2026年环境污染防治管理制度

2026年环境污染防治管理制度第一章总则第一条为深入贯彻生态文明思想，落实国家及地方关于环境保护的法律法规，全面打好污染防治攻坚战，推动绿色低碳发展，改善生态环境质量，保障公众健康，结合本单位（或本地区，以下简称“本单位”）实际情况，制定本管理制度。本制度旨在构建全方位、全过程、全覆盖的环境污染防治体系，确保各类污染物得到有效控制，实现环境效益、经济效益与社会效益的协调统一。第二条本制度适用于本单位管辖范围内的所有生产经营活动、建设工程项目、后勤服务以及相关联的外包单位、供应商及访客。所有部门、员工必须严格遵守本制度规定，履行环境保护职责。第三条环境污染防治工作坚持“保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责”的原则。以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，强化源头严防、过程严管、后果严惩，建立长效管理机制。第四条环境污染防治目标包括：确保废气、废水、噪声、固废等污染物排放全面达到国家及地方排放标准；严格控制碳排放强度，逐步实现碳达峰、碳中和目标；杜绝重大突发环境事件发生；持续提升清洁生产水平和资源能源利用效率。第五条本单位实行环境保护目标责任制和考核评价制度。将环境污染防治目标完成情况纳入各部门及相关负责人的年度绩效考核体系，作为评优评先、奖惩任免的重要依据。第六条鼓励和支持环境保护科学技术研究、开发和应用，推广先进适用的污染防治技术和清洁生产技术，加强环境保护宣传教育，提高全体员工的环境保护意识和法治观念。第二章组织机构与职责第七条本单位设立环境保护委员会（以下简称“环委会”），作为环境污染防治工作的最高决策机构。环委会由主要负责人任主任，分管环保工作的副职任副主任，各职能部门负责人为成员。环委会负责统筹规划、决策部署重大环境事项，协调解决跨部门的环境问题。第八条安全环保部（或指定专门机构）是环境污染防治的监督管理部门，主要职责包括：（一）贯彻执行国家环境保护法律法规和标准，制定、修订本单位环境污染防治管理制度和相关操作规程；（二）负责环境保护工作的日常监督检查、监测数据统计与分析；（三）组织实施环境影响评价、“三同时”制度及排污许可管理；（四）负责污染治理设施的运行管理、监督与考核；（五）组织开展环境隐患排查与治理工作；（六）牵头应对突发环境事件，参与事故调查；（七）负责环境保护宣传教育和培训工作。第九条生产、技术、设备、采购、财务等职能部门在各自职责范围内做好环境污染防治工作。生产部门负责生产过程中的污染源控制；技术部门负责环保技术研发和工艺改进；设备部门负责环保设施的维护保养；采购部门负责优先采购环境友好型原辅材料；财务部门负责环保资金的预算与保障。第十条各车间（班组）设立专（兼）职环保员，负责本辖区内的环保设施巡检、运行记录填报、现场环境管理及初期污染事故处置。第十一条建立健全环境保护责任体系，明确从主要负责人到一线员工的环保责任清单，签订环境保护责任书，确保责任落实到岗、到人。第三章大气污染防治第十二条严格执行大气污染物排放标准，加强对废气产生、收集、处理、排放全过程的控制。禁止未经过处理或处理不达标的废气直接排放。第十三条针对生产工艺过程中产生的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等污染物，必须配套建设高效的污染治理设施。治理设施应与生产设施同步运行，运行率不得低于99%。第十四条加强挥发性有机物综合治理。含VOCs的原辅材料应储存于密闭容器中，转移和输送过程采用密闭管道或密闭容器。生产过程中产生的VOCs废气应采取密闭收集系统，严格控制无组织排放。采用活性炭吸附、催化燃烧等处理技术的，应定期更换吸附剂或催化剂，并建立台账记录。第十五条实施泄漏检测与修复（LDAR）技术。对涉VOCs物料的设备、管线密封点定期进行检测，发现泄漏点及时修复，确保泄漏率控制在标准范围内。第十六条严格控制工业粉尘排放。