商务局安全生产督办制度

商务局安全生产督办制度一、商务局安全生产督办制度

商务局安全生产督办制度旨在规范商务领域安全生产监督管理工作，明确督办职责，完善督办程序，强化责任落实，有效防范和遏制安全生产事故的发生。本制度适用于商务局及其所属各单位、各部门在安全生产监督管理工作中的督办活动。

一、总则

1.1目的

本制度旨在通过建立健全安全生产督办机制，加强安全生产监督指导，督促企业落实安全生产主体责任，提升商务领域整体安全生产水平，保障人民群众生命财产安全。

1.2适用范围

本制度适用于商务局及其所属各单位、各部门在安全生产监督管理工作中的督办活动，包括但不限于商场、超市、批发市场、仓储物流、餐饮住宿、外贸企业等商务领域相关单位。

1.3基本原则

1.3.1依法依规原则

督办活动应当依据国家有关安全生产法律法规、政策文件和标准规范，确保督办工作的合法性、合规性。

1.3.2突出重点原则

督办工作应当聚焦重点行业、重点领域、重点企业和关键环节，集中力量解决突出问题。

1.3.3务求实效原则

督办工作应当注重实际效果，坚持问题导向，推动问题解决，确保安全生产责任落实到位。

1.3.4动态调整原则

督办工作应当根据安全生产形势变化和企业实际情况，及时调整督办重点和方式，提高督办工作的针对性和有效性。

二、职责分工

2.1商务局安全生产委员会

商务局安全生产委员会负责统筹协调全系统安全生产监督管理工作，研究制定安全生产重大政策，审议重大事故隐患治理方案，指导督促各单位、各部门落实安全生产责任。

2.2安全生产监督管理科

安全生产监督管理科负责商务领域安全生产日常监督管理工作，制定安全生产监督检查计划，组织安全生产检查，实施安全生产督办，协调处理安全生产事故和突发事件。

2.3各业务科室

各业务科室按照职责分工，负责本领域安全生产监督管理工作，配合安全生产监督管理科开展安全生产检查和督办工作。

2.4各单位、各部门

各单位、各部门负责本单位的安全生产管理工作，落实安全生产主体责任，配合商务局开展安全生产检查和督办工作。

三、督办内容

3.1安全生产责任制落实情况

督办企业建立健全安全生产责任制，明确各级人员安全生产责任，加强安全生产教育培训，提高员工安全意识和技能。

3.2安全生产规章制度建设情况

督办企业制定完善安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、应急预案、隐患排查治理制度等，确保规章制度覆盖所有生产经营活动。

