广电局保密制度

广电局保密制度一、总则

第一条为规范广播电视行政管理部门（以下简称广电局）的保密工作，确保国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合广电局工作实际，制定本制度。

第二条本制度适用于广电局全体工作人员、临时聘用人员、外包服务人员及其他与广电局工作产生关联的单位或个人。

第三条保密工作坚持党管保密原则，实行积极防范、突出重点、依法管理的方针，遵循“谁主管、谁负责，谁经办、谁负责”的要求，建立健全保密管理体系，落实保密责任制。

第四条广电局应建立健全保密工作领导机构，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，各科室负责人为成员，负责统筹协调全局保密工作。局办公室设保密工作办公室（以下简称保密办），负责日常保密事务。

第五条保密工作范围包括但不限于：

（一）广播电视节目内容、制作流程、播出方案等核心内容；

（二）广播电视监测、审核、监管数据及报告；

（三）行政执法、行政处罚、行政许可等行政行为相关材料；

（四）财政预算、财务收支、资产配置等内部管理信息；

（五）人事任免、干部考核、内部评优等人事信息；

（六）涉及国家安全、社会稳定的敏感信息及工作秘密。

第六条任何工作人员不得泄露、隐匿、篡改、损毁国家秘密或工作秘密，不得利用职务便利谋取私利。违反本制度规定，造成泄密事件的，依法依规追究相关责任人的责任。

第七条广电局应定期开展保密教育培训，每年不少于4次，新入职人员必须接受保密培训并考核合格后方可上岗。培训内容应涵盖保密法律法规、保密制度规范、保密技术防范等，确保工作人员具备必要的保密意识和技能。