物料装卸、破碎、筛分、输送等环节应采取密闭、湿法作业或设置高效集气罩及除尘设施。料场、仓库应采取封闭措施或设置防风抑尘网，并配备喷淋降尘设施。第十七条加强锅炉、窑炉等烟气污染治理。禁止使用不符合国家产业政策的高污染燃料。燃煤锅炉应超低排放改造，燃气锅炉应控制氮氧化物排放。定期对脱硫、脱硝、除尘设施进行维护，确保稳定运行。第十八条严格执行异味管控措施。对污水处理站、固废暂存间等易产生异味的场所，采取加盖密闭、负压抽吸、除臭处理等措施，减少对周边环境的影响。第十九条建立大气污染防治设施运行管理台账，如实记录设施运行参数、耗材更换情况、维护保养记录等，台账保存期限不得少于5年。第四章水污染防治第二十条坚持“水十条”要求，实施全过程水污染控制。严格雨污分流、清污分流、污污分流，规范设置废水排放口，禁止利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞，私设暗管，篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式排放水污染物。第二十一条加强工业废水处理。根据废水水质特点，分类建设预处理设施。含重金属废水、高浓度有机废水、含油废水等必须先在车间进行预处理，达到纳管标准后方可进入综合污水处理站。第二十二条强化综合污水处理站运行管理。确保处理工艺各段（如格栅、调节池、生化池、二沉池、深度处理等）正常运行。定期监测进出水水质，严格控制COD、氨氮、总磷、总氮及特征污染物排放浓度。第二十三条规范污水排放口设置。按照《排污口规范化整治技术要求》设置采样口和标志牌，安装流量计、pH计、COD、氨氮等主要污染物在线监测设备，并与生态环境主管部门监控平台联网。在线监测设备应定期进行比对校验和有效性审核，确保数据真实、准确。第二十四条加强初期雨水收集处理。厂区内雨水管网应设置截止阀，将受污染的初期雨水引入污水处理站处理，后期清洁雨水排入雨水管网。第二十五条严禁将危险废物、化学品、剧毒废液等倾倒或混入废水处理系统。实验室废液应分类收集，单独处理或委托有资质单位处置。第二十六条实施节水与废水回用。提高水循环利用率，建设中水回用设施，将处理达标后的废水用于绿化浇灌、地面冲洗、冷却塔补水等，减少新鲜水取用量和废水排放量。第二十七条加强地下水污染防治。对涉及有毒有害物质的地下储罐、管线、生产装置区域，应采取防渗漏措施，并定期开展地下水水质监测，防范地下水污染风险。第五章土壤与地下水污染防治第二十八条建立土壤污染隐患排查制度。重点对重点监管单位（如涉及有毒有害物质生产、使用、贮存、处置的场所）定期开展隐患排查，建立隐患清单，制定整改方案，及时消除隐患。第二十九条严格土壤污染重点监管单位管理。每年按照规定自行或委托有资质的单位对其用地土壤和地下水环境进行监测，监测结果向社会公开并报生态环境主管部门备案。第三十条加强危险废物暂存场所和化学品储存区的地面防渗管理。防渗层应满足相关标准要求，防止污染物渗漏造成土壤和地下水污染。第三十一条发生突发环境事件可能造成土壤污染的，应当立即采取应急措施，防止污染扩大，并及时开展土壤污染状况调查与评估。第三十二条拆除生产设施、设备或者构筑物，应当采取相应的土壤污染防治措施，防止污染土壤和地下水。重点监管设施拆除前，应制定残留污染物清理和安全处置方案，报环保部门备案后实施。第三十三条严禁非法倾倒、填埋固体废物或危险废物，严禁利用未经无害化处理的污染土壤进行回填、复垦或绿化。第六章噪声与振动污染防治第三十四条贯彻落实噪声污染防治法，坚持源头防控、分类管理。合理规划厂区布局，将高噪声设备布置在远离厂界及敏感建筑物的区域，并利用建筑物、绿化带等阻隔噪声传播。第三十五条选用低噪声、低振动的先进设备和工艺。对产生强烈噪声和振动的设备，如风机、空压机、破碎机、冲床等，应采取安装减振垫、减振基础、加装隔声罩、消声器等综合治理措施。第三十六条加强厂内车辆管理。限制车辆行驶速度，禁止鸣笛，设置减速带和限速标识。运输车辆应定期维护，保持车况良好，减少交通噪声。