3.3安全生产投入情况

督办企业加大安全生产投入，保障安全生产所需资金，更新改造安全设施设备，加强安全生产技术研究和应用。

3.4安全生产隐患排查治理情况

督办企业开展安全生产隐患排查治理，建立隐患排查治理台账，及时整改重大事故隐患，防止事故发生。

3.5安全生产教育培训情况

督办企业加强安全生产教育培训，定期开展安全操作规程、应急预案等方面的培训，提高员工安全意识和应急处置能力。

3.6安全生产应急管理情况

督办企业建立健全安全生产应急管理体系，制定应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。

3.7安全生产事故报告和调查处理情况

督办企业建立健全安全生产事故报告制度，及时报告安全生产事故，配合事故调查处理，落实事故教训。

四、督办方式

4.1专项督办

针对重点行业、重点领域、重点企业和关键环节，开展专项督办，集中力量解决突出问题。

4.2现场督办

组织安全生产检查组，深入企业现场开展督办检查，督促企业落实安全生产责任。

4.3书面督办

4.4会议督办

4.5跟踪督办

对督办事项进行跟踪检查，督促企业及时整改问题，确保督办工作取得实效。

五、督办程序

5.1督办启动

根据安全生产监督检查结果、事故隐患举报、上级交办等因素，启动督办程序。

5.2制定督办方案

安全生产监督管理科制定督办方案，明确督办内容、方式、时限和责任人。

5.3下达督办通知书

5.4企业整改

企业收到督办通知书后，制定整改方案，落实整改措施，按时完成整改任务。

5.5跟踪检查

安全生产监督管理科对督办事项进行跟踪检查，督促企业落实整改措施。

5.6督办结案

企业完成整改任务后，向商务局报告整改情况，安全生产监督管理科进行督办结案。

六、考核与奖惩

6.1考核

商务局定期对各单位、各部门安全生产督办工作进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。

6.2奖励

对在安全生产督办工作中表现突出的单位和个人，给予表彰奖励。

6.3处罚

对督办工作不力、问题整改不到位的单位和个人，依法依规进行处罚。

七、附则

7.1本制度由商务局安全生产委员会负责解释。

7.2本制度自发布之日起施行。

二、安全生产监督管理科职责

安全生产监督管理科在商务局安全生产委员会的领导下，负责商务领域安全生产日常监督管理工作，是安全生产督办工作的主要实施部门。其主要职责包括安全生产监督检查、安全生产督办、安全生产宣传教育、安全生产事故调查处理等。

一、安全生产监督检查

1.1制定安全生产监督检查计划

安全生产监督管理科根据商务领域安全生产形势和上级部署，结合本地区、本行业实际情况，制定年度、季度、月度安全生产监督检查计划，明确监督检查对象、内容、频次、方法等，确保监督检查工作有序开展。

1.2组织安全生产检查

安全生产监督管理科根据监督检查计划，组织安全生产检查组，深入商场、超市、批发市场、仓储物流、餐饮住宿、外贸企业等商务领域相关单位，开展安全生产检查。检查内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建设情况、安全生产投入情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、安全生产应急管理情况等。

1.3安全生产检查方式

1.3.1日常检查

日常检查是指安全生产监督管理科根据监督检查计划，定期或不定期对商务领域相关单位进行的安全生产检查。日常检查应当注重及时发现和消除安全生产隐患，防止事故发生。

1.3.2专项检查

专项检查是指针对特定行业、特定领域、特定问题或特定时段，开展的专项安全生产检查。专项检查应当聚焦突出问题，集中力量进行整治，提高安全生产水平。

1.3.3联合检查

联合检查是指安全生产监督管理科与其他相关部门，如应急管理、消防、市场监管等，联合开展的安全生产检查。联合检查可以整合资源，提高检查效率，增强检查效果。

1.3.4随机检查

随机检查是指安全生产监督管理科根据需要，对商务领域相关单位进行的随机抽查。随机检查可以起到震慑作用，督促企业落实安全生产责任。

1.4安全生产检查程序

1.4.1制定检查方案

安全生产监督管理科在开展安全生产检查前，应当制定检查方案，明确检查目的、检查内容、检查方法、检查人员、检查时间等。

1.4.2下达检查通知书

安全生产监督管理科在开展安全生产检查前，应当提前下达检查通知书，告知被检查单位检查时间、检查内容、检查人员等，被检查单位应当积极配合检查工作。

1.4.3现场检查

安全生产监督管理科组织检查组，深入被检查单位现场，开展安全生产检查。检查组应当认真查阅相关资料，实地查看安全设施设备，询问相关人员，全面了解被检查单位的安全生产情况。

