塑料模具行业实施方案

塑料模具行业实施方案

20xx年xx月

模具，就是用在各种压力机和装在压力机上的一种专用工具，然

后通过压力把金属或辛金属材料制出所需形状的零件或制品。我国的

模具行业在经历了半个多世纪的发展后已经有了较大的提升，发展十

分迅速。2018年，全国模具行业规模以上企业销售收入为2136.16亿

元，较上年虽下降19.8%,但与2010年相比，仍有较大的提升。

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以质量和效

益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以创新驱动发展为动力，大

力发展产业，优化要素配置，构建产业新体系，拓展发展新空间，推

动产业转型升级，为产业“由大变强”奠定坚实的基础。

为加快调整优化区域产业发展，结合区域产业发展实际，制定本

方案。

第一章指导思路

深入贯彻落实科学发展观，加快转变产业发展方式，立足满足国

内需求，以结构调整、新产品开发和应用为重点，培育壮大企业规模,

促进产业可持续发展。

第二章发展原则

1、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

2、坚持总量控制。严格控制产能过快增长，把调整结构放在更加

突出位置，加快推进联合重组，调整产品结构，淘汰落后产能。

3、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

4、协同发展，实现互利共赢。加强区域产业集中谋划，统筹产业

协同发展。创新产业合作模式，打破市场壁垒，推动要素自由流动，

构建多层次、宽领域的产业融合发展机制，实现优势互补、互利共赢。

5、坚持创新驱动。依托企业、高校、科研院所打造一批省级、国

家级产业技术创新平台，推动新技术、新产业、新业态的发展，通过

全面创新培育新的增长动力，形成新的经济增长点。

6、需求导向。发挥市场配置资源的决定性作用，注重需求侧政策

支持和引导，营造公平公正的竞争环境，加快推进新产品新服务的应

用示范，将潜在需求转化为企业能够切实盈利的现实供给，培育符合

市场需求新消费新业态，进一步激发市场活力。

第三章产业发展分析

模具，就是用在各种压力机和装在压力机上的一种专用工具，然

后通过压力把金属或非金属材料制出所需形状的零件或制品。我国的

模具行业在经历了半个多世纪的发展后已经有了较大的提升，发展十

分迅速。模具行业规模大幅提升

模具，就是用在各种压力机和装在压力机上的一种专用工具，然

后通过压力把金属或半金属材料制出所需形状的零件或制品。我国的

模具行业在经历了半个多世纪的发展后已经有了较大的提升，发展十

分迅速。2018年，全国模具行业规模以上企业销售收入为2136.16亿

元，较上年虽下降19.8%,但与2010年相比，仍有较大的提升。

近两年，市场大环境发生剧变，全球经济不景气，导致出口模具

下滑，模具行业面临较大挑战。但模具是工业领域最重要的基石之一,

在制造业中扮演着至关重要的角色。即便是高度工业化的发达国家，

同样离不开模具发展。尽管当前处于低谷，但我国模具制造已经今非

昔比，行业规模有大幅提升，在互联网信息技术帮助下，模具行业仍

有较好的发展前景。

占模具行业比重达30%

模具行业的发展，有力地推动了塑料模具行业的快速发展。新世

纪以来，塑料制品作为一大发明，被人们和工厂广泛的使用，因此，

注塑模具加工工业随着塑料工业应运而生。塑料模具是目前模具行业

的一个重要分支，占整个模具行业的30%左右。由于注塑模具加工在塑

料制品方面有着重要的核心地位，它也被戌为“工业之母”。根据国

际模具及五金塑胶产业供应商协会常务秘书长罗百辉预测，在未来的

模具市场中，塑料模具的发展速度将高于其他模具，在模具行业中的

比例将持续提高。

生产商主要集中在长三角和珠三角地区

目前，我国塑料模具工业地区特点明显，即东南沿海地区发展快

于中西部地区，南方的发展快于北方。塑料模具生产最集中的地区在

珠三角和长三角地区，约占全国塑料模具产值的2/3以上。其中，浙

江、江苏、广东塑料模具位于全国前列，其产值在全国模具总产值中

的比例达到70%,具有很强的区域优势。

应用领域广泛

塑料模具在汽车、能源、机械、电子、信息、航空航天工业和日

常生活用品的生产中被广泛应用。据统计，75%的粗加工工业产品零件、

50%的精加工零件由模具成型，家用电器行业80%的零件、机电行业70%

以上的零件也都需要经过模具加工。未来，随着中国机械、汽车、家

电、电子信息和建筑建材等国民经济支柱产业的快速发展，我国塑料

模具行业规模还将持续增长。

人才匮乏问题严重

近几十年来，国内塑料模具行业迅猛发展，对人才的渴求和要求

也越来越高。但国内还是没法解决这棘手问题，成了中国模具行业发

展的主要障碍。沿海地区模具产地，都出现不同程度的招不到人。

目前，3种人才组成了塑料模具行业。“金领层”人员精通模具设

