水上消防安全制度

水上消防安全制度一、水上消防安全制度

本制度旨在规范水上消防安全管理，预防和减少水上火灾事故的发生，保障人员生命财产安全，维护水上交通秩序和公共安全。本制度适用于所有涉及水上活动的单位和个人，包括但不限于船舶、港口、码头、水上水下活动设施等。

（一）总则

1.水上消防安全管理应当遵循“预防为主、防消结合”的方针，坚持“谁主管、谁负责”的原则，落实消防安全责任制，确保水上消防安全工作有效开展。

2.水上消防安全管理的目标是：建立健全水上消防安全管理体系，完善水上消防安全设施设备，加强水上消防安全宣传教育，提高水上人员消防安全意识和应急处置能力，有效预防和扑救水上火灾事故。

3.水上消防安全管理应当遵循国家有关法律法规和标准规范，结合水上活动特点和实际情况，制定具体的管理措施和操作规程。

4.各级水上管理部门应当加强对水上消防安全工作的领导，明确职责分工，定期检查和评估水上消防安全工作，及时解决存在的问题，确保水上消防安全工作持续有效。

（二）组织机构与职责

1.水上消防安全管理工作由各级水上管理部门负责，成立水上消防安全工作领导小组，负责统筹协调水上消防安全工作。

2.水上消防安全工作领导小组下设办公室，负责日常工作，具体包括：制定水上消防安全管理制度和操作规程，组织开展水上消防安全宣传教育，监督水上消防安全设施设备的维护保养，协调水上火灾事故的应急处置等。

3.各级水上管理部门应当明确水上消防安全管理责任，落实“一船一档”制度，建立水上船舶消防安全档案，详细记录船舶消防安全管理情况。

4.水上船舶应当配备专职或兼职的消防安全管理人员，负责船舶日常消防安全管理工作，包括：检查船舶消防安全设施设备，组织消防演练，开展消防安全宣传教育等。

（三）消防安全设施设备管理

1.水上船舶应当配备必要的消防安全设施设备，包括：消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪、消防艇、消防服、消防头盔等。

2.水上船舶应当定期对消防安全设施设备进行检查和维护保养，确保其处于良好状态，不得损坏、挪用或遮挡。

3.水上船舶应当根据船舶吨位和类型，配备适量的消防员，并定期组织消防员进行培训和演练，提高其应急处置能力。

4.水上港口、码头应当配备消防站、消防码头、消防车辆等，并定期组织消防演练，提高应急处置能力。

（四）消防安全宣传教育

1.各级水上管理部门应当定期组织开展水上消防安全宣传教育，提高水上人员的消防安全意识。

2.水上船舶应当定期对船员进行消防安全培训，内容包括：消防安全知识、消防设施设备使用方法、火灾报警和应急处置等。

3.水上船舶应当制作消防安全宣传标识，并在显眼位置张贴，提醒船员注意消防安全。

4.各级水上管理部门应当利用广播、电视、网络等媒体，开展水上消防安全宣传教育，提高社会公众对水上消防安全的认识和关注。

（五）火灾事故应急处置

1.水上船舶发生火灾时，应当立即启动应急预案，组织船员进行灭火，并及时向水上管理部门报告。

2.水上管理部门接到火灾报告后，应当立即组织救援力量赶赴现场，开展灭火救援工作。

3.水上火灾事故应急处置应当遵循“先控制、后灭火”的原则，先控制火势蔓延，再进行灭火。

4.水上火灾事故应急处置应当注重保护人员生命安全，优先组织人员疏散撤离。

（六）监督检查与考核

1.各级水上管理部门应当定期对水上消防安全管理工作进行监督检查，发现问题及时整改。

2.各级水上管理部门应当建立水上消防安全管理考核制度，对各单位、各船舶的消防安全管理工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

