中国烟草保密制度

中国烟草保密制度一、中国烟草保密制度

第一条为保障烟草专卖制度的实施，维护国家利益和烟草行业安全，保护企业商业秘密，规范烟草专卖行政管理和企业内部保密工作，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《烟草专卖法》及其实施条例等相关法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于中国烟草总公司（以下简称“总公司”）及其所属各单位、各部门、全体员工及与烟草专卖行政管理、生产经营活动相关的第三方。

第三条保密工作的基本原则是：国家利益至上、依法管理、分级负责、全员参与、与时俱进。

第四条保密工作的领导体制

总公司设立保密委员会，由总公司主要负责人担任主任委员，相关分管领导担任副主任委员，各部门负责人为委员。保密委员会负责制定保密工作方针、政策和重要保密事项的决策，监督保密制度的执行。各部门设立保密工作小组，由部门负责人担任组长，指定专人负责日常保密工作。

第五条国家秘密的确定与范围

（一）烟草专卖行政管理工作中涉及的国家秘密，包括烟草专卖法律法规的制定、修订，烟草专卖许可证的审批与管理，烟草专卖品的缉查与处罚，烟草税收政策与数据，烟草行业发展规划与统计数据等。

（二）烟草行业生产经营中涉及的国家秘密，包括烟草种植、收购、加工、调拨、销售的计划与数据，烟草专卖品的进出口管理，烟草行业重大科技项目的研发与成果，烟草行业关键设备与技术的参数等。

（三）其他依照国家有关规定确定的国家秘密事项。

第六条商业秘密的认定与保护

（一）商业秘密是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济利益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。

（二）烟草行业的商业秘密包括但不限于：烟草种植技术、烟草加工工艺、烟草配方、卷烟生产设备的设计与制造参数、烟草营销策略、客户信息、财务数据、采购信息等。

（三）总公司在商业秘密保护方面享有法定权利，有权要求侵犯商业秘密的行为停止侵害、赔偿损失，并依法追究法律责任。

第七条保密责任与义务

（一）总公司及其所属各单位、各部门负责人对本单位、本部门的保密工作负总责，应当建立健全保密工作责任制，明确各级人员的保密职责。

（二）全体员工应当严格遵守保密制度，履行保密义务，不得泄露国家秘密和商业秘密，不得利用职务便利获取不正当利益。

（三）涉密人员应当接受保密教育培训，掌握保密知识和技能，签订保密承诺书，并按照规定履行保密义务。

（四）对外合作与交流中涉及保密事项的，应当签订保密协议，明确双方的权利与义务，并采取必要的保密措施。

第八条保密制度的执行与监督

（一）总公司保密委员会定期组织保密检查，对各单位、各部门的保密工作进行检查评估，发现问题及时整改。

（二）各单位、各部门应当建立保密工作台账，记录保密事项的确定、管理、销毁等情况，并定期向总公司保密委员会报告工作情况。

（三）对违反保密制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九条保密技术措施

（一）涉密计算机信息系统应当与其他信息系统物理隔离，并采取密码保护、访问控制、审计跟踪等技术措施。

（二）涉密文件、资料应当采取加密、编号、登记、保管等技术措施，防止泄露。

（三）涉密会议、活动应当采取必要的保密措施，防止窃听、窃照。

（四）涉密设备、设施应当采取物理隔离、技术防护等措施，防止丢失、被盗。

第十条保密教育与培训

（一）总公司及其所属各单位、各部门应当定期组织保密教育培训，提高员工的保密意识和保密技能。

（二）新员工上岗前应当接受保密教育培训，考核合格后方可上岗。

（三）保密教育培训的内容包括保密法律法规、保密制度、保密技能等，并定期进行考核。

第十一条保密工作的应急处理

（一）发生泄密事件时，应当立即采取措施控制事态，保护涉密信息，并按照规定向总公司保密委员会报告。

（二）总公司保密委员会应当及时组织调查，查明原因，追究责任，并采取补救措施。

（三）对可能引发泄密事件的隐患，应当及时整改，防止泄密事件的发生。

第十二条附则

（一）本制度由总公司保密委员会负责解释。

（二）本制度自发布之日起施行。

二、中国烟草保密制度

第一条保密工作的组织架构

总公司设立专门的保密工作机构，负责统筹协调全系统的保密工作。该机构由专职人员组成，配备必要的技术设备和办公场所，确保保密工作的专业性和高效性。各省级烟草专卖局（公司）相应设立保密工作部门，接受总公司的指导，负责本地区的保密工作。市级、县级烟草专卖局（分公司）设立保密工作小组，由指定人员负责日常保密事务，确保保密工作层层落实。