1.4.4下达检查意见书

安全生产监督管理科在完成安全生产检查后，应当下达检查意见书，指出被检查单位存在的安全生产问题和隐患，提出整改要求和整改时限。

1.4.5跟踪复查

安全生产监督管理科对被检查单位整改情况进行跟踪复查，督促被检查单位及时整改安全生产问题和隐患。

二、安全生产督办

2.1确定督办事项

安全生产监督管理科根据安全生产监督检查结果、事故隐患举报、上级交办等因素，确定督办事项。督办事项应当是安全生产工作中存在的突出问题，需要重点督促整改的事项。

2.2制定督办方案

安全生产监督管理科对督办事项进行深入分析，制定督办方案，明确督办内容、方式、时限和责任人。督办方案应当具有针对性和可操作性，确保督办工作取得实效。

2.3下达督办通知书

安全生产监督管理科向被督办单位下达督办通知书，告知督办事项、整改要求、整改时限等，督促被督办单位及时整改问题。

2.4督促企业整改

安全生产监督管理科通过现场督办、书面督办、会议督办、跟踪督办等方式，督促被督办单位落实整改措施，按时完成整改任务。

2.5督办跟踪检查

安全生产监督管理科对督办事项进行跟踪检查，督促企业落实整改措施，确保督办工作取得实效。

2.6督办结案

被督办单位完成整改任务后，向商务局报告整改情况，安全生产监督管理科进行督办结案。

三、安全生产宣传教育

3.1制定安全生产宣传教育计划

安全生产监督管理科根据商务领域安全生产形势和上级部署，结合本地区、本行业实际情况，制定年度安全生产宣传教育计划，明确宣传教育内容、对象、形式、时间等，确保宣传教育工作有序开展。

3.2开展安全生产宣传教育活动

安全生产监督管理科通过多种形式，开展安全生产宣传教育活动，提高商务领域相关单位和人员的安全生产意识。宣传教育活动包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览、安全生产宣传资料发放等。

3.3安全生产培训

安全生产监督管理科组织安全生产培训，对商务领域相关单位和人员进行安全操作规程、应急预案等方面的培训，提高员工安全意识和应急处置能力。

3.4安全生产讲座

安全生产监督管理科邀请安全生产专家，开展安全生产讲座，向商务领域相关单位和人员进行安全生产知识普及，提高安全生产意识。

3.5安全生产展览

安全生产监督管理科组织安全生产展览，展示安全生产科技成果和安全生产先进经验，提高商务领域相关单位和人员的安全生产意识。

3.6安全生产宣传资料发放

安全生产监督管理科制作安全生产宣传资料，如安全生产手册、安全生产宣传画等，向商务领域相关单位和人员进行发放，提高安全生产意识。

四、安全生产事故调查处理

4.1事故报告

商务领域相关单位发生安全生产事故后，应当及时向商务局报告事故情况。商务局接到事故报告后，应当及时上报上级主管部门，并组织安全生产监督管理科开展事故调查处理。

4.2事故调查

安全生产监督管理科组织事故调查组，对事故进行调查，查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理意见。

4.3事故处理

商务局根据事故调查结果，对事故责任单位和个人进行处罚，并督促事故责任单位落实事故教训，防止类似事故再次发生。

4.4事故调查处理程序

4.4.1事故报告

商务领域相关单位发生安全生产事故后，应当及时向商务局报告事故情况。商务局接到事故报告后，应当及时上报上级主管部门，并组织安全生产监督管理科开展事故调查处理。

4.4.2事故调查

安全生产监督管理科组织事故调查组，对事故进行调查，查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理意见。

4.4.3事故处理

商务局根据事故调查结果，对事故责任单位和个人进行处罚，并督促事故责任单位落实事故教训，防止类似事故再次发生。

4.4.4事故结案

事故处理完成后，安全生产监督管理科进行事故结案，并将事故调查处理情况上报上级主管部门。

三、各单位、各部门安全生产职责

各单位、各部门在商务局安全生产委员会和安全生产监督管理科的领导下，负责本单位的安全生产管理工作，落实安全生产主体责任，是安全生产工作的基础。其主要职责包括建立健全安全生产责任制、完善安全生产规章制度、加大安全生产投入、开展安全生产隐患排查治理、加强安全生产教育培训、健全安全生产应急管理体系、做好安全生产事故报告和调查处理等。