3.各级水上管理部门应当加强对水上消防安全管理工作的宣传教育，提高水上人员的消防安全意识和责任感。

4.各级水上管理部门应当建立健全水上消防安全管理信息系统，实现水上消防安全管理的信息化、标准化、规范化。

二、消防安全检查与隐患排查治理

（一）检查制度

1.水上消防安全检查应当坚持定期检查与不定期检查相结合、全面检查与重点检查相结合的原则，确保检查工作覆盖所有水上活动场所和单位。

2.各级水上管理部门应当制定年度水上消防安全检查计划，明确检查时间、内容、方法、责任人员等，并组织实施。

3.水上船舶应当建立日常消防安全检查制度，每日由船长或指定的消防安全管理人员对船舶进行一次消防安全检查，重点检查消防设施设备、消防通道、易燃易爆物品等。

4.水上船舶在进行航行、停泊、作业等活动前，应当对船舶进行一次全面的消防安全检查，确保船舶处于安全状态。

5.水上港口、码头应当建立每周一次的消防安全检查制度，对港口、码头的消防设施设备、消防通道、作业场所等进行检查，发现问题及时整改。

6.水上水下活动设施应当建立每日一次的消防安全检查制度，对设施的消防设施设备、安全出口、用电用气等进行检查，确保设施处于安全状态。

（二）检查内容

1.水上消防安全检查应当包括以下内容：

（1）消防安全责任制落实情况；

（2）消防安全管理制度和操作规程建立及执行情况；

（3）消防安全设施设备配备、维护保养及使用情况；

（4）消防通道、安全出口畅通情况；

（5）易燃易爆物品管理情况；

（6）用火用电用气管理情况；

（7）消防安全宣传教育及培训情况；

（8）消防演练开展情况；

（9）其他需要检查的内容。

2.水上船舶消防安全检查应当重点检查以下内容：

（1）消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪等消防设施设备是否齐全、完好、有效；

（2）消防通道是否畅通，安全出口是否明显；

（3）易燃易爆物品是否妥善存放，有无防火措施；

（4）用火用电是否规范，有无违章操作；

（5）船员是否掌握消防安全知识和灭火技能。

3.水上港口、码头消防安全检查应当重点检查以下内容：

（1）消防站、消防码头、消防车辆等消防设施设备是否齐全、完好、有效；

（2）消防通道是否畅通，安全出口是否明显；

（3）作业场所的用火用电是否规范，有无违章操作；

（4）作业人员是否掌握消防安全知识和应急处置技能。

（三）隐患排查治理

1.水上消防安全检查发现隐患的，应当立即采取措施进行整改，消除隐患。

2.隐患整改应当遵循“谁检查、谁负责”的原则，检查人员对检查发现的隐患负有督促整改的责任。

3.隐患整改应当制定整改方案，明确整改措施、责任人、整改期限等，并落实整改资金。

4.隐患整改完成后，应当进行复查，确保隐患彻底消除。

5.对不能立即整改的隐患，应当采取临时控制措施，防止发生火灾事故。

6.对重大隐患，应当立即报告上级主管部门，并采取有效措施进行整改。

7.各级水上管理部门应当建立隐患排查治理台账，详细记录隐患排查、整改、复查等情况。

（四）隐患分类与处置

1.隐患分为一般隐患和重大隐患。

2.一般隐患是指能够立即整改的隐患，整改期限一般为3日以内。

3.重大隐患是指不能立即整改的隐患，或者整改过程中可能存在安全风险的隐患，整改期限一般为30日以内。

4.对一般隐患，检查人员应当督促被检查单位立即整改。

5.对重大隐患，检查人员应当督促被检查单位制定整改方案，并监督落实整改措施。

6.对无法立即整改的重大隐患，被检查单位应当采取临时控制措施，防止发生火灾事故。

7.对无法自行整改的重大隐患，被检查单位应当报告上级主管部门，由上级主管部门组织整改。

（五）跟踪与反馈

1.隐患整改完成后，检查人员应当进行复查，确保隐患彻底消除。

2.复查合格的，应当记录在案，并解除隐患排查治理台账中的整改状态。

3.复查不合格的，应当督促被检查单位再次整改，并重新确定整改期限。

4.各级水上管理部门应当建立隐患排查治理反馈机制，及时向被检查单位反馈隐患整改情况。

5.被检查单位应当及时向各级水上管理部门反馈隐患整改情况，并接受监督。

三、消防安全培训与演练

（一）培训制度