第二条保密工作机构的职责

（一）制定和修订保密制度，明确保密工作的原则、范围和标准。

（二）组织开展保密教育培训，提高员工的保密意识和技能。

（三）对涉密文件、资料、设备和信息系统进行管理，确保其安全。

（四）定期进行保密检查，发现和整改保密工作中的问题。

（五）处理泄密事件，调查原因并采取补救措施。

（六）与国家安全机关、公安机关等相关部门合作，共同维护国家秘密和商业秘密的安全。

第三条保密工作小组的职责

（一）协助上级保密工作机构开展工作，落实各项保密措施。

（二）对本单位的涉密人员进行管理，监督其履行保密义务。

（三）对涉密文件、资料、设备和信息系统的使用进行监督，防止泄露。

（四）定期向上级保密工作机构报告保密工作情况，及时反映问题和建议。

第四条保密人员的选拔与培养

（一）保密人员应当具备高度的政治素质、业务能力和保密意识，经过严格的选拔和考核。

（二）保密人员应当接受系统的保密教育培训，掌握保密法律法规、保密制度和保密技能。

（三）保密人员应当定期参加保密知识更新培训，不断提高保密水平。

（四）对表现突出的保密人员，应当给予表彰和奖励；对违反保密制度的保密人员，应当给予严肃处理。

第五条保密工作的经费保障

总公司应当设立保密工作经费，用于保密设施设备的购置、维护和更新，以及保密教育培训和宣传等工作。各省级烟草专卖局（公司）和市级、县级烟草专卖局（分公司）应当根据实际需要，安排必要的保密工作经费，确保保密工作的顺利开展。

第六条保密工作的考核与评估

（一）总公司定期对各单位、各部门的保密工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

（二）各省级烟草专卖局（公司）定期对所属单位的保密工作进行评估，评估结果作为绩效考核的重要指标。

（三）考核和评估的内容包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（四）对考核和评估中发现的问题，应当及时整改，并跟踪整改效果，确保保密工作不断改进。

第七条保密工作的责任追究

（一）对违反保密制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）对泄密事件的责任人，应当依法依规严肃处理，并追究相关领导的责任。

（三）对违反保密制度的行为，应当进行通报批评，并在全系统内进行警示教育。

（四）对泄密事件的处置，应当及时、公正、透明，以维护烟草行业的声誉和利益。

第八条保密工作的监督检查

（一）总公司保密委员会定期组织保密检查，对各单位、各部门的保密工作进行抽查。

（二）各省级烟草专卖局（公司）定期组织保密检查，对所属单位的保密工作进行督查。

（三）保密检查的内容包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（四）对检查中发现的问题，应当及时整改，并跟踪整改效果，确保保密工作不断改进。

第九条保密工作的社会化监督

（一）总公司设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对保密工作的监督。

（二）对举报的保密问题，应当及时调查处理，并反馈处理结果。

（三）对举报有功的人员，应当给予表彰和奖励。

（四）通过社会化监督，提高保密工作的透明度和公信力，形成全社会共同维护保密工作的良好氛围。

第十条保密工作的国际合作

（一）在对外合作与交流中，应当签订保密协议，明确双方的权利与义务，并采取必要的保密措施。

（二）与国外烟草企业合作时，应当对合作项目进行保密评估，防止商业秘密泄露。

（三）与国外政府机构合作时，应当遵守所在国的保密法律法规，防止国家秘密泄露。

（四）通过国际合作，提高保密工作的水平，共同维护烟草行业的利益和安全。

第十一条保密工作的创新发展

（一）总公司鼓励各单位、各部门探索保密工作的新方法、新技术，提高保密工作的智能化水平。

（二）推广应用先进的保密技术和设备，提高保密工作的科技含量。

（三）加强保密工作的信息化建设，建立保密信息管理系统，实现保密工作的信息化管理。

（四）通过创新发展，提高保密工作的效率和质量，为烟草行业的发展提供有力保障。

三、中国烟草保密制度

第一条保密工作的日常管理

各单位应当建立健全保密工作制度，明确保密工作的职责、流程和标准，确保保密工作日常化、规范化。保密工作制度应当包括涉密人员的管理、涉密文件的管理、涉密设备的管理、涉密信息系统的管理等，并根据实际情况进行修订和完善。

