国税局接受外部监督制度

PAGE国税局接受外部监督制度一、总则（一）目的为了进一步加强国税局工作的透明度，规范行政行为，提高行政效能，确保税收执法公正、廉洁、高效，保障国家税收法律法规的正确贯彻执行，保护纳税人及其他税务行政相对人的合法权益，特制定本接受外部监督制度。（二）适用范围本制度适用于国税局及其工作人员在税收征收管理、税务稽查、纳税服务等各项工作中接受外部监督的活动。（三）基本原则1.依法监督原则：接受外部监督活动必须严格依照国家法律法规和相关行业标准进行，确保监督工作的合法性、规范性。2.全面公开原则：将国税局的工作职责、执法依据、工作流程、办事结果等向社会全面公开，主动接受外部监督。3.及时反馈原则：对外部监督意见和建议及时进行处理和反馈，做到事事有回应，件件有着落。4.责任追究原则：对违反本制度规定，不接受或不配合外部监督，以及因外部监督不力导致工作失误或出现违法违纪行为的，依法依规追究相关人员责任。二、监督主体及方式（一）监督主体1.纳税人：纳税人作为税收法律关系的主体，有权对国税局的税收征管工作进行监督，提出意见和建议。2.社会各界：包括新闻媒体、行业协会、社会团体等，对国税局的工作进行监督，发挥舆论监督和社会监督的作用。3.上级机关：上级国税局对下级国税局的工作进行监督指导，确保税收政策的统一执行和工作的规范开展。4.政府有关部门：如财政、审计、监察等部门，依照各自职责对国税局的相关工作进行监督检查。（二）监督方式1.投诉举报：设立专门的投诉举报渠道，接受纳税人及社会各界的投诉举报。投诉举报渠道包括电话、邮箱、信件、网络平台等，确保投诉举报信息能够及时、准确地传递到国税局。2.意见建议征集：通过召开座谈会、发放调查问卷、设立意见箱等方式，广泛征集纳税人及社会各界对国税局工作的意见和建议。3.政务公开：通过国税局官方网站、办税服务厅公告栏等渠道，及时公开税收政策、办税流程、执法结果等信息，方便纳税人及社会各界查询和监督。4.媒体监督：积极配合新闻媒体的采访报道，对媒体反映的问题及时进行调查处理，并将处理结果向社会公开。5.专项检查：接受上级机关、政府有关部门的专项检查，对检查中发现的问题及时进行整改落实。三、监督内容（一）税收执法1.执法程序：检查国税局工作人员在税收征收管理、税务稽查等执法过程中是否严格按照法定程序进行，是否存在程序违法的问题。2.执法依据：审查国税局工作人员在执法过程中所依据的法律法规、规范性文件是否准确、适用是否正确，是否存在执法依据错误或不当适用的情况。3.自由裁量权行使：监督国税局工作人员在行使税收执法自由裁量权时是否公正、合理，是否存在滥用自由裁量权的行为。（二）纳税服务1.办税流程：检查国税局办税服务厅的办税流程是否便捷、高效，是否存在环节过多、手续繁琐等问题，是否能够为纳税人提供优质、高效的纳税服务。2.服务态度：监督国税局工作人员在为纳税人提供服务过程中的服务态度是否热情、周到，是否存在态度冷漠、生硬、蛮横等问题。是否及时响应纳税人的需求，是否能够耐心解答纳税人的疑问。3.服务承诺兑现：检查国税局向社会作出的服务承诺是否得到有效落实，是否存在承诺不兑现的情况。（三）廉政建设1.廉洁自律：监督国税局工作人员是否严格遵守廉洁自律的各项规定，是否存在以权谋私、贪污受贿、吃拿卡要等违法违纪行为。2.廉政制度执行：检查国税局廉政制度的执行情况，是否建立健全廉政风险防控机制，是否对重点岗位、关键环节进行有效监督。（四）政务公开1.公开内容：审查国税局政务公开的内容是否全面、准确，是否按照规定及时公开税收政策、办税流程、执法结果、财务收支等信息。2.公开方式：检查国税局政务公开的方式是否多样、便捷，是否通过官方网站、办税服务厅公告栏、新闻媒体等多种渠道进行公开，是否方便纳税人及社会各界查询。3.公开时效：监督国税局政务公开的信息是否及时更新，是否能够保证信息的时效性，确保纳税人及社会各界能够获取最新的政务信息。四、监督意见处理程序（一）受理1.设立专门的监督意见受理岗位，负责接收纳税人及社会各界通过各种渠道提出的监督意见。2.对监督意见进行详细记录，包括意见内容、提出人、联系方式、提出时间等信息。3.对监督意见进行初步审查，判断是否属于本制度适用范围，是否符合受理条件。对不符合受理条件的，及时告知提出人不予受理的原因。（二）转办1.对于符合受理条件的监督意见，按照职责分工及时进行转办。属于税收执法方面的问题，转交给相关执法部门进行处理；属于纳税服务方面的问题，转交给纳税服务部门进行处理；属于廉政建设方面的问题，转交给纪检监察部门进行处理；属于政务公开方面的问题，转交给政务公开工作部门进行处理。2.在转办监督意见时，明确承办部门、承办期限等要求，并将监督意见的相关信息一并告知承办部门。（三）承办1.承办部门接到转办的监督意见后，应立即组织人员进行调查核实。2.根据调查核实情况，提出处理意见和建议。处理意见应明确、具体，具有可操作性。3.在规定的承办期限内完成对监督意见的处理，并将处理结果及时反馈给监督意见受理岗位。（四）反馈1.监督意见受理岗位收到承办部门反馈的处理结果后，应及时将处理结果反馈给提出监督意见的纳税人及社会各界。2.反馈方式应根据提出人的要求进行选择，可通过电话、邮件、信件等方式进行反馈。反馈内容应包括监督意见的调查核实情况、处理结果及依据等信息。3.对纳税人及社会各界对处理结果不满意的，应及时协调承办部门进行再次调查处理，并将再次处理结果及时反馈给提出人，直至提出人满意为止。（五）归档1.对监督意见的处理过程及结果进行整理归档，建立健全监督意见处理档案。2.监督意见处理档案应包括监督意见记录、转办单、承办部门调查核实材料、处理意见及反馈记录等相关资料。3.档案资料应妥善保管，以备查阅。五、责任追究（一）责任认定1.对违反本制度规定，不接受或不配合外部监督，以及因外部监督不力导致工作失误或出现违法违纪行为的，由纪检监察部门会同相关部门进行责任认定。2.在责任认定过程中，应充分听取被调查人员的陈述和申辩，全面收集相关证据材料，确保责任认定的准确性和公正性。（二）责任追究方式及适用1.批评教育：对于情节较轻，未造成严重后果的，给予批评教育，责令其作出书面检查，并限期整改。2.诫勉谈话：对于情节较重，对工作造成一定影响的，进行诫勉谈话，督促其改进工作，避免再次出现类似问题。3.通报批评：对于情节严重，在社会上造成不良影响的，进行通报批评，将其违规行为在系统内公开曝光。4.纪律处分：对于违反党纪政纪的，按照有关规定给予相应的纪律处分。5.法律责任：对于构成违法犯罪的，依法追究其法律责任。（三）责任追究程序1.由纪检监察部门会同相关部门