第三十七条加强厂界噪声监测。在厂界四周设置噪声监测点，定期开展昼夜监测，确保厂界噪声符合《工业企业厂界环境噪声排放标准》要求。对于临近居民区的厂界，应采取更严格的降噪措施。第三十八条对产生强烈振动的机械设备，应采取隔振、减振措施，防止振动对建筑物结构及周边环境造成影响。第七章固体废物污染防治第三十九条严格遵循固体废物“减量化、资源化、无害化”的原则。建立健全固体废物产生、收集、贮存、运输、利用、处置全过程的污染环境防治责任制度。第四十条一般工业固体废物应分类收集、贮存和处置。属于第I类一般工业固体废物的，可采用符合标准的防渗漏专用场所进行贮存；属于第II类一般工业固体废物的，必须采取严格的防渗漏措施，并建立台账记录。第四十一条危险废物必须严格按照国家相关规定进行管理。建立危险废物管理台账，如实记录危险废物的种类、数量、产生环节、流向、贮存、处置等信息。第四十二条危险废物必须分类收集、分类贮存。禁止将危险废物混入非危险废物中贮存或处置。危险废物贮存场所必须符合《危险废物贮存污染控制标准》要求，设置明显的危险废物识别标志，配备防雨、防渗、防流失、防扬散设施，并安装视频监控系统和防盗装置。第四十三条危险废物转移必须严格执行危险废物转移联单制度（现多为电子联单）。在转移危险废物前，必须向所在地生态环境主管部门报备，并通过国家危险废物信息管理系统运行电子联单。严禁将危险废物提供或委托给无危险废物经营许可证的单位从事收集、贮存、利用、处置活动。第四十四条鼓励一般工业固体废物的资源化利用。对于具有利用价值的粉煤灰、炉渣、废金属等，应优先外售给具备利用能力的单位进行综合利用。第四十五条加强生活垃圾管理。设置分类垃圾桶，实行生活垃圾分类收集，并委托当地环卫部门统一清运处置。第四十六条定期对固体废物贮存设施进行检查和维护，确保设施完好，防止发生扬散、流失、渗漏或者其他污染环境的情况。第八章清洁生产与能源管理第四十七条定期开展清洁生产审核。按照国家规定，对“双超”、“双有”或“高耗能”企业，每两年或五年进行一次强制清洁生产审核，通过实施无/低费方案和中/高费方案，从源头削减污染物产生。第四十八条优化能源结构，积极推广使用太阳能、风能、天然气等清洁能源和可再生能源。逐步淘汰高耗能、高污染的老旧设备和工艺。第四十九条加强能源计量管理。建立完善的能源计量器具配备和管理体系，对主要耗能设备进行能耗监测与统计分析，识别节能潜力。第五十条严格执行碳排放管理制度。建立碳排放台账，定期开展碳排放核算与报告，积极参与全国碳排放权交易市场，通过技术改进降低碳排放强度。第五十一条推行绿色供应链管理。在采购环节优先选择环境友好型原辅材料和供应商，要求供应商提供符合环保标准的产品和相关的环保合规证明。第九章环境监测与信息管理第五十二条建立健全环境监测体系。按照监测计划，定期对废气、废水、噪声、土壤等污染物排放情况开展自行监测。不具备监测能力的，应委托有资质的社会环境监测机构开展监测。第五十三条加强在线监测设备管理。在线监测设备应取得计量认证（CMA），满足安装、运行、验收等技术规范要求。建立在线监测设备运行维护制度，确保设备正常运行，数据有效传输。第五十四条规范环境监测数据管理。所有监测数据必须真实、准确、完整，不得篡改、伪造或指使篡改、伪造监测数据。监测记录、报告应归档保存。第五十五条建立环境信息公开制度。按照《企业环境信息依法披露管理办法》等规定，及时、准确地向社会公开主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况、污染防治设施建设和运行情况等环境信息。第五十六条推进“智慧环保”建设。利用物联网、大数据、云计算等现代信息技术，建立环境管理信息平台，实现污染源监控、环境风险预警、应急指挥等功能的集成化管理。第十章突发环境事件应急管理第五十七条坚持“预防为主、预防与应急相结合”的原则，建立健全突发环境事件应急管理体系。第五十八条制定突发环境事件应急预案。应急预案应包括应急组织机构与职责、预防与预警、应急响应、后期处置、应急保障等内容。