统编版（新版）道德与法治八年级下册课件14.1法治与改革相互促进

第十四课以法治推进国家治理现代化14.1法治与改革相互促进部编版道德与法治八年级下册课件（新教材）

【故事导学】——故事提兴趣，学习更有趣2025年12月18日上午，海南自由贸易港全岛封关启动活动在海口举行，标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。教师提问：

海南自贸港实现“货物快速通关、政策自由便利”，这种从普通省份到高水平开放自贸港”的变化，体现了教材中的哪个核心概念？改革，改革是社会发展的强大动力。【故事导学】——故事提兴趣，学习更有趣2025年12月18日上午，海南自由贸易港全岛封关启动活动在海口举行，标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。5年前，海南想推行“加工增值免税”“一线放开”这些改革时，遇到了一个大难题——当时没有专门的法律明确这些政策是否合法，企业担心投入后政策变卦，海关担心监管流程突破现有规定。一边是大胆开放的改革需求，一边是依法办事的法治底线，自贸港是如何破解这个两难的？这个两难的破解，正是法治与改革相互促进的生动体现。今天我们就以海南自贸港为线索，看看法治如何为改革护航，改革又如何让法治更完善。【学习目标】——心中有目标，学习更有效1.明确改革是社会发展的强大动力、法治是国家治理的重要依托的核心内涵。2.能准确阐述在法治下推进改革和在改革中完善法治的具体体现。3.认同法治与改革相辅相成的理念，树立法治思维和改革创新精神；增强对国家高水平开放与法治建设的自信心、自豪感；愿意主动参与身边的法治实践和改革探索。【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习总议题：海南自贸港建设，如何体现法治与改革相互促进？​分议题1：法治如何“护航”自贸港改革？——在法治下推进改革​2020年6月，中共中央、国务院印发《海南自由贸易港建设总体方案》，提出“零关税、低税率、简税制”等改革举措，但部分举措缺乏明确法律依据。为确保改革“于法有据”，2021年6月，全国人大常委会表决通过《海南自由贸易港法》，明确“分步骤建立自贸港政策体系”“实行跨境服务贸易负面清单管理”等条款，将方案中的改革举措上升为国家法律；2023年，海南又出台《自贸港封关运作促进条例》，细化“一线放开、二线管住”的监管流程，用法治强制力保障改革落地，避免“政策朝令夕改”。提问：（1）结合在法治下推进改革的知识点，《海南自由贸易港法》将改革方案上升为法律，这体现了什么？为什么要这样做？​（2）海南出台《封关运作促进条例》是如何体现以法治深化改革的？​答案提示：(1)体现“以法治引领改革，确保重大改革于法有据”。原因是法律具有稳定性、权威性，能避免改革“随意性”，让企业和个人对改革有稳定预期，保障改革顺利推进。(2)条例用具体条款明确监管标准，既以法律强制力保证“封关运作”改革不偏离轨道，又通过规范流程减少执行漏洞，又通过规范流程减少执行漏洞，让“自由便利”和“风险防控”兼顾，巩固改革成果。【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习总议题：海南自贸港建设，如何体现法治与改革相互促进？​分议题1：法治如何“护航”自贸港改革？——在法治下推进改革​【课堂微活动：“企业决策者”讨论会】活动流程：①每组扮演想落户海南的外资企业；②讨论：如果没有《海南自由贸易港法》和《封关运作促进条例》，你们敢不敢投入资金？为什么？；③每组派1名代表发言。【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习总议题：海南自贸港建设，如何体现法治与改革相互促进？​分议题1：法治如何“护航”自贸港改革？——在法治下推进改革​知识卡片：议学小结1：如何在法治下推进改革？

在法治下推进改革，以法治引领改革，依照法定程序把改革方案和举措上升为国家意志，确保重大改革于法有据。以法治深化改革，既以法的强制力保证改革顺利推进，又以法治方式巩固和扩大改革成果。【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习议题二：改革如何“完善”自贸港法治？——在改革中完善法治

自贸港试点初期，某跨境电商企业想尝试“保税仓直播带货”——主播在保税仓里直接向消费者推荐进口美妆、母婴用品，消费者下单后快速发货，这种模式能让大家更快买到免税商品，企业也能提升销量。但问题来了：当时没有任何法律明确“保税商品能不能线上直播销售”“销售流程要遵守什么规则”，企业担心自己的创新做法“不合规”，面临被处罚的风险，不敢大胆推广。海南相关部门发现这个情况后，专门跟踪调研了半年，发现这种模式不仅能大幅提升贸易效率，而且通过规范流程能控制风险，是个好的改革尝试。2024年，在总结“保税仓直播”“跨境电商退换货”等成熟改革经验后，海南人大常委会修订《自贸港跨境贸易便利化条例》，专门新增“保税商品线上销售管理”条款，明确“合规直播带货的流程和要求”，把实践验证可行的改革举措转化为法律规定；同时，这些来自自贸港的改革经验还被纳入全国《跨境电子商务法》修订草案，让全国的跨境电商行业都有了更明确的法律依据。提问：（1）海南将“保税仓直播”的改革经验写入地方法规，结合教材表述，这体现了什么？（2）自贸港的改革经验不仅完善了海南本地法治，还被纳入全国《跨境电子商务法》修订，这体现了改革对法治的什么意义？（3）如果没有“保税仓直播”这种改革尝试，《自贸港跨境贸易便利化条例》可能会缺少“保税商品线上销售管理”条款，这说明改革对法治起到了什么作用？【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习议题二：改革如何“完善”自贸港法治？——在改革中完善法治答案提示：（1）体现了教材中“改革开放为社会主义法治国家建设提供动力”，改革中的创新做法经过实践检验后，成为法律条款的“鲜活素材”，让法律不再“闭门造车”，更贴合企业和市场的实际需求。（2）对应教材中“将成熟改革经验上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备”的意义，说明改革能推动法治“与时俱进”，让地方改革的好经验反哺国家法治建设，让法律体系更全面、更实用。（3）说明改革是法治完善的“动力源”，能发现现有法律的空白和不足，为法治建设提供明确的“完善方向”，让法律能跟上时代发展的步伐。知识卡片：议学小结2：