第二条涉密人员的日常管理

（一）各单位应当对涉密人员进行登记造册，建立涉密人员档案，并定期更新。

（二）涉密人员应当接受保密教育培训，考核合格后方可从事涉密工作。

（三）涉密人员应当签订保密承诺书，并在承诺书上签字。

（四）涉密人员离职时，应当办理保密手续，并返回所有涉密文件、资料和设备。

第三条涉密文件的管理

（一）涉密文件应当进行编号、登记，并指定专人保管。

（二）涉密文件应当在符合保密要求的场所保管，并采取必要的物理防护措施。

（三）涉密文件应当根据需要采取加密、加密锁等技术措施，防止泄露。

（四）涉密文件的销毁应当符合保密要求，并做好销毁记录。

第四条涉密设备的管理

（一）涉密设备应当进行登记造册，并指定专人保管。

（二）涉密设备应当在符合保密要求的场所使用，并采取必要的物理防护措施。

（三）涉密设备应当根据需要采取加密、加密锁等技术措施，防止泄露。

（四）涉密设备的维修、报废应当符合保密要求，并做好记录。

第五条涉密信息系统的管理

（一）涉密信息系统应当进行安全评估，并采取必要的安全防护措施。

（二）涉密信息系统应当与其他信息系统物理隔离，并采取密码保护、访问控制、审计跟踪等技术措施。

（三）涉密信息系统的操作人员应当经过培训，并签订保密承诺书。

（四）涉密信息系统的数据备份应当定期进行，并存储在符合保密要求的场所。

第六条保密工作的宣传教育

（一）各单位应当定期开展保密宣传教育，提高员工的保密意识和保密技能。

（二）保密宣传教育的内容应当包括保密法律法规、保密制度、保密技能等。

（三）保密宣传教育应当采用多种形式，如讲座、培训、宣传册等。

（四）保密宣传教育应当注重实效，确保员工真正掌握保密知识和技能。

第七条保密工作的监督检查

（一）各单位应当定期进行保密检查，发现和整改保密工作中的问题。

（二）保密检查应当由专人负责，并做好检查记录。

（三）保密检查的内容应当包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（四）对检查中发现的问题，应当及时整改，并跟踪整改效果，确保保密工作不断改进。

第八条保密工作的考核与评估

（一）各单位应当定期对保密工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

（二）保密工作的考核应当包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（三）保密工作的评估应当由专人负责，并做好评估记录。

（四）保密工作的评估结果应当及时反馈，并用于改进保密工作。

第九条保密工作的责任追究

（一）对违反保密制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）对泄密事件的责任人，应当依法依规严肃处理，并追究相关领导的责任。

（三）对违反保密制度的行为，应当进行通报批评，并在全系统内进行警示教育。

（四）对泄密事件的处置，应当及时、公正、透明，以维护烟草行业的声誉和利益。

第十条保密工作的应急处理

（一）发生泄密事件时，应当立即采取措施控制事态，保护涉密信息，并按照规定向总公司保密委员会报告。

（二）总公司保密委员会应当及时组织调查，查明原因，追究责任，并采取补救措施。

（三）对可能引发泄密事件的隐患，应当及时整改，防止泄密事件的发生。

（四）各单位应当制定泄密事件的应急预案，并定期进行演练，提高应急处置能力。

四、中国烟草保密制度

第一条保密工作的授权与审批

总公司对保密工作进行统一领导，授权各单位、各部门在各自的职责范围内开展保密工作。涉及国家秘密和商业秘密的事项，应当按照权限进行审批，未经批准不得擅自处理。审批程序应当明确、规范，确保保密工作的合法性和合规性。

第二条国家秘密的确定与审批

（一）涉及国家秘密的事项，应当由相关业务部门提出申请，并填写保密事项确定申请表。

（二）申请表应当包括保密事项的内容、密级、保密期限、知悉范围等信息。

（三）相关业务部门应当对申请表进行审核，并征求保密工作机构的意见。

（四）审核通过后，报总公司保密委员会审批。

（五）总公司保密委员会应当对申请表进行审查，并作出是否确定为国家秘密的决定。

（六）确定为国家秘密的，应当及时告知相关单位、部门，并按照规定进行管理。

第三条商业秘密的确定与审批

（一）涉及商业秘密的事项，应当由相关业务部门提出申请，并填写商业秘密确定申请表。

（二）申请表应当包括商业秘密的内容、保护措施、知悉范围等信息。

（三）相关业务部门应当对申请表进行审核，并征求保密工作机构的意见。

（四）审核通过后，报总公司保密委员会审批。

（五）总公司保密委员会应当对申请表进行审查，并作出是否确定为商业秘密的决定。

（六）确定为商业秘密的，应当及时告知相关单位、部门，并按照规定进行管理。

第四条保密工作的执行与监督

（一）各单位、各部门应当严格按照保密制度执行保密工作，确保保密事项得到有效保护。

（二）保密工作机构应当对保密工作的执行情况进行监督，发现问题及时纠正。

（三）保密工作机构应当定期对保密工作进行检查，检查内容包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（四）对检查中发现的问题，应当及时整改，并跟踪整改效果，确保保密工作不断改进。