第八条广电局应与内部各科室、下属单位签订保密协议，明确保密责任和义务。对外合作项目、委托服务单位等，应签订保密协议，并对其保密措施进行审查和监督。

第九条本制度由广电局负责解释，自发布之日起施行。原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。

二、国家秘密和工作秘密的确定与标识

第一条广电局应根据国家秘密及其密级管理的规定，结合工作实际，对产生的信息进行密级确定，明确密级、保密期限和知悉范围。

第二条密级确定遵循以下原则：

（一）涉及国家安全、泄露后可能损害国家在政治、经济、军事、外交等方面利益的，确定为绝密级；

（二）涉及国家安全、泄露后可能对国家安全造成损害的，确定为机密级；

（三）泄露后可能对国家安全、公共利益或广电局合法权益造成损害的，确定为秘密级；

（四）不属于国家秘密但需要保护的信息，确定为内部事项或工作秘密。

第三条密级确定程序：

（一）信息产生部门或工作人员在信息形成时，应根据内容涉及的范围和潜在影响，初步判断密级，并填写《国家秘密或工作秘密确定申请表》；

（二）申请表经部门负责人审核签字后，报保密办复核；

（三）保密办根据保密工作领导机构的规定，对密级进行最终确认，并报局主要领导审批；

（四）涉及跨部门或敏感信息的，应组织相关科室负责人集体研究，必要时可邀请外部专家进行咨询。

第四条密级调整：

（一）保密期限届满，自动解密；

（二）因工作需要或情况变化，需延长保密期限的，信息产生部门应提前30日向保密办提交申请，说明理由并提供相关依据；

（三）密级需要变更的，按原确定程序办理。

第五条工作秘密的确定与标识：

（一）工作秘密是指广电局在履行职责过程中产生的，未公开且需要保护的信息，如内部管理制度、工作计划、会议纪要等；

（二）工作秘密由信息产生部门自行确定，并在文件标题或首页显著位置标注“内部文件”“工作秘密”等字样；

（三）工作秘密的保密期限由信息产生部门根据实际情况确定，一般不超过2年，特殊情况可延长；

（四）工作秘密的知悉范围由信息产生部门限定，不得擅自扩大。

第六条保密标识规范：

（一）国家秘密文件应使用红色角标或密级章进行标识，并注明密级、保密期限和制作日期；

（二）工作秘密文件应使用黄色角标或特定印章进行标识，并注明“工作秘密”字样；

（三）电子文件应通过密码、权限控制等方式进行标识，并在文件属性中注明密级或秘密等级。

第七条密级标识管理：

（一）保密办负责统一制作、发放和管理密级标识，确保标识的真实性和规范性；

（二）任何人员不得擅自制作、伪造或篡改密级标识；

（三）已废止或解密的文件，应及时撤除或销毁密级标识。

第八条知悉范围管理：

（一）国家秘密的知悉范围应严格控制，由信息产生部门或保密办根据工作需要确定，并在《国家秘密知悉人员登记表》中详细记录；

（二）知悉人员应严格遵守保密规定，不得擅自扩大知悉范围或向无关人员泄露；

（三）人员调动、离职等情形下，应及时变更知悉人员登记，并督促其履行保密义务。

第九条跨部门信息共享：

（一）确因工作需要，需跨部门共享国家秘密或工作秘密的，应填写《跨部门信息共享申请表》，说明共享理由、范围和期限；

（二）申请表经信息提供部门和接收部门负责人审核，并报保密办审批后执行；

（三）共享信息不得用于非授权用途，共享期满后应及时收回或销毁。

第十条保密事项清单：

（一）广电局应根据工作职责，编制保密事项清单，明确各业务领域的保密要点和风险点；

（二）保密事项清单应定期更新，并根据实际情况补充完善；

（三）各科室应结合自身工作，制定具体保密措施，确保保密事项清单的落实。

三、涉密载体的管理与使用

第一条广电局所有涉密载体，包括纸质文件、光盘、U盘、移动硬盘、存储卡等，均需按照本制度规定进行管理和使用。非涉密载体不得存储涉密信息。

第二条涉密文件、资料的制作：

（一）涉密文件、资料应由指定人员负责制作，制作环境应符合保密要求，不得在非保密区域进行；

（二）涉密文件、资料应使用保密部门统一配发的纸张、墨水等，并使用密码机或加密软件进行排版；

（三）涉密文件、资料的印刷、复印、扫描等应在本单位保密室进行，并做好登记。

第三条涉密载体的保管：

（一）涉密载体应存放在符合保密要求的文件柜或保险柜中，并上锁保管；

（二）涉密载体不得与非涉密载体混放，确需临时使用的，应采取隔离措施；

（三）保密室应由专人负责管理，并建立出入库登记制度。

第四条涉密载体的使用：

（一）涉密载体应在指定场所使用，不得带到办公区外；

（二）涉密计算机应与互联网物理隔离，并安装防火墙、杀毒软件等安全防护措施；

（三）涉密移动存储介质使用前应进行病毒检测和格式化，并设置强密码。

第五条涉密载体的传递：

（一）涉密载体应通过机要通信或专人递送的方式传递，不得通过邮寄、电子邮件等途径传递；

（二）传递涉密载体时应进行登记，注明发送单位、接收单位、密级、数量等信息；

（三）接收涉密载体时应核对签收，并履行交接手续。

第六条涉密载体的销毁：

（一）涉密载体不再使用或保密期限届满后，应及时销毁；

（二）销毁涉密载体应使用保密部门统一配发的销毁设备，并做好销毁登记；

（三）销毁纸质文件时应采用碎纸机进行粉碎，确保信息无法复原；

（四）销毁电子文件时应采用专业软件进行彻底清除，并做好销毁证明。

第七条涉密载体的保密检查：

（一）保密办应定期对涉密载体的管理情况进行检查，发现问题应及时督促整改；

（二）各科室应加强日常管理，发现问题应及时向保密办报告；

（三）检查内容包括涉密载体的保管、使用、传递、销毁等环节，以及安全防护措施的落实情况。

第八条涉密载体的责任追究：

（一）违反本制度规定，造成涉密载体丢失、被盗或泄密的，应依法依规追究相关责任人的责任；

（二）对情节严重的，可给予党纪、政纪处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）保密办应建立涉密载体管理责任追究制度，明确责任主体和追责标准。

