

保密责任追究是确保保密工作各项要求落到实处的重要保障。单位应建立健全保密责任追究制度，明确保密责任追究的原则、对象、情形和程序，确保保密责任追究工作的严肃性、公正性和有效性。

保密责任追究应坚持“谁主管、谁负责，谁审批、谁负责，谁执行、谁负责”的原则，明确各级人员的保密责任。对于违反保密法律法规和保密规章制度，造成泄密事件的，应依法依规追究相关人员的责任。保密责任追究的情形包括：违反保密法律法规和保密规章制度，泄露国家秘密、工作秘密或商业秘密的；擅自复制、传递、销毁涉密文件、涉密资料或涉密设备的；擅自使用非涉密设备处理涉密信息的；未经批准擅自进行涉密活动的；发现泄密隐患或泄密事件，不及时报告或采取措施的；以及其他违反保密法律法规和保密规章制度，造成不良后果的。

保密责任追究的程序应包括调查取证、事实认定、责任认定、处理决定等环节。对于情节轻微的，可以进行批评教育或诫勉谈话；对于情节较重的，可以进行警告、记过、降级、辞退等处分；对于情节严重的，应依法移送司法机关处理。

通过建立健全保密责任追究制度，可以严肃保密纪律，强化责任意识，有效遏制泄密事件的发生，保障国家秘密安全。

六、建立健全保密工作长效机制

6.1完善保密制度体系

保密制度是保密工作的基础和依据。单位应结合实际情况，不断完善保密制度体系，确保保密制度覆盖所有涉密领域和环节，形成系统化、规范化的保密制度体系。

单位应定期对现有保密制度进行梳理和评估，及时修订完善不适应新形势新要求的制度条款，补充制定新的制度规定，确保保密制度的科学性、合理性和可操作性。同时，单位应加强对保密制度的学习和宣传，确保所有员工了解和掌握相关保密制度，做到按制度办事、依制度管理。

保密制度体系应包括总则性制度、专项性制度和操作规程等，涵盖涉密人员管理、涉密载体管理、涉密场所管理、涉密信息系统管理、网络保密管理、保密教育培训、保密监督检查、保密责任追究等各个方面，形成全方位、多层次的保密制度保障网络。通过不断完善保密制度体系，可以为保密工作的开展提供坚实的制度保障，确保保密工作规范有序进行。

6.2加强保密技术能力建设

随着信息技术的快速发展，保密工作面临着新的挑战和威胁。单位应加强保密技术能力建设，不断提升保密工作的科技含量，增强