计软件和模具结构知识，在实际工作中积累了大量实际经验这种人很

适合担任各企业的技术负责人或技术主管。“灰领层”是指在在岗位

上专门设计与加工模具的人员，这类人员在企业模具技术岗位中占15%。

“蓝领层”是指在生产岗位上负责模具的具体操作及日常维护工作的

技术员工，在企业岗位中占75%,是目前需求量最大的。人才匮乏已经

成为国内模具产业其中一个主要障碍。

我国塑料模具行业虽然发展迅速，但注塑模具加工的很多设计理

念、制造工艺还需要参照国外的经验，因此，中国需要在现研究水平

的基础上糅合其它先进的技术，进一步加强对我国注塑模具加工的创

新，创造出更多的经济效益。

第四章区域产业条件

全力以赴稳增长，经济综合实力跃升新量级。地区生产总值突破

XX亿元、达到XX亿元，增长XX%,增速分别高于全国、区域XX和XX

个百分点，经济总量提前一年实现“十三五”目标。财政总收入突破

XX亿元、达到XX亿元，一般公共预算收入XX亿元，税收占比XX%。

规模以上工业总产值突破XX亿元，增加值增长XX%。XX年是全面建成

小康社会和“十三五”规划的收官之年，是迎全运加快国家中心城市

建设的攻坚之年，也是十项重点工作的突破之年。做好今年工作，意

义深远、任务艰巨、责任重大。力争实现今年经济社会发展的主要预

期目标：地区生产总值增长XX%左右；规模以上工业增加值增长XX%；

全社会固定资产投资增长XX%；城乡居民人均可支配收入与经济发展同

步增长；保持物价总体平稳；主要污染物排放总量削减完成省上下达

任务。

全球经济处于曲折复苏的深度调整期。当前时期，和平与发展仍

是时代主题，曲折复苏和分化调整是世界经济的主要特征，新型竞合

将成为发展大趋势。美国、欧盟等发达地区“制造业回归”持续推进,

日本经济复苏的稳定性预期不强，新兴经济体增长动力相对较弱。以

互联网、工业4.0等为标识的新一轮科技革命和产业变革步伐加快，

将为参与国际分工合作、促进产业转型升级等带来新的机遇。

国内经济进入转型提质的发展新常态。当前时期，我国经济将在

新常态下发生深刻变化：发展速度由高速增长转向中高速，更加注重

有质量、有效益和可持续发展；发展水平由中低端迈向中高端，更加

注重新型工业化、新型城镇化、信息化、农业现代化和绿色化协同发

展；发展动力由要素驱动转向创新驱动，全面创新加快催生新的增长

点，深化改革持续释放巨大红利，将有力推动我国跨越“中等收入陷

阱”。

全市经济迈向实现基本现代化新阶段。一是承载发展的框架加快

形成，将持续放大发展新优势。先行先试的平台全面筑牢，将有效提

升核心竞争力。拥有全国两型社会建设综合配套改革试验区、国家自

主创新示范区、国家级湘江新区三大战略平台，依托国家支持政策与

自身探索实践的叠加优势，培育形成有利于转型创新发展的制度环境,

将推动在更大范围内加速产业、人口及要素集聚，构筑新的竞争优势。

二是产业升级的潜力逐步释放，将有力推动转型创新发展。在新材料、

生物产业、节能环保等一批新兴产业领域，有技术、有优势、有潜力、

有前景，有望成为当前时期率先突破的关键点，进而加速形成新的经

济增长点，为全市转型创新发展提供有力支撑。

把发展基点放在创新上，以科技创新为核心，以培育激励人才为

支撑，强化原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，优化创新创

业生态。

（一）推进创新引领工程

强化企业创新主体地位。构建以企业为主体、市场为导向、产学

研结合的技术创新体系。鼓励企业开展基础性前沿创新研究，重视颠

覆性技术创新，形成一批有国际竞争力的创新型领军企业，实施科技

型中小企业培育工程。构建产业技术创新联盟，发展面向市场的新型

研发机构，推动跨领域跨行业协同创新，构筑分工协作、优势互补的

产业创新链和创新企业群落。吸收更多企业参与规划、计划、指南、

政策、标准制定，支持企业承担或参与国家重大专项和重大科技攻关。

推动战略前沿领域创新突破。重点突破新一代信息通信、新能源、

新材料、航空航天、生物医药、智能制造和节能环保等领域核心共性

关键技术，构建贯通基础研究、重大共性关键技术到应用示范的纵向

创新链和横向协作产业链。围绕城镇化、环境治理、人口健康、公共

服务等领域瓶颈制约，率先提出系统性技术解决方案。

建设重大创新平台。深化与央企、大院大所、重点高校战略合作,

集中支持一批有特色、高水平大学和科研院所组建跨学科、综合交叉

的科研团队，支持企业与高校、科研院所共建技术创新中心、重点实

验室、工程（技术）研究中心。

（二）营造良好创新生态

构建创新成果转化机制。扩大高校和科研院所自主权，实行中长

期目标导向和突出研究质量、原创价值、实际贡献的考核评价矶制，

赋予创新领军人才更大财务支配权、技术路线决策权。完善科技成果

转化制度，落实创新成果处置权、使用权和收益权，健全科技成果转

化收益分享机制，提高科研成果转化收益分享比例，支持科研人员兼

职和离岗转化科技成果。建立市、区（市）全覆盖、多层次技术（产

权）交易市场架构，形成政府、行业、机构、技术经纪人“四位一体”