第九条涉密载体的应急处理：

（一）发现涉密载体丢失、被盗或泄密时，应立即采取措施控制现场，并报告保密办；

（二）保密办应立即组织调查，查明原因，并采取补救措施；

（三）调查结果应报局保密工作领导机构审议，并依法依规进行处理。

四、涉密信息系统的安全防护

第一条广电局信息系统包括但不限于办公自动化系统、广播电视监测系统、行政审批系统等，涉及国家秘密或工作秘密的，必须进行安全防护，确保信息安全。

第二条信息系统建设与维护：

（一）信息系统建设前，应进行安全风险评估，制定安全防护方案，并报保密办审核；

（二）信息系统应采用加密技术、访问控制、安全审计等措施，确保信息安全；

（三）信息系统维护人员应具备相应的保密资质，并签订保密协议；

（四）信息系统升级、改造前，应进行安全评估，确保升级、改造过程中信息安全。

第三条访问控制管理：

（一）信息系统应实行用户身份认证和权限管理，确保用户只能访问授权信息；

（二）用户密码应定期更换，并采用强密码策略；

（三）禁止使用同一用户名和密码登录多个系统；

（四）临时用户应经批准后方可访问系统，并限时使用。

第四条数据安全保护：

（一）涉密信息系统应与互联网物理隔离，并安装防火墙、入侵检测等安全防护措施；

（二）涉密数据传输应采用加密技术，确保数据传输安全；

（三）涉密数据存储应采用加密存储，并定期进行数据备份；

（四）禁止将涉密数据拷贝到个人计算机或移动存储介质上。

第五条安全审计管理：

（一）信息系统应记录用户操作日志，并定期进行安全审计；

（二）安全审计应包括用户登录、访问、操作等环节，并及时发现异常行为；

（三）安全审计结果应存档备查，并定期向保密办报告。

第六条网络安全防护：

（一）信息系统应安装防火墙、杀毒软件等安全防护措施，并定期更新；

（二）禁止使用未经授权的软件，并定期进行病毒检测；

（三）禁止访问未经授权的网站，并定期进行安全扫描；

（四）发现网络安全问题应及时处理，并报告保密办。

第七条涉密移动设备的管控：

（一）涉密移动设备包括笔记本电脑、平板电脑、智能手机等，必须进行安全防护；

（二）涉密移动设备应安装加密软件、安全锁等防护措施；

（三）涉密移动设备不得连接互联网，并不得存储涉密信息；

（四）涉密移动设备丢失或被盗时，应立即采取措施，防止信息泄露。

第八条涉密信息系统使用管理：

（一）涉密信息系统使用人员应经过保密培训，并考核合格后方可使用；

（二）涉密信息系统使用应遵循最小权限原则，确保用户只能访问授权信息；

（三）涉密信息系统使用应记录操作日志，并定期进行安全审计；

（四）涉密信息系统使用完毕后，应及时退出系统，并关闭设备。

第九条涉密信息系统应急处理：

（一）发现涉密信息系统泄密或遭受攻击时，应立即采取措施，防止信息泄露；

（二）应立即切断系统与网络的连接，并报告保密办；

（三）应立即组织调查，查明原因，并采取补救措施；

（四）调查结果应报局保密工作领导机构审议，并依法依规进行处理。

第十条涉密信息系统安全意识教育：

（一）应定期对涉密信息系统使用人员进行安全意识教育，提高安全防范意识；

（二）应定期进行安全演练，提高应急处置能力；

（三）应建立安全责任追究制度，明确责任主体和追责标准；

（四）应加强对涉密信息系统安全工作的监督检查，确保安全防护措施落实到位。

五、保密宣传教育与监督检查

第一条广电局应将保密宣传教育纳入年度工作计划，通过多种形式开展经常性保密教育，提高全体工作人员的保密意识和技能。

第二条保密教育内容应包括：

（一）保密法律法规和规章制度，使工作人员了解保密工作的基本要求；

（二）保密工作形势和任务，增强工作人员的责任感和使命感；

（三）保密技术防范知识，提高工作人员识别和防范泄密风险的能力；

（四）保密案例警示教育，通过反面案例，增强工作人员的警示意识。

第三条保密教育方式应多样化，包括但不限于：

（一）举办保密知识讲座，邀请专家授课，系统讲解保密知识；

（二）组织保密知识竞赛，以赛促学，提高学习效果；

（三）开展保密主题宣传，通过宣传栏、电子屏等载体，营造保密氛围；