第五条保密工作的考核与评估

（一）各单位、各部门应当定期对保密工作进行考核，考核结果作为评优评先的重要依据。

（二）保密工作的考核应当包括保密制度的落实情况、保密教育培训的开展情况、保密检查的进行情况、泄密事件的处置情况等。

（三）保密工作的评估应当由专人负责，并做好评估记录。

（四）保密工作的评估结果应当及时反馈，并用于改进保密工作。

第六条保密工作的责任追究

（一）对违反保密制度的行为，视情节轻重给予警告、罚款、降级、撤职等处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）对泄密事件的责任人，应当依法依规严肃处理，并追究相关领导的责任。

（三）对违反保密制度的行为，应当进行通报批评，并在全系统内进行警示教育。

（四）对泄密事件的处置，应当及时、公正、透明，以维护烟草行业的声誉和利益。

第七条保密工作的应急处理

（一）发生泄密事件时，应当立即采取措施控制事态，保护涉密信息，并按照规定向总公司保密委员会报告。

（二）总公司保密委员会应当及时组织调查，查明原因，追究责任，并采取补救措施。

（三）对可能引发泄密事件的隐患，应当及时整改，防止泄密事件的发生。

（四）各单位应当制定泄密事件的应急预案，并定期进行演练，提高应急处置能力。

第八条保密工作的国际合作

（一）在对外合作与交流中，应当签订保密协议，明确双方的权利与义务，并采取必要的保密措施。

（二）与国外烟草企业合作时，应当对合作项目进行保密评估，防止商业秘密泄露。

（三）与国外政府机构合作时，应当遵守所在国的保密法律法规，防止国家秘密泄露。

（四）通过国际合作，提高保密工作的水平，共同维护烟草行业的利益和安全。

第九条保密工作的创新发展

（一）总公司鼓励各单位、各部门探索保密工作的新方法、新技术，提高保密工作的智能化水平。

（二）推广应用先进的保密技术和设备，提高保密工作的科技含量。

（三）加强保密工作的信息化建设，建立保密信息管理系统，实现保密工作的信息化管理。

（四）通过创新发展，提高保密工作的效率和质量，为烟草行业的发展提供有力保障。

第十条保密工作的社会化监督

（一）总公司设立举报电话、邮箱等渠道，接受社会公众对保密工作的监督。

（二）对举报的保密问题，应当及时调查处理，并反馈处理结果。

（三）对举报有功的人员，应当给予表彰和奖励。

（四）通过社会化监督，提高保密工作的透明度和公信力，形成全社会共同维护保密工作的良好氛围。

第十一条保密工作的内部监督

（一）各单位应当设立内部监督机构，负责对保密工作的监督。

（二）内部监督机构应当定期对保密工作进行检查，发现问题及时纠正。

（三）内部监督机构应当对违反保密制度的行为进行调查，并提出处理建议。

（四）通过内部监督，确保保密工作的有效实施，维护烟草行业的利益和安全。

五、中国烟草保密制度

第一条涉密人员的选拔与培训

（一）涉密人员的选拔应当严格把关，确保其具备高度的政治素质、良好的职业道德和较强的业务能力。选拔过程应当进行背景审查，排除有泄密风险的人员。

（二）新选拔的涉密人员必须接受系统的保密教育培训，内容包括保密法律法规、保密制度、保密技能等，确保其掌握必要的保密知识和技能。

（三）保密教育培训应当定期进行，更新保密知识，提高涉密人员的保密意识和应对能力。

（四）对于关键岗位的涉密人员，应当进行专项保密培训，提高其处理涉密事项的能力和水平。

第二条涉密人员的日常管理

（一）各单位应当建立涉密人员档案，详细记录其工作经历、保密教育培训情况、考核结果等。

（二）涉密人员应当签订保密承诺书，明确其保密责任和义务，并在承诺书上签字。

（三）涉密人员的岗位调整、离职等情况下，应当及时更新其涉密人员档案，并按照规定进行保密审查和交接。

（四）对于涉密人员的日常行为，应当进行监督，防止其泄露国家秘密和商业秘密。

第三条涉密人员的监督与检查

（一）各单位应当定期对涉密人员进行监督和检查，发现违反保密制度的行为及时纠正。

（二）保密工作机构应当对涉密人员进行不定期的抽查，确保其遵守保密制度。