的技术市场服务体系，推进国家海洋技术转移中心建设。鼓励有实力

的企业、产业联盟、工程中心面向市场开展中试和技术熟化等集成服

务，促进科技成果资本化、产业化。

创新科技金融服务。更多采用政策性融资担保、风险补偿、后补

偿等方式，建立跨部门的财政科技项目统筹决策和联动管理制度。建

立财政科技投入与社会资金搭配机制，构建从实验研究、中试到生产

的全过程科技融资模式。大力发展天使投资和创业投资，组建青岛高

创等科技金融机构，依托众筹平台等资本渠道支持创新全过程。建设

综合性科技金融服务平台，实现科技资源与信贷资源常态化、交互式

对接。加快国有平台公司向“科技+金融+物业”转型。鼓励金融服务

机构开发股权融资、知识产权质押、融资租赁等特色金融产品。

第五章发展目标

区域规模以上企业现行产值达到XX亿元，销售收入达到XX亿元,

实现利税XX万元。

第六章主要任务

（一）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（二）提高产业集中度

支持优势企业跨地区、跨行业、跨所有制实施联合重组，大力整

合中小企业，提高产业集中度。培育若干家集研发、设计、生产等于

一体的国际化程度较高的大型企业。

（三）推进产业融合发展

相关企业要确立主动融入产业的发展理念，以技术、资金、市场

等为纽带，加强下游应用端的合作、联合，突破产业融合发展面临体

制机制阻碍，加快向现代化产企业转型。通过产业链纵向联合、集团

化整合，完善产业链协作关系，提升全产业链资源配置和市场服务能

力。

第七章措施保障

（一）推进科技创新应用

发挥科技创新及推广应用优势，建立产业创新试验区，对重点项

目给予财政补助，提升自主创新能力，加速科技创新成果转化应用，

带动产业快速发展。

（二）抓好政策落实

指导各地区从扩大产业服务供给、激发产业市场需求、优化产业

发展环境等方面，制定本地区促进产业发展的政策措施，形成政策合

力。发挥产业发展专项资金的政策导向作用，根据产业发展情况，及

时调整政策实施重点。

（三）加强统筹协同推进

遵循市场经济规律，充分发挥市场需求导向作用和资源配置的决

定性作用，突出企业开展集成创新、工程应用、产业化与试点示范的

主体地位，调动企业推进产业的积极性和内生动力，制定适合企业实

际情况的产业整体方案，大力实施智能化改造升级，大幅提高产业发

展质量和水平。加快转变部门职能，强化对产业发展的引导推动，针

对制约产业发展的瓶颈和薄弱环节，加强战略性谋划和前瞻性部署，

统筹协调各部门、大专院校、科研院所、中介机构和广大企业等各方

优势资源，协同推进产业发展。

（四）加大投入力度，拓宽融资渠道

创新产业投融资体制机制，引导和鼓励金融机构增加产业建设信

贷资金。健全制度，吸引社会资本投入产业建设，积极稳妥推进经营

性产业项目进行市场融资，推广产业项目收益和质押贷款等多种融资

形式。逐步构建多元化、多渠道、多层次的产业投融资体系。

（五）加强宣传推广

充分利用广播、电视、报刊、网络、自媒体等各类媒体开展多层

次、多形式的宣传、科普教育，普及产业发展理念。通过现场会、论

坛、展会、专题报道等形式，积极宣传产业发展优势、法律法规、政

策措施、典型案例和先进经验，增强公众对产业发展趋势和相关技术、

产品的认知和接受度，营造推广产业发展的良好氛围，促进产业发展。

（六）推进品牌建设

鼓励企业将品牌建设作为经营管理的重要内容，加强品牌宣传与

推介，加快推进品牌建设。建立完善企业诚信评估指标体系，加强行

业自律和品牌质量监督。