预案应通过专家评审，并报生态环境主管部门备案。第五十九条定期组织开展环境应急演练。每年至少组织一次综合或专项应急演练，每三年对所有预案进行一次演练。演练结束后，应对演练效果进行评估，完善应急预案。第六十条建立环境应急救援队伍。配备必要的应急救援物资和装备，如防毒面具、防护服、吸附棉、围油栏、应急泵、监测仪器等，并定期进行检查、维护和更新，确保处于良好可用状态。第六十一条发生突发环境事件时，应立即启动应急预案，采取有效措施切断或控制污染源，防止污染物扩散。同时，按照规定向当地人民政府和生态环境主管部门报告，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。第六十二条事件处置结束后，应开展事件调查、原因分析、损害评估及后续生态修复工作，总结经验教训，防止类似事件再次发生。第十一章监督检查与考核奖惩第六十三条建立日常巡查与专项检查相结合的监督检查机制。安全环保部及各车间环保员每日对环保设施运行、污染物排放、现场环境管理情况进行巡查。环委会每月组织一次综合性环保检查，每季度开展一次专项隐患排查。第六十四条检查内容包括：环保设施运行状况、污染物排放达标情况、排污许可执行情况、危废规范化管理情况、环境风险防控措施落实情况、环保制度执行情况等。第六十五条检查应做好书面记录，建立检查台账。对检查中发现的问题，应下达整改通知书，明确整改责任部门、责任人、整改措施和完成时限，并跟踪督办整改落实情况，实行闭环管理。第六十六条建立环境违法行为举报制度。设立并公布举报电话、邮箱，鼓励员工及公众举报环境违法行为。对举报属实的，给予举报人奖励，并对举报人信息严格保密。第六十七条实行环境保护“一票否决”制。对在环境保护工作中做出突出贡献的部门和个人，给予表彰和奖励。对未完成环保目标指标、发生环境污染事故、违反环保法律法规的部门和个人，取消其年度评优评先资格，并按照相关规定进行处罚。第六十八条对造成环境污染事故的，除对直接责任人进行处罚外，还应追究相关负责人的领导责任。情节严重构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。第十二章法律责任与附则第六十九条违反本制度规定，有下列行为之一的，视情节轻重，给予责任人通报批评、罚款、降职、解除劳动合同等处分；造成环境污染事故的，依法承担赔偿责任：（一）擅自拆除、闲置、不正常使用污染防治设施的；（二）违反操作规程，导致污染防治设施不能正常运行的；（三）篡改、伪造监测数据的；（四）将危险废物提供或委托给无资质单位处置的；（五）未按规定制定应急预案或未按预案要求采取应急措施的；（六）迟报、谎报、瞒报、漏报突发环境事件的；（七）其他违反本制度规定的行为。第七十条本制度未尽事宜，按照国家及地方有关法律法规、标准规范执行。第七十一条本制度所引用的法律法规、标准如发生更新，应按最新版本执行。第七十二条本制度由安全环保部负责解释。第七十三条本制度自2026年1月1日起施行。原相关环境污染防治管理制度与本制度不一致的，以本制度为准。附表一：环境保护职责分工表序号部门/岗位环境保护主要职责考核指标1环委会1.统筹决策重大环保事项；2.审定环保规划和制度；3.协调解决重大环境问题。重大事项决策率100%；问题解决率100%。2安全环保部1.制定环保制度并监督执行；2.组织环境监测与排污申报；3.监管环保设施运行；4.组织应急演练与隐患排查。监测计划完成率100%；隐患整改率100%。3生产技术部1.优化工艺，减少污染物产生；2.确保环保设施同步运行；3.推广清洁生产技术。污染物产生强度降低率；设施同步运行率≥99%。4设备动力部1.负责环保设备的采购、安装、维修；2.确保环保设备完好率。设备完好率≥98%；维修及时率100%。5供应销售部1.采购环保合规原辅材料；2.危化品合规运输与储存。原辅材料合规率100%；危废转移合规率100%。6财务部1.保障环保资金投入；2.提取环保专项资金。环保资金到位率100%。7各车间/班组1.落实本