一、建立健全安全生产责任制

1.1明确安全生产责任

各单位、各部门应当根据国家有关安全生产法律法规和商务局相关规定，建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任。主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对安全生产工作全面负责；分管负责人对安全生产工作具体负责；其他负责人在职责范围内对安全生产工作负责；各级管理人员和员工对本人职责范围内的安全生产工作负责。

1.2落实安全生产责任

各单位、各部门应当将安全生产责任落实到每个岗位、每个人员，做到责任明确、考核到位。通过签订安全生产责任书、开展安全生产承诺等方式，督促各级人员落实安全生产责任。

1.3考核安全生产责任

各单位、各部门应当定期对各级人员的安全生产责任落实情况进行考核，考核结果作为年度绩效考核的重要依据。对考核不合格的，应当进行约谈、培训或者调离岗位。

二、完善安全生产规章制度

2.1制定安全生产规章制度

各单位、各部门应当根据本单位实际情况，制定完善安全生产规章制度，包括安全生产操作规程、应急预案、隐患排查治理制度等，确保规章制度覆盖所有生产经营活动。

2.2修订安全生产规章制度

各单位、各部门应当根据国家有关安全生产法律法规、政策文件和标准规范的更新情况，及时修订完善安全生产规章制度，确保规章制度合法有效。

2.3落实安全生产规章制度

各单位、各部门应当将安全生产规章制度传达到每一位员工，并督促员工严格遵守安全生产规章制度，确保规章制度得到有效执行。

三、加大安全生产投入

3.1保障安全生产所需资金

各单位、各部门应当加大安全生产投入，保障安全生产所需资金，用于安全设施设备的更新改造、安全生产技术的研发应用、安全生产教育培训等。

3.2更新改造安全设施设备

各单位、各部门应当定期检查安全设施设备，及时更新改造老旧安全设施设备，确保安全设施设备完好有效。

3.3加强安全生产技术研究和应用

各单位、各部门应当加强安全生产技术研究和应用，引进先进安全生产技术，提高安全生产水平。

四、开展安全生产隐患排查治理

4.1建立隐患排查治理台账

各单位、各部门应当建立安全生产隐患排查治理台账，记录隐患排查情况、隐患内容、整改措施、整改责任人、整改时限等信息。

4.2及时整改重大事故隐患

各单位、各部门应当及时整改重大事故隐患，防止事故发生。对无法立即整改的，应当制定治理方案，落实治理措施，确保隐患得到有效控制。

4.3落实隐患排查治理责任

各单位、各部门应当将隐患排查治理责任落实到每个岗位、每个人员，做到责任明确、考核到位。通过签订隐患排查治理责任书、开展隐患排查治理承诺等方式，督促各级人员落实隐患排查治理责任。