（七）加强市场监督管理

健全监管组织和法规政策体系，明确监管范围，完善监管规则，

创新监管方式，规范监管行为。

第八章重点建设项目

——重点建设项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目投资单位概况

（一）项目投资主体

XX有限责任公司

（二）项目负责人

XXX

（三）项目单位简介

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

二、项目背景

当前时期，从国际看，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮

科技革命和产业变革蓄势待发，地缘政治复杂变化，外部环境不稳定、

不确定性因素增多。从国内看，我国经济发展进入新常态，经济长期

向好基本面没有改变。同时，发展不平衡、不协调、不可持续问题仍

然突出。总体判断，既处于可以大有作为的重要战略机遇期，同时也

必须着力解决发展中的突出问题和明显短板，机遇与挑战并存，有利

和不利因素迭加同在。

发展机遇：

国家实施创新驱动发展战略带来重大发展机遇。国家加快推进

“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，有利于更好地发挥科技

创新综合实力优势，抢占科技与产业深度融合制高点，改造提升传统

优势产业，加快培育发展战略新兴产业，打造产业竞争新优势。

面临挑战：

改革攻坚面临严峻挑战。政府与市场关系尚未完全理顺，市场化

改革不到位，市场配置资源的基础作用没有有效发挥，多年积累的体

制机制矛盾有可能进一步凸显。国有企业活力不强，非公经济发展不

充分，部门履职尽责不到位等现象依然存在，从根本解决制约全面振

兴发展的体制粘性问题复杂而艰巨。

优化结构面临艰巨挑战。产业发展面临传统优势产业竞争力减弱

和战略性新兴产业发育不充分的双重压力，工业比重偏低、牵动力不

强，仍是制约加快发展的最主要的结构性矛盾，结构刚性问题短期内

难以化解，新旧动能协同拉动的格局尚未建立。科技与经济发展融合

度不够，集聚资金、人才、技术能力不强，产业迈向中高端水平面临

严峻挑战。投资拉动经济增长的边际效应递减，消费增长趋于平稳，

对外贸易规模偏小，保持中高速增长面临严峻挑战。工业反哺农业作

用不突出，县域经济规模小、对全市发展带动能力弱，生态优势、资

源优势未能有效转化为经济优势，统筹城乡一体化发展面临严峻挑战。

把握新一轮科技革命和产业变革潮流，深入实施科教兴市和人才

强市战略，全面增强原始创新、集成创新和再创新能力，加快建成具

有国际影响力的创新中心。

（一）推进科技创新格局与国际接轨

积极融入全球创新网络，构建与国际标准相衔接的科技研发体系、

科技人才培养体系、科技成果转化体系和科技创新评价体系，提升在

全国乃至全球的科技竞争优势。

（二）推动科技创新成果与产业接轨

围绕产业链部署仓］新链，围绕创新链完善资金链，着力推动科技

成果资本化和产业化。

（三）推动科技创新生态与市场接轨

着力完善各项制度和政策安排，构建以市场为主导的科技创新生

态，让机构、人才、设备、资金、项目都充分活跃起来，形成推进科

技创新发展的强大合力。

三、项目概况

（一）项目名称

XX有限责任公司XX项目

（二）项目建设地点

XX经济技术开发区

（三）产品及服务方案

项目主要产品为XXX,根据市场情况，预计年产值67525.84万元。

（四）项目投资估算

项目预计总投资33381.85万元，其中：固定资产投资23963.19

