机关安全生产问责制度

机关安全生产问责制度一、总则

第一条为加强机关安全生产管理，明确安全生产责任，预防和减少安全生产事故，保障机关工作人员生命财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》《机关事业单位安全生产责任制规定》等法律法规，制定本制度。

第二条本制度适用于本机关所有部门、单位及工作人员，包括领导干部、行政人员、后勤保障人员及其他在岗人员。

第三条机关安全生产工作遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，实行全员安全生产责任制，确保安全生产工作制度化、规范化、常态化。

第四条机关主要负责人对本机关安全生产工作负总责，分管负责人对分管领域的安全生产工作负直接责任，其他工作人员在岗位范围内对安全生产工作承担相应责任。

第五条机关安全生产工作领导小组负责统筹协调机关安全生产工作，制定安全生产规章制度，监督安全生产责任落实，组织安全生产检查和事故应急处理。

第六条机关各部门、单位应当建立健全安全生产管理机制，明确安全生产负责人，定期开展安全生产教育培训，提高工作人员安全意识和应急处置能力。

第七条机关工作人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，发现安全隐患及时报告，并积极参与安全生产检查和应急演练。

第八条对在安全生产工作中表现突出、成绩显著的个人或部门，机关给予表彰奖励；对违反安全生产规定、造成事故的单位或个人，依法依规追究责任。

第九条本制度由机关安全生产工作领导小组负责解释，自发布之日起施行。

二、安全生产责任体系

第一条机关安全生产责任体系分为三级管理，包括机关主要负责人、部门负责人和工作人员，逐级签订安全生产责任书，明确各层级责任内容。

第二条机关主要负责人责任

（一）主要负责人是机关安全生产工作的第一责任人，对机关安全生产工作负总责，负责组织制定安全生产规章制度，统筹协调安全生产工作。

（二）主要负责人每年至少组织召开两次安全生产工作会议，研究解决安全生产问题，部署安全生产工作。

（三）主要负责人每年至少组织开展一次安全生产检查，全面排查机关安全生产隐患，督促整改落实。

（四）发生安全生产事故时，主要负责人负责组织应急指挥，协调事故处理，并及时向上级报告。

第三条部门负责人责任

（一）部门负责人对本部门安全生产工作负直接责任，负责组织落实机关安全生产规章制度，开展本部门安全生产检查。

（二）部门负责人每年至少组织本部门工作人员进行一次安全生产教育培训，提高工作人员安全意识和应急处置能力。

（三）部门负责人发现本部门存在安全隐患，应当立即组织整改，并及时向机关安全生产工作领导小组报告。

（四）部门负责人应当建立健全本部门安全生产管理档案，记录安全生产检查、教育培训、隐患整改等情况。

第四条工作人员责任

（一）工作人员在岗位范围内对安全生产工作承担相应责任，应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