五、加强安全生产教育培训

5.1开展安全生产教育培训

各单位、各部门应当定期开展安全生产教育培训，对员工进行安全操作规程、应急预案等方面的培训，提高员工安全意识和应急处置能力。

5.2提高员工安全意识

安全生产教育培训应当注重提高员工安全意识，使员工认识到安全生产的重要性，自觉遵守安全生产规章制度。

5.3提高员工应急处置能力

安全生产教育培训应当注重提高员工应急处置能力，使员工掌握应急处置的基本知识和技能，能够在事故发生时进行有效处置。

六、健全安全生产应急管理体系

6.1制定应急预案

各单位、各部门应当根据本单位实际情况，制定应急预案，明确应急组织机构、应急职责、应急流程、应急物资等内容。

6.2定期开展应急演练

各单位、各部门应当定期开展应急演练，检验应急预案的实用性和可操作性，提高员工的应急处置能力。

6.3加强应急物资管理

各单位、各部门应当加强应急物资管理，确保应急物资完好有效，能够在事故发生时及时使用。

七、做好安全生产事故报告和调查处理

7.1建立安全生产事故报告制度

各单位、各部门应当建立安全生产事故报告制度，明确事故报告程序、报告内容、报告时限等，确保事故报告及时、准确。

7.2及时报告安全生产事故

各单位、各部门发生安全生产事故后，应当及时向商务局报告事故情况。商务局接到事故报告后，应当及时上报上级主管部门，并组织安全生产监督管理科开展事故调查处理。

7.3配合事故调查处理

各单位、各部门应当积极配合事故调查处理，如实提供事故相关资料，协助事故调查组查明事故原因，分析事故责任，提出事故处理意见。

四、安全生产督办程序

安全生产督办程序是商务局及其所属各单位、各部门实施安全生产督促检查、推动问题整改、确保责任落实的重要工作流程。通过规范的督办程序，可以确保督办工作有序开展，有效解决安全生产中存在的突出问题和薄弱环节，提升商务领域整体安全生产水平。安全生产督办程序主要包括督办启动、制定督办方案、下达督办通知书、企业整改、跟踪检查和督办结案等环节。

一、督办启动

1.1启动条件

督办启动是整个督办程序的开始，需要根据一定的条件和依据来确定督办事项。督办启动的主要条件包括：

1.1.1安全生产监督检查结果

通过日常或专项安全生产检查，发现企业存在安全生产主体责任不落实、安全生产规章制度不健全、安全生产投入不足、安全生产隐患排查治理不到位、安全生产教育培训不充分、安全生产应急管理不健全等问题，需要通过督办推动整改。