（四）进行保密知识测试，检验学习成果，督促工作人员加强学习。

第四条新入职工作人员必须接受保密教育，并考核合格后方可上岗。考核内容包括保密法律法规、保密制度规范、保密技术防范等。

第五条在职工作人员应定期参加保密教育，每年不少于4次。保密办应根据工作需要，适时组织专题保密教育。

第六条纪念保密宣传日等重要时间节点，应开展集中保密宣传教育活动，增强全体工作人员的保密意识。

第七条各科室应结合自身工作实际，开展经常性保密教育，提高工作人员的保密意识和技能。

第八条保密宣传教育应注重实效，避免形式主义，确保教育内容入脑入心。

第九条广电局应建立健全保密监督检查制度，定期对保密工作进行检查，确保各项保密措施落实到位。

第十条保密监督检查内容应包括：

（一）保密制度执行情况，检查各项保密制度是否落实到位；

（二）保密责任落实情况，检查各科室、各工作人员是否履行保密责任；

（三）保密措施落实情况，检查各项保密措施是否有效；

（四）保密教育培训情况，检查保密教育培训是否开展到位。

第十一条保密监督检查方式应多样化，包括但不限于：

（一）定期检查，保密办应定期对各科室保密工作进行检查；

（二）专项检查，针对重点领域、重点环节，开展专项保密检查；

（三）随机抽查，保密办可随机抽查各科室、各工作人员的保密工作；

（四）联合检查，可与相关部门联合开展保密检查。

第十二条保密监督检查结果应形成报告，报局保密工作领导机构审议。

第十三条对保密监督检查中发现的问题，应及时督促整改，并跟踪整改效果。

第十四条对整改不力的，应进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

第十五条保密监督检查应注重实效，避免形式主义，确保监督检查取得实效。

第十六条广电局应建立健全保密举报制度，鼓励工作人员举报泄密行为。

第十七条举报人应提供泄密行为的具体情况，包括泄密内容、泄密时间、泄密地点、泄密人员等。

第十八条对举报人的信息应严格保密，保护举报人的合法权益。

第十九条对举报线索应进行调查核实，并依法依规进行处理。

第二十条对打击报复举报人的，应依法依规追究相关责任人的责任。

第二十一条保密举报制度应广泛宣传，鼓励工作人员积极举报泄密行为。

第二十二条保密举报制度应注重实效，确保举报线索得到及时处理。

六、泄密事件应急处置

第一条广电局应建立健全泄密事件应急处置机制，制定泄密事件应急预案，明确应急处置流程、职责分工和处置措施，确保泄密事件发生时能够迅速、有效地进行处置。

第二条泄密事件的分类与报告：

（一）根据泄密事件的性质、影响范围和危害程度，将泄密事件分为一般泄密事件、较大泄密事件和重大泄密事件；

（二）发生泄密事件后，发现人应立即向所在科室负责人报告，科室负责人应立即向保密办报告；

（三）保密办应根据泄密事件的性质和影响范围，及时向局主要领导和保密工作领导机构报告；

（四）一般泄密事件由保密办负责调查处理，较大泄密事件由局保密工作领导机构负责调查处理，重大泄密事件应立即向上级主管部门报告。

第三条泄密事件的应急处置流程：

（一）启动应急预案，成立应急处置小组，负责泄密事件的应急处置工作；

（二）采取紧急措施，控制泄密源，防止泄密范围扩大；

（三）进行调查取证，查明泄密原因、泄密内容、泄密途径和泄密人员；

（四）采取补救措施，消除泄密影响，降低泄密损失；

（五）依法依规处理，对泄密责任人进行追究，并完善保密制度。

第四条泄密事件的应急处置措施：

（一）控制泄密源，立即采取措施，切断泄密途径，防止泄密信息进一步扩散；

（二）封存相关资料，对可能涉及泄密的文件、资料、设备等进行封存，防止信息泄露；

（三）追踪泄密信息，通过技术手段和人工手段，追踪泄密信息的传播路径，查明泄密人员；

（四）通知相关单位，根据泄密事件的性质和影响范围，及时通知相关单位，采取相应的应对措施；

（五）消除泄密影响，采取必要的措施，消除泄密信息对国家安全、公共利益和广电局合法权益造成的影响。

第五条泄密事件的调查取证：

（一）成立调查组，由局主要领导担任组长，分管领导担任副组长，保密办、相