1.水上消防安全培训应当坚持全员培训与重点培训相结合、定期培训与不定期培训相结合的原则，确保所有水上人员都能掌握必要的消防安全知识和技能。

2.各级水上管理部门应当制定年度水上消防安全培训计划，明确培训对象、内容、时间、地点、责任人员等，并组织实施。

3.水上船舶应当建立船员消防安全培训制度，新入职船员必须接受消防安全培训，并经考核合格后方可上岗。

4.水上船舶应当每年至少组织一次船员消防安全培训，培训内容包括消防安全知识、消防设施设备使用方法、火灾报警和应急处置等。

5.水上港口、码头应当定期组织工作人员进行消防安全培训，培训内容包括消防安全知识、消防设施设备使用方法、火灾报警和应急处置等。

6.水上水下活动设施应当定期组织工作人员进行消防安全培训，培训内容包括消防安全知识、安全出口使用方法、应急疏散等。

（二）培训内容

1.水上消防安全培训应当包括以下内容：

（1）消防安全法律法规和标准规范；

（2）水上火灾的危险性和危害性；

（3）水上火灾的预防措施；

（4）消防设施设备的使用方法；

（5）火灾报警和应急处置；

（6）应急疏散和自救互救；

（7）其他需要培训的内容。

2.水上船舶消防安全培训应当重点培训以下内容：

（1）消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪等消防设施设备的使用方法；

（2）消防通道、安全出口的使用方法；

（3）易燃易爆物品的识别和处置方法；

（4）用火用电的安全注意事项；

（5）火灾报警和应急处置流程。

3.水上港口、码头消防安全培训应当重点培训以下内容：

（1）消防站、消防码头、消防车辆等消防设施设备的使用方法；

（2）消防通道、安全出口的使用方法；

（3）作业场所的用火用电安全注意事项；

（4）火灾报警和应急处置流程。

（三）培训方式

1.水上消防安全培训可以采用多种方式，包括但不限于课堂教学、现场教学、演示教学、模拟教学等。

2.课堂教学主要讲解消防安全法律法规和标准规范、水上火灾的危险性和危害性、水上火灾的预防措施等理论知识。

3.现场教学主要讲解消防设施设备的使用方法、消防通道、安全出口的使用方法等实际操作技能。

4.演示教学主要演示火灾报警和应急处置流程、应急疏散和自救互救等技能。

5.模拟教学主要模拟水上火灾场景，让参训人员进行实际操作，提高其应急处置能力。

（四）培训考核

1.水上消防安全培训结束后，应当进行考核，考核合格的，方可上岗。

2.考核可以采用笔试、口试、实际操作等方式进行。

3.考核内容包括消防安全知识、消防设施设备使用方法、火灾报警和应急处置等。

4.考核不合格的，应当进行补训，补训后再次考核，仍不合格的，不得上岗。

（五）演练制度

1.水上消防安全演练应当坚持定期演练与不定期演练相结合、全面演练与重点演练相结合的原则，确保所有水上人员都能掌握应急处置技能。

2.各级水上管理部门应当制定年度水上消防安全演练计划，明确演练时间、地点、内容、责任人员等，并组织实施。

3.水上船舶应当建立船员消防安全演练制度，每月至少组织一次消防演练，演练内容包括火灾报警、灭火、应急疏散等。

4.水上船舶在进行航行、停泊、作业等活动前，应当组织一次针对性的消防演练。

5.水上港口、码头应当定期组织工作人员进行消防演练，演练内容包括火灾报警、灭火、应急疏散等。

6.水上水下活动设施应当定期组织工作人员进行消防演练，演练内容包括火灾报警、应急疏散等。

（六）演练内容

1.水上消防安全演练应当包括以下内容：

（1）火灾报警；

（2）灭火；

（3）应急疏散；

（4）自救互救；

（5）其他需要演练的内容。

2.水上船舶消防安全演练应当重点演练以下内容：

（1）消防栓、灭火器、消防水带、消防水枪等消防设施设备的使用方法；

（2）消防通道、安全出口的疏散方法；

（3）火灾报警和应急处置流程；

（4）自救互救方法。

3.水上港口、码头消防安全演练应当重点演练以下内容：

（1）消防站、消防码头、消防车辆等消防设施设备的使用方法；

（2）消防通道、安全出口的疏散方法；

（3）火灾报警和应急处置流程。

四、应急响应与处置程序

（一）应急组织与职责

1.各级水上管理部门应当成立水上火灾事故应急指挥部，负责统一指挥、协调水上火灾事故的应急救援工作。