1.1.2事故隐患举报

公众、企业员工或其他相关方举报企业存在安全生产隐患或问题，经核实情况属实的，需要通过督办推动企业整改。

1.1.3上级交办

上级主管部门交办安全生产督办事项，需要按照要求进行督办，并及时上报督办结果。

1.1.4安全生产事故调查处理

在安全生产事故调查处理过程中，发现相关企业存在安全生产责任不落实、安全管理不到位等问题，需要通过督办推动企业整改，落实事故教训。

1.1.5定期督办

根据商务领域安全生产工作的需要，定期开展安全生产督办，督促企业落实安全生产主体责任，提升安全生产管理水平。

1.2启动方式

1.2.1主动启动

安全生产监督管理科根据安全生产监督检查计划、事故隐患举报、上级交办等因素，主动确定督办事项，启动督办程序。

1.2.2被动启动

根据事故隐患举报、上级交办、安全生产事故调查处理等因素，被动启动督办程序。

1.3启动流程

1.3.1接收信息

安全生产监督管理科接收安全生产监督检查结果、事故隐患举报、上级交办、安全生产事故调查处理等信息。

1.3.2初步核实

对接收到的信息进行初步核实，确认是否存在安全生产问题和隐患。

1.3.3确定督办事项

根据核实情况，确定督办事项，并形成督办建议。

1.3.4报批

将督办建议报商务局安全生产委员会或分管领导审批。

1.3.5批准

商务局安全生产委员会或分管领导对督办建议进行审批，决定是否启动督办程序。

1.3.6下达督办通知书

经批准后，下达督办通知书，启动督办程序。

二、制定督办方案

2.1督办方案内容

制定督办方案是督办程序的重要环节，需要明确督办的具体内容、方式、时限和责任人，确保督办工作有序开展。督办方案的主要内容包括：

2.1.1督办事项

明确督办的具体事项，包括企业名称、存在问题、整改要求等。

2.1.2督办方式

确定采用现场督办、书面督办、会议督办、跟踪督办等方式，或多种方式相结合。

2.1.3督办时限

明确督办工作的完成时限，包括制定方案时限、下达督办通知书时限、企业整改时限、跟踪检查时限等。

2.1.4责任人

明确督办工作的责任人，包括牵头责任人、参与责任人等。

2.1.5工作步骤

明确督办工作的具体步骤，包括制定方案、下达督办通知书、企业整改、跟踪检查、督办结案等。

2.2制定督办方案流程

2.2.1收集资料

收集与督办事项相关的资料，包括安全生产监督检查记录、事故隐患举报材料、上级交办文件、安全生产事故调查报告等。

2.2.2分析问题

对收集到的资料进行分析，明确督办事项的具体内容、存在问题、整改要求等。

2.2.3拟定方案

根据分析结果，拟定督办方案，明确督办方案的内容。

2.2.4征求意见

将拟定的督办方案征求相关单位和部门的意见，进行修改完善。

2.2.5审核

将修改完善后的督办方案报商务局安全生产委员会或分管领导审核。

2.2.6批准

商务局安全生产委员会或分管领导对督办方案进行审核，决定是否批准。

2.2.7确定责任人

根据督办方案的内容，确定督办工作的责任人和参与人员。

三、下达督办通知书

3.1通知书内容

下达督办通知书是督办程序的关键环节，需要将督办事项、整改要求、整改时限等信息明确告知企业，督促企业落实整改措施。督办通知书的主要内容包括：

3.1.1商务局名称

3.1.2被督办单位名称

3.1.3督办事项

3.1.4整改要求

3.1.5整改时限

3.1.6责任人

3.1.7联系方式

3.2下达通知书方式

3.2.1书面送达

通过书面形式，将督办通知书送达企业，并要求企业签收。

3.2.2电子邮件送达

通过电子邮件，将督办通知书发送给企业，并要求企业回复收到通知。

3.2.3传真送达

通过传真，将督办通知书发送给企业，并要求企业回复收到通知。

3.3下达通知书流程

3.3.1打印通知书

根据督办方案的内容，打印督办通知书。

3.3.2送达通知书

通过书面送达、电子邮件送达或传真送达等方式，将督办通知书送达企业。

3.3.3签收

要求企业签收督办通知书，并注明签收时间、签收人等信息。

3.3.4存档

将签收的督办通知书存档备查。

四、企业整改

4.1制定整改方案

企业收到督办通知书后，应当根据督办事项和整改要求，制定整改方案，明确整改措施、整改责任人、整改时限等。

4.2落实整改措施

企业应当按照整改方案，落实整改措施，确保整改工作取得实效。

4.3报告整改情况

企业完成整改任务后，应当向商务局报告整改情况，包括整改措施、整改结果、存在问题和下一步计划等。

五、跟踪检查

5.1检查方式

5.1.1现场检查

安全生产监督管理科组织检查组，深入企业现场，检查整改措施的落实情况。

5.1.2书面检查