如何在改革中完善法治？在改革中完善法治。改革开放为解放和发展社会生产力提供了动力，也推动了社会主义法治国家建设。对于实践证明比较成熟的改革经验、行之有效的改革举措，立法机关及时通过立法、修法等方式，将其上升为法律规定，促进法律规范体系更加完备。随着海南自贸港法治与改革的深度融合，如今的自贸港已成为“国家治理现代化的试验田”：一方面，《海南自由贸易港法》为改革划定边界，“一线放开、二线管住”的法治监管体系让开放更有序；另一方面，“保税仓直播”“大数据监管”等改革经验，不仅完善了自贸港法治，还为全国其他地区的开放改革提供了借鉴。更重要的是，这种“改革敢闯、法治护航”的模式，正在推动中国特色社会主义制度不断完善，让国家治理更高效、更贴合实际。（1）海南自贸港通过“法治护航改革、改革完善法治”，让开放更有序、治理更高效，这契合全面深化改革的什么总目标？（2）结合材料，说说改革与法治的关系是什么？【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习议题三：法治与改革协同，共促国家治理现代化（1）海南自贸港通过“法治护航改革、改革完善法治”，让开放更有序、治理更高效，这契合全面深化改革的什么总目标？（2）结合材料，说说改革与法治的关系是什么？【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习议题三：法治与改革协同，共促国家治理现代化（1）契合“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”的总目标，自贸港的实践正是国家治理现代化的具体探索。（2）改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。二者相辅相成、相互促进，必须坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。共促国家治理现代化是改革与法治相互作用的最终目标，二者的协同发力，最终服务于国家治理体系和治理能力的提升。【合作议学】——故事呈案例，快乐好学习议题三：法治与改革协同，共促国家治理现代化【课堂活动：辩证梳理——“法治与改革关系”思维导图共创】活动流程：①每组领取“核心知识点卡片”（含两个核心知识点原文）；②结合议题1（法治护航改革）、议题2（改革完善法治）的案例，用思维导图梳理“改革—法治—国家治理现代化”的逻辑关系，标注：改革的作用（动力：自贸港从无到有、创新模式）；法治的作用（依托：法律保障改革、完善规则）；二者的关系（相辅相成、相互促进）；最终目标（推进国家治理现代化）；③各组展示思维导图，教师引导学生用教材原文补充完善，强化知识点记忆；知识卡片：议学小结3：

全面深化改革的总目标是什么？全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

改革与法治的关系是怎样的？改革是社会发展的强大动力，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。改革和法治相辅相成、相互促进：实现国家治理现代化，必须正确处理法治与改革的关系，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治。自贸港的发展告诉我们，改革是敢闯敢试的勇气，法治是行稳致远的保障。作为青少年，我们如何在生活中践行改革与法治同行？【启思导行】——故事融实践，行动有方向观看视频——2025年年会《海南自由贸易港宣传片》【课堂活动：“法治+改革”承诺卡】•活动流程：①每人领取承诺卡，填写2条可落地的行动（如学习自贸港法律知识，向家人普及“零关税”政策，为班级活动改革提合法建议，发现违规行为及时向相关部门反映；②小组内分享承诺，全体学生手持卡片齐读：“尊法创新，助力法治中国建设！”；③承诺卡粘贴到班级法治成长墙。知识卡片：议学小结4：青少年在法治与改革中应如何做？中小学生是青少年的主体，是国家的未来和希望。我们要牢固树立法治思维，培养改革创新精神，坚定法治自信，增强实践本领。作业设计(1)基础任务：向家人讲解“海南自贸港法如何保障改革”，完成1份“家庭法治分享记录”；(2)实践任务：调查身边1项改革举措（如“社区智慧停车”），分析其“法治保障”是什么，撰写100字短评；(3)拓展任务：查阅《海南自由贸易港法》，为“青少年参与自贸港建设”提1条建议，发送至“中国检察网”青少年建言板块。【知识梳理】——学会思维法，知识全概括

法治护航改革（在法治下推进改革）→引领：法律定改革方向（自贸港法）→保障：法律固改革成果（封关条例）

改革完善法治（在改革中完善法治）→实践：改革供法治经验（保税直播）→升级：经验变法律条款（跨境贸易条例）

青少年行动：树法治思维+育改革精神法治与改革相互促进【课堂训练】——掌握怎么样，我来试一试1.海南自由贸易港从“无”到“有”的建设过程，体现了教材中哪一核心观点？（

）A.法治是国家治理的唯一依托B.改革是社会发展的强大动力C.法律能解决所有社会问题D.改革可以突破法律约束2.全国人大常委会表决通过《海南自由贸易港法》，将自贸港改革方案上升为国家法律，这体现了“在法治下推进改革”的哪一要求？（

）A.以法治深化改革，巩固改革成果