应付国库集中支付结余会计问题研究

PAGEPAGE4论文（设计）题目应付国库集中支付结余会计问题研究学科分类（二级）题目来源（a.教师拟题；b.学生自拟；c.教师科研课题；d.其他）b本选题的根据：1）说明本选题的研究意义和应用价值2）简述本选题的研究现状和自己的见解一、选题的研究意义和应用价值（一）研究意义国库集中支付制度，又叫国库单一账户制度，是利用国库单一账户保存财政资金，并且利用国库单一账户支付到商品、劳动上。国库集中支付制度的优点在于可以简化财政支出的中间环节，对财政资金被挪用、挤占等问题进行有效防范，在根源上遏制、减少了腐败，提高了财政资金的使用效率。所以，党中央、国务院都对国库集中支付制度投入了极大重视，目前，在全国范围内推广和完善国库集中支付制度。

国库集中收付制度从根本上解决了财政资金多环节拨付、多头管理、多户头存放的弊端，提高了财政资金使用效益。过去单位用款计划批准后，国库要一次将资金拨入单位银行账户，一方面形成财政资金结余多户头分散存放，另一方面却造成国库资金不足，调度困难。实行国库集中支付后，实现了单位用款计划与资金拨付相分离，使单位形成的结余体现为用款计划指标结余，而实际资金结余却在国库或国库集中支付专户。（二）应用价值实行国库集中支付后，财政总预算支出和单位支出实际上是同时形成的，财政总预算支出能真实反映财政资金的实际支出数，有利于财政部门对财经形势做出及时、准确的判断。有效防止了对财政资金的挤占、挪用和截留，从源头上预防和遏制了腐败，实行国库集中支付后，所有财政资金不再预拨到预算单位账户，在预算执行前就对其进行审核，结余都以指标体现，所以挤占、挪用和截留财政资金的可能性大大降低，特别是截留财政资金已不可能。由于预算单位每笔支出均要通过财政的审核，随着部门预算改革的实施，预算更加细化，从而起到预防和遏制腐败的作用。提高了资金到位速度，实行国库集中支付制度后，对各预算单位来说，省去了国库向单位拨款程序，国库处批准单位用款计划后，直接通过电子网络传送到会计中心，会计中心收到用款计划，单位即可使用资金，可提前资金到位时间3—5天。实施规范的国库集中支付制度，使财政资金管理更加规范，使资金效益进一步提高，财政监督进一步强化。一是增加了资金调控能力。所有未支付到最终收款人或用款单位的资金都集中存于国库，使国库存款余额增加，大大增强了财政资金调控能力；二是提高了资金使用效益。资金拨付改变了过去分散、多重设置银行账户、层层拨付的状况，加快了支出进度，提高了资金的使用效益；三是强化了资金监管。通过运用支付网络对资金使用进行监控，提高了监控的时效性；四是提高了财务管理水平。预算单位资金使用的计划性和规范性进一步加强，促进了单位财务管理水平的提高。财政国库的集中支付制度在我国仍然存在着一些问题，对我国国库集中支付制度的改革具有重要的意义，能够促进财政资金的利用率，使财政资金真正用到实处，让国库财政资金使用透明化，提高国库财政的使用率，更好地促进企业的发展。从实际中进行改革，完善财政国库集中支付改革的制度，使财政国库集中制度能够有效地进行。使企业乃至我国经济的飞速发展。

二、本选题的研究现状和自己的见解（一）研究现状1、董玲（2013）在《浅析我国国库集中收付制度的问题及对策》中指出：国库集中支付指的是财政部门统筹预算单位资金，指定代理银行凭借预算单位的资金支付令进行资金支付的一种新型的财政支付手段，且预算单位的资金收入要通过国库账户及时足额上缴。该制度的实行改革了以往财政性资金主要通过征收机关和预算单位设立多重账户分散进行缴库和拨付的方式，有利于提高财政资金的拨付效率和规范化运作，同时使预算单位提高对预算编制的重视程度，精细化编制预算，提高预算编制的准确性，严格按照预算开展工作，使预算的约束力得到极大的强化。财政监管部门可以及时掌握财政资金的动向，资金收付的透明度进一步提高，有助于遏制腐败行为，同时改变了以往财政资金运行效率低的局面，大幅提高了财政资金的使用效益。