安全生产监督管理科通过查阅企业提供的整改资料，检查整改措施的落实情况。

5.1.3跟踪督办

安全生产监督管理科对督办事项进行跟踪督办，督促企业落实整改措施。

5.2检查内容

5.2.1整改措施落实情况

检查企业是否按照整改方案，落实整改措施。

5.2.2整改效果

检查整改措施是否取得实效，是否存在遗留问题。

5.2.3长效机制建设

检查企业是否建立了安全生产长效机制，防止类似问题再次发生。

5.3检查流程

5.3.1制定检查计划

安全生产监督管理科根据督办方案的内容，制定检查计划，明确检查时间、检查方式、检查人员等。

5.3.2下达检查通知书

提前下达检查通知书，告知企业检查时间、检查方式、检查人员等，并要求企业做好迎检准备。

5.3.3现场检查

组织检查组，深入企业现场，开展检查工作。

5.3.4下达检查意见书

根据检查结果，下达检查意见书，指出企业存在的问题，提出整改要求。

5.3.5跟踪复查

对企业整改情况进行跟踪复查，督促企业落实整改措施。

六、督办结案

6.1结案条件

6.1.1整改措施落实到位

企业按照整改方案，落实整改措施，整改措施落实到位。

6.1.2整改效果明显

整改措施取得实效，不存在遗留问题。

6.1.3长效机制建立

企业建立了安全生产长效机制，防止类似问题再次发生。

6.2结案流程

6.2.1企业申请结案

企业完成整改任务后，向商务局申请结案。

6.2.2审核

安全生产监督管理科对企业申请结案进行审核，确认是否满足结案条件。

6.2.3批准

商务局对审核结果进行批准，决定是否结案。

6.2.4存档

将结案材料存档备查。

五、考核与奖惩

考核与奖惩是商务局安全生产督办制度中的重要组成部分，旨在通过科学的考核和合理的奖惩措施，进一步激励各单位、各部门及人员落实安全生产责任，推动安全生产工作持续改进，提升商务领域整体安全生产水平。考核与奖惩应当坚持公平、公正、公开的原则，与安全生产工作绩效紧密挂钩，确保考核结果真实反映工作成效，奖惩措施切实起到激励和约束作用。

一、考核

1.1考核对象

考核对象包括商务局所属各单位、各部门，以及参与安全生产工作的人员。考核对象覆盖范围广泛，确保安全生产工作责任落实到每一个环节、每一个岗位。

1.2考核内容

考核内容主要围绕安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建设情况、安全生产投入情况、安全生产隐患排查治理情况、安全生产教育培训情况、安全生产应急管理情况、安全生产事故报告和调查处理情况等方面展开。考核内容全面，涵盖安全生产工作的各个方面，确保考核的全面性和有效性。

1.3考核方式

1.3.1定期考核

商务局定期组织对各单位、各部门的安全生产工作进行考核，考核周期可以根据实际情况设定，一般为年度考核。定期考核可以全面评估各单位、各部门的安全生产工作绩效，及时发现问题和不足，推动工作改进。

1.3.2专项考核

针对特定的安全生产问题或领域，可以组织专项考核，对相关单位、部门进行重点评估。专项考核可以集中力量解决突出问题，提升安全生产管理水平。

1.3.3随机考核

商务局可以随机抽取单位、部门或人员进行考核，以加强对安全生产工作的监督。随机考核可以起到震慑作用，督促各单位、各部门时刻保持警惕，认真落实安全生产工作。

1.4考核程序

1.4.1制定考核方案

商务局根据考核对象、考核内容、考核方式等因素，制定考核方案，明确考核时间、考核人员、考核方法等。

1.4.2组织实施考核

根据考核方案，组织实施考核工作，包括收集考核资料、开展考核评估、形成考核结果等。

1.4.3反馈考核结果

将考核结果反馈给被考核单位、部门及人员，并进行沟通，听取意见。

1.4.4运用考核结果

将考核结果作为年度绩效考核的重要依据，并与奖惩措施挂钩，激励各单位、各部门及人员改进安全生产工作。

1.5考核结果运用

1.5.1与绩效考核挂钩

考核结果作为年度绩效考核的重要依据，与绩效工资、评优评先等挂钩，激励各单位、各部门及人员认真落实安全生产工作。

1.5.2与干部任用挂钩

考核结果作为干部任用的重要参考，对安全生产工作绩效突出的单位和个人，可以优先提拔任用；对安全生产工作绩效不力的单位和个人，可以进行调整或免职。

1.5.3与评优评先挂钩

考核结果作为评优评先的重要依据，对安全生产工作绩效突出的单位和个人，可以优先推荐评优评先；对安全生产工作绩效不力的单位和个人，可以取消评优评先资格。

二、奖惩

2.1奖励

2.1.1奖励对象

对在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人，给予奖励。奖励对象包括但不限于安全生产工作先进集体、安全生产先进个人、安全生产技术创新成果等。