万元，流动资金9418.66万元

（五）投资效益分析

项目计划年产值收入67525.84万元，净利润11096.97万元，综

合纳税4728.24万元，财务内部收益率22.14%,全部投资回收期6.75

年。

（六）项目建设期限和进度

项目建设期限规划21个月。

该项目采取分期建设，目前项目实际完成投资22032.02万元。

（七）主要建设内容和规模

项目总用地面积39999.96平方米（折合约60.00亩），符合规划

建设要求。项目总建筑面积60799.94平方米。

----重点建设项目：XXX有限公司XX项目

一、项目建设单位

（-）建设单位

XXX有限公司

（二）公司基本情况

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司秉承“以人为本、品质为本”的发展理念，倡导“诚信尊重”

的企业情怀；坚持“品质营造未来，细节决定成败”为质量方针；以

“真诚服务赢得市场，以优质品质谋求发展”的营销思路；以科学发

展观纵观全局，争取实现行业领军、技术领先、产品领跑的发展目标。

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

二、机遇与挑战

当前时期，发展面临诸多矛盾叠加、风险增多的严峻挑战，更处

于可以大有作为的重要战略机遇期，机遇挑战并存，发展前景广阔。

机遇前所未有。支持经济社会加快发展，国家级新区、自贸试验

区、生态文明先行示范区的优势将为发展带来众多“机会窗口”，催

生政策、项目、资金等要素汇集，加快发展的动力更加强劲。在国家

和全省发展大局中的战略地位更加凸显，正在成为区域经济发展增长

板。

挑战复杂艰巨。世界经济仍然在深度调整中曲折复苏，外部环境

不确定因素增多。我国经济进入新常态，经济运行减速换挡的阶段性

特征日益明显，结构调整阵痛持续，经济下行压力加大。现阶段产业

结构不够优、规模不够大、层级不够高、创新不够强，环境资源约束

和经济发展矛盾比较突出，精准扶贫短板依然存在，这些都将给发展

带来诸多挑战。

突出科技创新核心地位，引领带动产业创新、企业创新、市场创

新、产品创新、业态创新、管理创新，推动形成以创新为主要引领和

支撑的经济体系。

1、完善科技创新体系。围绕优化创新生态系统，营造创新良好环

境，深化科技体制改革。组建以企业为主导的产业技术创新战略联盟,

实施重大关键共性技术协同攻关，力争在重点领域取得突破。完善创

新要素供给，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模

式，促进科技成果资本化、产业化，加强知识产权保护，改进新技术、

新商业模式准入管理，提升知识、技术和管理的效益。

2、建设科技创新平台。着眼巩固现有基础、提升支撑能力，打造

一批高端创新研发平台。依托高校、科研院所和企业，积极参与国家

大科学工程建设。构建重大科技基础设施和种质、遗传资源库，推动

科研基础设施和大型科研仪器向社会开放。争取建设一批国家协同创

新中心、国家重点实验室，优化工程实验室、企业技术中心等创新平

台布局，完善研究、开发、试验条件，鼓励开展技术交流与合作。建

立技术交易市场等创新服务平台，推动创新成果与企业有效对接。注

重引进和联合开发，推动建设大学科技园和科技企业孵化器、孵化基

地。积极利用域外创新资源，支持骨干企业在发达地区设立研发机构。

3、提升科技创新能力。进一步落实高校和科研院所自主权，发挥

创新基础作用，强化企业的创新主体作用，