2、翁秀明（2013）在《国库集中支付制度问题探讨》中表明：从国库集中支付制度改革试点开始到现在县、乡全面推开的8年时间里，完成了财政集中支付向国库集中支付的转变，实现了规范的国库集中支付制度，稳步推进了预算单位、乡镇财政国库集中支付制度，公务卡制度改革工作，成功实行了支付申请电算化管理和乡镇财政信息县级版网络连结工作，迈出了国库集中支付电子化管理工作的第一步。

3、赵春生（2015）在《关于深化国库集中收付制度改革的几点思考》中表明：要由政府监督、财政监督、人民代表大会监督这三个部门组成。其中，政府监督主要是负责对同级、下级政府预算执行与资金管理使用方面进行监督审计，财政监督是指财政部监察局与监察司对国家财政收入的拨付进行监督与监察，人民代表大会监督是指人民代表大会常务委员会对中央与地方预算进行监督管理。这种监督体制虽然表面分工明确，但存在着权力责任权利等不对称也不明确的问题，比如审计机关是缺乏独立执法能力的，其隶属政府的性质，导致权力之间缺少制衡，从而就软化了监督约束。

4、王华强（2014）在《浅谈实施国库集中支付制度面临的风险与对策》中指出：目前国库集中支付制度改革还是存在一系列的弊端。而实现国库集中支付制度对深化财政管理改革有着重大的意义，也是经济发展的有效手段与必然要求。国库集中支付制度改革具有环节复杂、涉及广泛、影响巨大等多个特征，因此，要实现预期目标，就需要各个单位有效的协作、监督，共同参与制度的完善。针对目前国库集中支付制度改革存在的问题，我们应该冷静分析，结合自身实际情况，统筹规划。5、张军锋（2016）在《国库集中支付制度运行中出现的问题及改进建议》中指出：随着我国社会主义市场经济的不断发展，改革在不断推进，特别是我国目前处于社会主义转型的关键时期，国库集中支付制度作为我国市场经济发展的内在要求，也是提高我国财政工作、建立社会主义和谐社会的必然要求。随着国库集中支付制度改革的不断推进，未来还会产生新的问题，这就要加强思想教育、完善体系与相关机制，完善我国财政资金使用。