（二）工作人员发现安全隐患应当立即报告部门负责人，并及时参与整改。

（三）工作人员应当积极参加安全生产教育培训和应急演练，提高自身安全素质。

（四）工作人员应当爱护安全生产设施设备，保持工作场所整洁有序，确保安全通道畅通。

第五条安全生产责任考核

（一）机关安全生产工作领导小组每年对各部门、单位及工作人员的安全生产工作进行考核，考核结果作为年度考核的重要依据。

（二）考核内容包括安全生产制度建设、安全生产教育培训、安全隐患排查整改、应急演练等方面。

（三）考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行约谈和通报。

第六条安全生产责任追究

（一）对违反安全生产规定、造成事故的单位或个人，机关依法依规追究责任，包括行政处分、经济处罚等。

（二）发生安全生产事故时，机关应当及时进行调查处理，查明事故原因，追究相关责任人责任。

（三）对事故责任人，机关可以根据事故情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分。

（四）事故责任人构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第七条安全生产责任监督

（一）机关安全生产工作领导小组负责监督安全生产责任落实情况，定期开展安全生产检查，及时发现和纠正问题。

（二）机关工作人员有权对安全生产工作中存在的问题进行监督，发现问题及时向机关安全生产工作领导小组报告。

（三）机关应当建立健全安全生产举报制度，对举报安全生产问题的举报人给予保护，并依法依规处理。

第八条安全生产责任培训

（一）机关每年至少组织一次安全生产责任培训，对机关主要负责人、部门负责人和工作人员进行安全生产责任教育。

（二）培训内容包括安全生产法律法规、安全生产规章制度、安全生产操作规程、应急处置等方面。

（三）培训结束后，组织考试，考试合格方可上岗。

第九条安全生产责任信息化管理

（一）机关应当建立健全安全生产责任信息化管理平台，记录各层级安全生产责任落实情况。

（二）信息化管理平台应当包括安全生产责任书、安全生产检查记录、安全隐患整改记录、安全生产教育培训记录等内容。

（三）信息化管理平台应当实现数据共享和动态管理，为安全生产责任考核提供依据。

三、安全生产隐患排查与治理

第一条机关应当建立安全生产隐患排查治理制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全隐患。

第二条安全生产隐患排查

（一）机关安全生产工作领导小组每月至少组织一次全面安全生产检查，重点检查消防、用电、办公设备、实验室、食堂等关键区域和部位。

（二）部门负责人每周至少组织一次本部门安全生产检查，重点关注本部门工作场所的安全状况。

（三）工作人员应当每日对自己工作区域进行安全检查，发现安全隐患及时报告。

（四）安全生产检查应当有记录，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题等。

（五）机关应当制定安全生产检查计划，明确检查时间、检查内容、检查人员等。

第三条安全生产隐患治理

（一）发现安全隐患，应当立即采取措施进行整改，消除安全隐患。

（二）对一般安全隐患，部门负责人负责组织整改，并指定专人负责。

（三）对重大安全隐患，机关安全生产工作领导小组负责组织整改，并制定整改方案，明确整改措施、责任人、整改期限等。

（四）整改完成后，应当进行验收，并记录在案。

（五）对暂时无法消除的安全隐患，应当采取临时控制措施，并制定应急预案。

第四条安全生产隐患排查治理信息化管理

（一）机关应当建立健全安全生产隐患排查治理信息化管理平台，记录安全隐患排查、治理、验收等情况。

（二）信息化管理平台应当实现数据共享和动态管理，为安全生产隐患排查治理提供依据。

（三）信息化管理平台应当包括安全隐患排查记录、安全隐患治理记录、安全隐患验收记录等内容。

第五条安全生产隐患举报奖励

（一）机关应当设立安全生产隐患举报电话和邮箱，鼓励工作人员积极举报安全隐患。

（二）对举报安全隐患的工作人员，经核实后给予适当奖励。

（三）机关应当对举报人信息进行保密，保护举报人合法权益。

第六条安全生产隐患整改监督

（一）机关安全生产工作领导小组负责监督安全生产隐患整改落实情况，定期进行检查。

（二）机关工作人员有权对安全生产隐患整改情况进行监督，发现问题及时向机关安全生产工作领导小组报告。

（三）对整改不力的部门和个人，机关应当进行约谈和通报。

第七条安全生产隐患整改考核

（一）机关安全生产工作领导小组每年对各部门、单位安全生产隐患排查治理情况进行考核，考核结果作为年度考核的重要依据。