2.应急指挥部下设办公室、抢险救援组、医疗救护组、后勤保障组、善后处理组等，各小组负责具体的应急救援工作。

3.抢险救援组负责现场灭火、人员搜救、船只转移等工作。

4.医疗救护组负责伤员的救治和转运。

5.后勤保障组负责应急救援物资的供应和运输。

6.善后处理组负责事故的调查、赔偿、安抚等工作。

7.水上船舶应当成立应急小组，负责船舶内部的应急救援工作。

8.船长是船舶应急小组的负责人，负责统一指挥船舶的应急救援工作。

9.船员是船舶应急小组的成员，负责执行船长的指挥，开展应急救援工作。

（二）信息报告与通报

1.水上人员发现火灾时，应当立即向船长或指定的消防安全管理人员报告。

2.船长或指定的消防安全管理人员接到火灾报告后，应当立即启动应急预案，组织船员进行灭火，并及时向水上管理部门报告。

3.水上管理部门接到火灾报告后，应当立即向应急指挥部报告，并通知相关部门和单位做好应急救援准备。

4.应急指挥部根据火灾情况，决定是否启动应急响应，并发布应急指令。

5.火灾信息应当及时向相关部门和单位通报，包括海事局、消防部门、公安部门、环保部门等。

6.火灾信息通报应当包括火灾地点、火灾类型、火灾原因、火灾损失、应急救援情况等。

（三）现场处置与救援

1.水上火灾事故现场处置应当遵循“先控制、后灭火”的原则，先控制火势蔓延，再进行灭火。

2.抢险救援组到达现场后，应当首先了解火灾情况，制定灭火方案，并组织实施。

3.灭火过程中，应当注意保护人员生命安全，优先组织人员疏散撤离。

4.灭火过程中，应当注意防止火势蔓延，避免造成更大的损失。

5.灭火过程中，应当注意保护环境，避免造成环境污染。

6.人员搜救应当及时、有序，先救重后救轻，先救近后救远。

7.船只转移应当安全、有序，避免造成二次事故。

8.现场处置应当做好记录，包括火灾情况、灭火过程、救援情况等。

（四）应急结束与评估

1.火灾扑灭后，应当进行现场清理，消除火险隐患。

2.应急指挥部应当对火灾事故进行评估，评估内容包括火灾原因、火灾损失、应急救援情况等。

3.评估结果应当报告上级主管部门，并作为改进水上消防安全工作的依据。

4.火灾事故调查应当由相关部门负责，调查内容包括火灾原因、火灾责任等。

5.调查结果应当报告上级主管部门，并作为追究火灾责任的依据。

6.火灾事故的善后处理应当由相关部门负责，包括赔偿、安抚等。

（五）应急保障

1.各级水上管理部门应当建立应急救援队伍，配备必要的应急救援物资和装备。

2.应急救援队伍应当定期进行培训和演练，提高其应急救援能力。

3.应急救援物资和装备应当定期进行检查和维护保养，确保其处于良好状态。

4.应急救援资金应当纳入年度预算，确保应急救援工作的顺利开展。

5.各级水上管理部门应当建立应急救援协议，与相关部门和单位签订应急救援协议，明确双方的责任和义务。

6.应急救援协议应当定期进行修订，确保其适应水上消防安全工作的需要。

（六）注意事项

1.应急救援过程中，应当注意保护人员生命安全，优先组织人员疏散撤离。

2.应急救援过程中，应当注意防止火势蔓延，避免造成更大的损失。

3.应急救援过程中，应当注意保护环境，避免造成环境污染。

4.应急救援过程中，应当注意与相关部门和单位的协调配合，确保应急救援工作的顺利开展。

5.应急救援过程中，应当注意做好记录，包括火灾情况、灭火过程、救援情况等。

五、责任追究与奖惩

（一）责任追究

1.水上消防安全责任追究应当坚持依法依规、实事求是、公平公正的原则，对违反水上消防安全管理规定的行为，应当依法追究责任。

2.水上消防安全责任追究应当区分不同责任主体，包括单位和个人。对单位的责任追究，主要追究单位主要负责人的责任；对个人的责任追究，主要追究直接责任人的责任。

3.水上消防安全责任追究的形式包括：责令改正、罚款、行政处分、追究刑事责任等。

4.责令改正是指对违反水上消防安全管理规定的行为，责令限期改正。逾期不改的，可以处以罚款。

5.罚款是指对违反水上消防安全管理规定的行为，处以一定数额的罚款。罚款数额应当根据违反规定的行为的严重程度确定。

6.行政处分是指对违反水上消防安全管理规定的行为，给予行政处分。行政处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职等。