（二）自己的见解总会计核算的负债具体包括应付国库集中支付结余、暂收及应付款项、应付政府债券、借入款项、应付转贷款、其他负债、应付代管资金等。国库集中收付制度改革国库集中收付制度是以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为资金缴拨主要形式的财政国库管理制度的简称。国库集中收付制度建立的最大意义是公共财政活动有了规范的现金控制制度。国库集中收付制度的具体作用是解决了传统分散型国库收付制度的问题。我国国库集中收付制度改革是开始于2001年，同时，地方政府也加大推进国库集中收付制度改革的试点力度。我国国库集中收付制度改革建立国库单一账户体系、规范收入收缴程序、规范支出拨付程序等。国库集中支付制度运行已经取得明显成效，如从根本上解决了过去财政资金层层拨付，财政收入层层汇缴，流经环节多的问题；有效地提高了财政资金收缴和拨付的透明度，有利于从制度上解决以往资金使用过程中存在的截留、挤占、挪用等问题；提高了资金收缴、拨付效率和规范化程度；促进了预算单位财务管理意识和水平的提高。而应付国库集中支付结余是指国库集中支付中，按照财政部门批复的部门预算，当年未支而需结转下一年度支付的款项采用权责发生制列支后形成的债务。研究的主要内容：一、为什么要核算应付国库集中支付结余（一）应付国库集中支付结余的原因（二）应付国库集中支付结余核算的意义（三）应付国库集中支付结余如何核算二、应付国库集中支付结余核算中存在的问题（一）原文件管理不规范（二）缺乏对会计控制的认识（三）国库支付的法律法规不健全（四）信息系统建设不完善（五）报表体系不完善三、如何完善应付国库集中支付结余核算（一）加强原始凭证管理1、加强内部监督2、加强外部监督（二）提高会计控制力度1、有计划的使用资金2、增强资金使用的规范性、有效性3、规范资金使用单位的财务管理职能（三）完善相关法律法规（四）加快电子化建设1、建立配套的信息化系统2、加强人员培训（五）建立健全报表体系1、完善财务报表2、完善预算体系3、加强预算外资金管理（六）规范银行账户的设置及检查1、规范银行账户设置2、定期进行账户检查检查四、结论致谢主要研究方法：1、文献研究法：首先对所写的论文有一个精准的定位，然后通过相关的文献搜集了解该命题的研究现状，最后确定相关的内容，借鉴已有的理论基础，对此研究的命题展开分析。2、案例分析法：通过对网上搜寻到的高校运用国库集中支付制度运作取得的成就的案列进行分析，分析出应付国库集中支付结余存在的利与弊。研究进度计划：第一阶段：选题阶段（2018年5月至6月上旬）。确定的毕业论文撰写指导教师，并在指导老师的指导下完成毕业论文的选题。第二阶段：开题答辩阶段（2018年7月初）。在指导老师的指导下，进行开题答辩，顺利通过开题报告。第三阶段：初稿阶段（2018年7月上旬至9月下旬）。通过认真调研、资料检索等，完成毕业论文撰写初稿并提交至指导老师处，由指导老师提出修改意见。第四阶段：定稿阶段（2018年10月上旬至11月中旬）。依据指导老师的意见，对论文存在的问题和不足进行认真修改，进行定稿。第五阶段：答辩阶段（2018年11月下旬）。根据安排，统一进行答辩，完成对毕业论文的成绩评定。第六阶段：毕业论文二次答辩阶段（2018年12月下旬）。一次答辩未通过及部分未参加一次答辩的学生需参加二次答辩。第七阶段：后续工作处理阶段（2018年1月上旬至2019年3月中旬）。根据成绩评定，要求不合格的学生限期修改，进行二次答辩，并完成毕业论文归档工作。主要参考资料：[1]丁胜利.国库集中收付制度改革及执行中存在的问题[J].金融会计，2014（12）[2]董玲.浅析我国国库集中收付制度的问题及对策[J].现代经济信息，2013（22）[3]陈雪梅.国库集中支付下事业单位会计核算研究[J].财务会计，2013（8）[4]郝海燕.国库集中支付下我国事业单位会计核算问题解析[J].财务会计，2014（3）[5]邓春梅.国库集中支付下财政应返还额度的会计核算，财会月刊，2014（1）[6]翁秀明.国库集中支付制度问题探讨[J].绿色财会.2013（12）.[7]孙晓丽.浅谈国库集中支付制度对事业单位内部控制的影响[J].财经界.2013（10）.[8]张兆容.国库集中支付制度对事业单位财务管理的影响[J].行政事业资产与财务.2014（4）[9]王华强.浅谈实施国库集中支付制度面临的风险与对策[J].中国外资，2014（19）.[10]戴权，龙静萍.国库集中收付制度对高校财务预算的影响[J].湖南科技学院学报，2015（6）[11]孙潮水.会计集中核算与国库集中支付融合之探索――以浙江天台县为例[J].财会月刊，2016（14）.[12]赵春生.关于深化国库集中收付制度改革的几点思考[J].河南财政税务高等专科学校学报，2015（6）.[13]陈琼瑶.对完善海口市政府采购预算管理机制的思考[J].海南金融，2