（二）考核内容包括安全生产隐患排查数量、整改率、整改质量等方面。

（三）考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行约谈和通报。

第八条安全生产隐患整改培训

（一）机关每年至少组织一次安全生产隐患整改培训，对机关主要负责人、部门负责人和工作人员进行安全生产隐患整改教育培训。

（二）培训内容包括安全生产隐患识别、整改措施、应急处置等方面。

（三）培训结束后，组织考试，考试合格方可上岗。

第九条安全生产隐患整改应急预案

（一）机关应当制定安全生产隐患整改应急预案，明确应急预案的组织机构、职责分工、应急流程等。

（二）发生安全生产隐患时，应当按照应急预案进行处置，及时消除安全隐患。

（三）应急预案应当定期进行演练，提高应急处置能力。

四、安全生产教育培训与应急演练

第一条机关应当建立安全生产教育培训制度，定期对工作人员进行安全生产教育培训，提高工作人员安全意识和应急处置能力。

第二条安全生产教育培训内容

（一）安全生产法律法规，包括《中华人民共和国安全生产法》《机关事业单位安全生产责任制规定》等。

（二）安全生产规章制度，包括机关制定的各项安全生产规章制度。

（三）安全生产操作规程，包括机关各岗位的安全生产操作规程。

（四）安全生产知识，包括消防、用电、办公设备、实验室、食堂等方面的安全知识。

（五）应急处置知识，包括发生安全生产事故时的应急处置措施。

第三条安全生产教育培训方式

（一）机关每年至少组织两次安全生产教育培训，培训时间不少于4小时。

（二）培训方式包括集中授课、案例分析、现场教学、在线学习等。

（三）培训结束后，组织考试，考试合格方可上岗。

（四）对新入职的工作人员，应当进行安全生产教育培训，合格后方可上岗。

（五）对转岗的工作人员，应当进行相应的安全生产教育培训，合格后方可上岗。

第四条安全生产教育培训考核

（一）机关安全生产工作领导小组每年对各部门、单位安全生产教育培训情况进行考核，考核结果作为年度考核的重要依据。

（二）考核内容包括培训次数、培训时间、培训内容、考试合格率等方面。

（三）考核结果分为优秀、良好、合格和不合格四个等级，对考核优秀的部门和个人给予表彰奖励，对考核不合格的部门和个人进行约谈和通报。

第五条安全生产教育培训档案管理

（一）机关应当建立健全安全生产教育培训档案，记录培训时间、培训内容、培训人员、考试结果等情况。

（二）档案应当专人管理，确保档案完整、准确、安全。

（三）档案应当定期进行整理，及时更新。

第六条安全生产应急演练

（一）机关每年至少组织一次安全生产应急演练，提高工作人员应急处置能力。

（二）演练内容包括火灾、地震、停电、中毒等。

（三）演练应当模拟真实场景，检验应急预案的可行性和有效性。

（四）演练结束后，应当进行评估，总结经验教训，完善应急预案。

第七条安全生产应急演练组织

（一）机关安全生产工作领导小组负责组织安全生产应急演练，制定演练方案，明确演练时间、演练地点、演练内容、演练人员等。

（二）部门负责人负责组织本部门工作人员参加安全生产应急演练。

（三）工作人员应当积极参与安全生产应急演练，认真履行职责。

第八条安全生产应急演练评估

（一）演练结束后，机关安全生产工作领导小组应当对演练情况进行评估，评估内容包括演练组织、演练过程、演练效果等。

（二）评估结果应当形成报告，报送上级机关。

（三）评估结果应当用于改进安全生产工作，提高应急处置能力。

第九条安全生产应急演练改进

（一）根据演练评估结果，机关应当及时改进安全生产工作，完善安全生产规章制度和应急预案。

（二）对演练中发现的不足，应当进行针对性培训，提高工作人员应急处置能力。

（三）机关应当定期进行演练，确保工作人员熟悉应急处置流程，提高应急处置能力。

第十条安全生产应急演练保障

（一）机关应当为安全生产应急演练提供必要的经费和物资保障。

（二）机关应当为参加演练的工作人员购买意外伤害保险。

（三）机关应当为演练场地提供必要的保障，确保演练安全顺利进行。

五、安全生产事故报告与调查处理

第一条机关应当建立安全生产事故报告制度，及时、准确、完整地报告安全生产事故，并依法依规进行调查处理。

第二条安全生产事故报告

（一）发生安全生产事故时，当事人或者现场工作人员应当立即向部门负责人报告，部门负责人应当立即向机关安全生产工作领导小组报告。

（二）机关安全生产工作领导小组接到安全生产事故报告后，应当立即核实事故情况，并向上级机关报告。

（三）安全生产事故报告应当包括事故时间、事故地点、事故类型、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因初步分析等内容。