（三）对于涉密人员的监督和检查，应当做好记录，并定期进行汇总分析。

（四）对违反保密制度的行为，应当进行严肃处理，并追究相关责任人的责任。

第四条涉密人员的考核与评估

（一）各单位应当定期对涉密人员进行考核，考核内容包括保密知识、保密技能、保密意识等。

（二）考核结果应当作为涉密人员晋升、评优的重要依据。

（三）对于考核不合格的涉密人员，应当进行针对性的培训，提高其保密水平。

（四）保密工作机构应当对涉密人员的考核结果进行评估，并用于改进保密工作。

第五条涉密人员的奖惩

（一）对于在保密工作中表现突出的涉密人员，应当给予表彰和奖励。

（二）奖励的形式包括通报表扬、物质奖励、荣誉称号等。

（三）对于违反保密制度的行为，应当进行严肃处理，包括警告、罚款、降级、撤职等。

（四）对于构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。

第六条涉密人员的心理疏导

（一）涉密人员长期处于高强度的保密工作环境中，容易产生心理压力，应当进行心理疏导。

（二）各单位应当设立心理咨询服务机构，为涉密人员提供心理疏导服务。

（三）心理咨询服务机构应当定期对涉密人员进行心理评估，及时发现和解决心理问题。

（四）通过心理疏导，帮助涉密人员缓解心理压力，提高工作效率。

第七条涉密人员的健康管理

（一）涉密人员长期从事保密工作，对身体健康有一定的要求，应当进行健康管理。

（二）各单位应当为涉密人员提供定期体检服务，及时发现和治疗健康问题。

（三）对于患有严重疾病的涉密人员，应当调整其工作岗位，防止其泄露国家秘密和商业秘密。

（四）通过健康管理，保障涉密人员的身体健康，使其能够更好地履行保密职责。

第八条涉密人员的退休管理

（一）涉密人员退休时，应当进行保密审查，确保其没有泄露国家秘密和商业秘密。

（二）退休的涉密人员应当继续遵守保密制度，不得泄露其在工作中知悉的国家秘密和商业秘密。

（三）各单位应当对退休的涉密人员进行跟踪管理，及时发现和解决其保密问题。

（四）通过退休管理，确保国家秘密和商业秘密的安全，维护烟草行业的利益。

第九条涉密人员的家属管理

（一）涉密人员的家属应当了解保密制度，支持其履行保密职责。

（二）各单位应当对涉密人员的家属进行保密教育培训，提高其保密意识。

（三）涉密人员的家属应当遵守保密制度，不得泄露其在工作中知悉的国家秘密和商业秘密。

（四）通过家属管理，形成全社会共同维护保密工作的良好氛围。

第十条涉密人员的境外管理

（一）涉密人员出境时，应当遵守我国的保密法律法规，不得泄露国家秘密。

（二）各单位应当对出境的涉密人员进行保密教育培训，提高其保密意识。

（三）涉密人员出境时，应当妥善保管涉密文件、资料和设备，防止泄露国家秘密。

（四）通过境外管理，确保国家秘密的安全，维护我国的利益。

六、中国烟草保密制度

第一条涉密载体的管理

（一）涉密载体包括涉密文件、资料、存储介质、设备等，其管理应当严格遵循保密制度，确保国家秘密和商业秘密的安全。

（二）涉密载体应当进行编号、登记，并指定专人保管。保管人员应当妥善保管涉密载体，防止丢失、被盗或泄露。

（三）涉密载体应当在符合保密要求的场所保管，并采取必要的物理防护措施，如上锁、加锁等。

（四）涉密载体的使用应当符合保密要求，不得擅自复制、传播或销毁。

第二条涉密载体的使用管理

（一）涉密载体在使用前，应当进行保密审查，确保其符合使用要求。

（二）涉密载体在使用过程中，应当进行监督，防止其泄露国家秘密和商业秘密。

（三）涉密载体使用完毕后，应当及时归还，并按照规定进行销毁或封存。

（四）对于涉密载体的使用，应当做好记录，并定期进行汇总分析。

第三条涉密载体的销毁管理

（一）涉密载体的销毁应当符合保密要求，并做好销毁记录。

（二）涉密载体的销毁应当由专人负责，并监督销毁过程。

（三）涉密载体的销毁应当采用安全可靠的销毁方式，如粉碎、焚烧等，确保国家秘密和商业秘密不被泄露。

（四）销毁记录应当存档备查，并