7.追究刑事责任是指对违反水上消防安全管理规定的行为，情节严重的，依法追究刑事责任。

8.水上消防安全责任追究应当建立责任追究制度，明确责任追究的程序、条件和标准。

9.水上消防安全责任追究应当建立责任追究档案，详细记录责任追究的情况。

（二）事故调查

1.水上火灾事故发生后，应当立即成立事故调查组，负责事故的调查工作。

2.事故调查组应当查明事故原因、事故性质、事故责任等。

3.事故调查组应当收集事故证据，包括事故现场勘查记录、事故当事人陈述、事故相关人员的证言等。

4.事故调查组应当分析事故原因，提出事故防范措施。

5.事故调查报告应当经事故调查组集体讨论通过，并报上级主管部门审批。

6.事故调查报告应当及时向社会公布，接受社会监督。

（三）责任认定

1.事故调查结束后，事故调查组应当提出事故责任认定意见。

2.事故责任认定意见应当包括事故责任人、事故责任形式、事故责任程度等。

3.事故责任认定意见应当经事故调查组集体讨论通过，并报上级主管部门审批。

4.事故责任认定意见应当作为追究事故责任的重要依据。

（四）奖惩措施

1.对在水上消防安全工作中表现突出的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

2.表彰和奖励的形式包括：通报表扬、授予荣誉称号、给予物质奖励等。

3.对违反水上消防安全管理规定的行为，应当依法追究责任。

4.奖惩措施应当公开、公平、公正，接受社会监督。

5.奖惩措施应当与责任追究制度相衔接，形成完整的奖惩体系。

（五）奖励条件

1.在水上消防安全工作中，表现突出的单位和个人，可以申请奖励。

2.表现突出是指在水上消防安全工作中，有下列情形之一的：

（1）预防水上火灾事故成效显著的；

（2）扑救水上火灾事故表现突出的；

（3）在水上消防安全管理工作中，有发明创造或者提出合理化建议，并取得显著成效的；

（4）在水上消防安全宣传教育工作中，有突出贡献的；

（5）其他在水上消防安全工作中，有突出贡献的。

3.申请奖励的单位和个人，应当填写奖励申请表，并提交相关证明材料。

4.奖励申请表应当包括申请人的基本信息、申请奖励的理由、申请奖励的形式等。

5.相关证明材料应当包括工作总结、事迹材料、证明材料等。

（六）惩罚措施

1.对违反水上消防安全管理规定的行为，应当依法追究责任。

2.惩罚措施的形式包括：责令改正、罚款、行政处分、追究刑事责任等。

3.责令改正是指对违反水上消防安全管理规定的行为，责令限期改正。逾期不改的，可以处以罚款。

4.罚款是指对违反水上消防安全管理规定的行为，处以一定数额的罚款。罚款数额应当根据违反规定的行为的严重程度确定。

5.行政处分是指对违反水上消防安全管理规定的行为，给予行政处分。行政处分的种类包括：警告、记过、记大过、降级、撤职等。

6.追究刑事责任是指对违反水上消防安全管理规定的行为，情节严重的，依法追究刑事责任。

7.惩罚措施应当依法依规、实事求是、公平公正，接受社会监督。

（七）监督与救济

1.水上消防安全责任追究和奖惩措施应当接受社会监督。

2.公民、法人或者其他组织对水上消防安全责任追究和奖惩措施有异议的，可以向上级主管部门提出申诉。

3.上级主管部门应当对申诉进行审查，并作出处理决定。

4.对处理决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

5.上级主管部门应当建立健全水上消防安全责任追究和奖惩措施的监督机制，确保其依法依规、公平公正地实施。

六、制度管理与更新

（一）制度执行与监督

1.水上消防安全制度应当严格执行，各级水上管理部门、船舶、港口、码头、水上水下活动设施等应当认真贯彻落实本制度，确保各项规定落到实处。

2.各级水上管理部门应当加强对水上消防安全制度的执行情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。

3.水上消防安全制度的执行情况应当纳入各级水上管理部门的年度工作计划，并定期进行考核评估。

4.各级水上管理部门应当建立健全水上消防安全制度的执行监督机制，明确监督职责，落实监督措施，确保制度有效执行。

5.公民、法人或者其他组织有权对水上消防安全制度的执行情况进行监督，发现违反制度的行为，可以向有关部门举报。

6.有关部门接到举报后，应当及时调查处理，并将处理结果告知举报人。

（二）制度评估与修订

1.水上消防安全制度应当定期进行评估，评估内容包括