农村公路养护管理实施办法

农村公路养护管理实施办法第一章总则第一条目的与依据为加强农村公路养护管理，保障农村公路完好、安全和畅通，促进农村经济社会发展，根据《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》等法律法规，结合本地区实际，制定本办法。第二条适用范围本办法适用于本行政区域内农村公路的养护管理活动。农村公路包括县道、乡道和村道及其附属设施。第三条基本原则农村公路养护管理应当遵循政府主导、分级负责、群众参与、保障畅通的原则，坚持建养并重、有路必养、养必到位。第四条管理体制县级人民政府是农村公路养护管理的责任主体，负责统筹本行政区域内农村公路养护管理工作，将农村公路养护管理纳入政府绩效考核。乡镇人民政府负责本行政区域内乡道、村道的养护管理工作，组织村民委员会参与村道养护管理。村民委员会应当教育村民爱护农村公路，引导村民参与村道养护管理。第二章养护资金第五条资金来源农村公路养护资金主要来源包括：财政预算安排：县级以上人民政府应当将农村公路养护资金纳入本级财政预算。上级补助资金：积极争取中央、省级农村公路养护补助资金。社会捐赠：鼓励企业、社会组织和个人捐赠农村公路养护资金。其他资金：通过农村公路沿线资源开发、广告经营权出让等方式筹集的资金。第六条资金使用与管理专款专用：农村公路养护资金应当专项用于农村公路的养护工程、日常养护和应急抢修，不得截留、挤占或者挪用。公开透明：县级交通运输主管部门应当定期公开农村公路养护资金的使用情况，接受社会监督。审计监督：财政、审计部门应当加强对农村公路养护资金使用情况的监督检查。第三章养护工程第七条养护工程分类农村公路养护工程分为小修保养、中修工程、大修工程和改建工程。小修保养：对公路及其附属设施进行预防性日常维护和轻微损坏部分的修补。中修工程：对公路及其附属设施的一般性损坏部分进行定期修理，恢复其原设计功能。大修工程：对公路及其附属设施的较大损坏部分进行周期性综合修理，全面恢复其原设计功能。改建工程：对不符合现有交通量要求的公路进行拓宽、改造，提高其技术等级。第八条养护工程计划编制主体：县级交通运输主管部门应当根据农村公路技术状况和养护需求，会同乡镇人民政府编制年度养护工程计划。计划内容：年度养护工程计划应当明确养护工程的项目名称、地点、内容、投资估算、实施单位和完成时限等。计划审批：年度养护工程计划应当报县级人民政府批准后实施。第九条养护工程实施施工单位选择：农村公路养护工程应当通过公开招标、竞争性谈判等方式选择具备相应资质的施工单位。质量控制：施工单位应当严格按照国家和行业标准进行施工，确保工程质量。县级交通运输主管部门应当加强对养护工程质量的监督检查。验收：养护工程完工后，应当按照有关规定进行验收。验收合格的，方可交付使用。第四章日常养护第十条日常养护内容农村公路日常养护主要包括：路面养护：保持路面清洁、平整，及时修补坑槽、裂缝等病害。路基养护：保持路基稳定，及时清理边沟、涵洞，防止积水。桥涵养护：定期检查桥涵结构，及时修复损坏部分，确保桥涵安全。交通安全设施养护：保持标志、标线清晰，护栏、警示桩等设施完好。绿化养护：对公路沿线的树木、花草进行修剪、浇水、施肥，保持绿化美观。第十一条日常养护责任县道：由县级交通运输主管部门负责组织实施日常养护。乡道：由乡镇人民政府负责组织实施日常养护。村道：由村民委员会负责组织实施日常养护，也可以委托专业养护队伍或者个人进行养护。第十二条日常养护监督县级交通运输主管部门应当定期对农村公路日常养护情况进行检查考核，考核结果作为养护资金拨付和乡镇人民政府绩效考核的重要依据。第五章应急管理第十三条应急预案县级交通运输主管部门应当会同有关部门制定农村公路突发事件应急预案，明确应急组织机构、应急响应程序、应急保障措施等内容。第十四条应急处置信息报告：农村公路发生突发事件后，有关单位和个人应当立即向当地人民政府或者交通运输主管部门报告。应急响应：县级人民政府或者交通运输主管部门接到报告后，应当立即启动应急预案，组织开展应急处置工作。抢修恢复：应急处置工作应当坚持先抢通、后修复的原则，尽快恢复公路通行。第十五条应急保障物资储备：县级交通运输主管部门应当储备必要的应急抢险物资和设备，如砂石、水泥、装载机、挖掘机等。队伍建设：建立健全农村公路应急抢险队伍，定期组织应急演练，提高应急处置能力。第六章路政管理第十六条路政管理职责县级交通运输主管部门所属的公路管理机构或者乡镇人民政府负责农村公路的路政管理工作，主要职责包括：保护路产路权：制止和查处侵占、损坏农村公路、公路用地及附属设施的行为。控制公路两侧建筑控制区：管理农村公路两侧建筑控制区，防止违法建筑。维护公路通行秩序：查处超限超载运输车辆，保障公路安全畅通。第十七条公路保护禁止行为：任何单位和个人不得在农村公路及公路用地范围内从事下列活动：摆摊设点、堆放物品、倾倒垃圾、设置障碍。挖沟引水、利用公路边沟排放污物。擅自设置非公路标志。擅自挖掘、占用、利用农村公路、公路用地及附属设施。许可事项：因工程建设需要占用、挖掘农村公路或者跨越、穿越农村公路修建桥梁、渡槽等设施的，应当事先征得县级交通运输主管部门的同意。第十八条超限超载治理源头管控：县级交通运输主管部门应当会同有关部门加强对货物装载源头的监管，禁止超限超载车辆上路行驶。路面执法：公路管理机构应当依法查处超限超载运输车辆，对超限超载车辆可以采取卸载、罚款等措施。第七章法律责任第十九条违反资金管理规定的责任截留、挤占、挪用农村公路养护资金的，由财政部门或者审计部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十条违反养护管理规定的责任施工单位责任：施工单位未按照国家和行业标准进行养护工程施工，造成工程质量不合格的，应当负责返修，并承担相应的赔偿责任；情节严重的，依法降低资质等级或者吊销资质证书。养护单位责任：养护单位未按照规定进行日常养护，造成农村公路损坏或者影响通行安全的，应当承担相应的赔偿责任；情节严重的，取消其养护资格。第二十一条违反路政管理规定的责任侵占路产路权的责任：侵占、损坏农村公路、公路用地及附属设施的，由公路管理机构责令停止违法行为，恢复原状；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。超限超载的责任：超限超载运输车辆的驾驶人、所有人或者管理人，由公路管理机构依法给予罚款；造成公路损坏的，依法承担赔偿责任。第八章附则第二十二条术语解释本办法所称农村公路，是指纳入农村公路规划，并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道及其附属设施。第二十三条实施日期本办法自发布之日起施行。第二十四条解释权本办法由