2.1.2奖励方式

奖励方式包括精神奖励和物质奖励。精神奖励包括通报表扬、授予荣誉称号等；物质奖励包括奖金、奖品等。

2.1.3奖励程序

2.1.3.1推荐

各单位、各部门根据实际情况，推荐奖励对象。

2.1.3.2审核

商务局对推荐的奖励对象进行审核，确定奖励名单。

2.1.3.3公示

将奖励名单进行公示，接受社会监督。

2.1.3.4批准

商务局对公示无异议的奖励名单进行批准，并下达奖励决定。

2.1.3.5发放

根据奖励决定，将奖励及时发放给奖励对象。

2.1.4奖励条件

2.1.4.1安全生产工作绩效突出

在安全生产工作中有突出贡献，取得显著成效，为单位或社会创造较大价值。

2.1.4.2安全生产技术创新

在安全生产技术创新方面取得突破，提升安全生产水平，产生良好社会效益。

2.1.4.3安全生产宣传教育

在安全生产宣传教育方面做出积极贡献，提高公众安全生产意识，营造良好安全生产氛围。

2.1.4.4安全生产事故防范

在安全生产事故防范方面表现突出，有效防止事故发生，保障人民群众生命财产安全。

2.2惩罚

2.2.1惩罚对象

对在安全生产工作中存在失职、渎职行为，或发生安全生产事故的单位和个人，给予惩罚。惩罚对象包括但不限于安全生产责任不落实的单位、部门负责人、安全生产事故责任人等。

2.2.2惩罚方式

惩罚方式包括通报批评、警告、罚款、行政处分等。对构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

2.2.3惩罚程序

2.2.3.1调查

对存在安全生产问题或事故的单位和个人进行调查，查明事实真相，收集相关证据。

2.2.3.2认定

根据调查结果，认定责任单位和责任人。

2.2.3.3处理

根据责任认定情况，提出处理意见，并报商务局批准。

2.2.3.4下达处理决定

商务局根据批准的处理意见，下达处理决定，并通知责任单位和责任人。

2.2.3.5执行

责任单位和责任人应当按照处理决定，接受处理，并落实整改措施。

2.2.4惩罚条件

2.2.4.1安全生产责任不落实

单位、部门负责人或相关人员未履行安全生产职责，导致安全生产责任制不落实，存在安全隐患。

2.2.4.2安全生产规章制度不健全

单位、部门未制定或未落实安全生产规章制度，导致安全生产管理混乱，存在安全隐患。

2.2.4.3安全生产投入不足

单位、部门未按照规定进行安全生产投入，导致安全生产条件不达标，存在安全隐患。

2.2.4.4安全生产隐患排查治理不到位

单位、部门未及时排查或未有效治理安全生产隐患，导致事故发生。

2.2.4.5安全生产教育培训不充分

单位、部门未对员工进行安全生产教育培训，导致员工安全意识淡薄，存在安全隐患。

2.2.4.6安全生产事故发生

单位、部门发生安全生产事故，造成人员伤亡或财产损失。

2.2.4.7事故调查处理不力

单位、部门在安全生产事故调查处理过程中，隐瞒事故真相，未认真落实整改措施，导致类似事故再次发生。

三、监督

3.1内部监督

商务局内部设立监督机制，对安全生产工作进行全程监督。内部监督包括但不限于安全生产监督管理科的日常监督、商务局领导的定期检查、内部审计等。内部监督可以及时发现问题和不足，推动工作改进。

3.2外部监督

商务局接受社会监督，鼓励公众、媒体等对安全生产工作进行监督。外部监督可以起到震慑作用，督促各单位、各部门时刻保持警惕，认真落实安全生产工作。

3.3监督方式

3.3.1明察暗访

监督人员通过明察暗访的方式，深入企业现场，检查安全生产工作情况。

3.3.2听取汇报

监督人员通过听取汇报的方式，了解安全生产工作情况。

3.3.3查阅资料

监督人员通过查阅资料的方式，了解安全生产工作情况。

3.3.4座谈交流

监督人员通过与相关人员进行座谈交流的方式，了解安全生产工作情况。

3.4监督处理

3.4.1发现问题

监督人员在监督过程中发现问题，及时记录并上报。

3.4.2调查核实

商务局对发现的问题进行调查核实，确认问题是