（四）对重大安全生产事故，机关应当立即启动应急预案，组织抢险救援，并保护好现场。

（五）机关应当指定专人负责安全生产事故报告工作，确保报告及时、准确、完整。

第三条安全生产事故调查

（一）发生安全生产事故后，机关应当成立安全生产事故调查组，负责调查事故原因，认定事故责任。

（二）安全生产事故调查组应当查明事故发生的时间、地点、原因、人员伤亡情况、财产损失情况等。

（三）安全生产事故调查组应当收集证据，包括现场勘查记录、证人证言、物证、视听资料等。

（四）安全生产事故调查组应当分析事故原因，认定事故责任，并提出处理建议。

（五）安全生产事故调查报告应当经机关安全生产工作领导小组审议通过，并报上级机关批准。

第四条安全生产事故处理

（一）机关应当根据安全生产事故调查报告，依法依规处理事故责任人。

（二）对事故责任人，机关可以根据事故情节轻重，给予警告、记过、降级、撤职等处分。

（三）事故责任人构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

（四）机关应当对事故责任人进行安全教育培训，提高安全意识，防止类似事故再次发生。

（五）机关应当对事故受害者进行安抚，并帮助其解决生活困难。

第五条安全生产事故赔偿

（一）机关应当根据事故情况，对事故受害者进行赔偿，包括医疗费、误工费、伤残赔偿金、死亡赔偿金等。

（二）机关应当与事故责任人签订赔偿协议，并监督其履行赔偿义务。

（三）机关应当依法依规处理事故赔偿事宜，确保赔偿工作公平、公正、及时。

第六条安全生产事故责任追究

（一）机关应当对事故责任人进行责任追究，包括行政处分、经济处罚等。

（二）机关应当对事故责任人进行约谈、通报，并公开曝光其违法行为。

（三）机关应当对事故责任人进行警示教育，防止其再次发生类似行为。

（四）机关应当对事故责任人进行跟踪管理，确保其改正错误，提高安全意识。

第七条安全生产事故档案管理

（一）机关应当建立健全安全生产事故档案，记录事故发生时间、事故地点、事故类型、人员伤亡情况、财产损失情况、事故原因、事故责任、事故处理情况等。

（二）档案应当专人管理，确保档案完整、准确、安全。

（三）档案应当定期进行整理，及时更新。

第八条安全生产事故教训总结

（一）机关应当对安全生产事故进行教训总结，分析事故原因，查找安全管理漏洞，并提出改进措施。

（二）机关应当将事故教训总结纳入安全生产教育培训内容，提高工作人员安全意识。

（三）机关应当将事故教训总结用于改进安全生产工作，完善安全生产规章制度和应急预案。

第九条安全生产事故信息公开

（一）机关应当依法依规公开安全生产事故信息，接受社会监督。

（二）机关应当及时发布安全生产事故信息，包括事故原因、事故责任、事故处理情况等。

（三）机关应当通过多种渠道公开安全生产事故信息，包括机关网站、微信公众号、公告栏等。

第十条安全生产事故责任保险

（一）机关应当为工作人员购买安全生产责任保险，保障工作人员在安全生产事故中的合法权益。

（二）机关应当与保险公司签订责任保险合同，并按时缴纳保险费。

（三）发生安全生产事故时，机关应当及时向保险公司报案，并配合保险公司进行事故处理。

六、安全生产投入与保障

第一条机关应当保障安全生产所需经费，并按照规定提取和使用安全生产费用，确保安全生产工作正常开展。

第二条安全生产经费提取

（一）机关应当根据国家有关规定，按照职工年度工资总额的一定比例提取安全生产费用，专项用于安全生产投入。

（二）安全生产费用的提取比例由机关根据自身实际情况确定，但不得低于国家规定的最低比例。

（三）机关应当将安全生产费用纳入年度预算，并单独列账管理，确保专款专用。

第三条安全生产经费使用

（一）安全生产费用应当用于安全生产宣传教育、安全设施设备购置、安全设施设备维护、安全生产检查、隐患整改、应急演练等方面。

（二）机关应当制定安全生产费用使用计划，明确使用范围、使用标准、使用程序等。

（三）机关应当加强对安全生产费用的管理，确保安全生产费用使用效益。

第四条安全生产设施设备购置

（一）机关应当根据安全生产需要，购置必要的安全生产设施设备，包括消防设施设备、用电安全设施设备、办公设备安全设施设备、实验室安全设施设备、食堂安全设施设备等。

（二）机关应当对购置的安全生产设施设备进行验收，并建立档案。

（三）机关应当定期对安全生产设施设备进行维护保养，确保其正常运行。

第五条安全生产设施设备维护

（一）机关应当建立安全生产设施设备维护制度，定期对安全生产设施设备进行维护保养。

（二）机关应当对安全生产设施设备维护情况进行记录，并存档备查。

（三