海关保密安全管理制度

海关保密安全管理制度一、海关保密安全管理制度

第一条总则

为保障国家秘密安全，维护国家安全和利益，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，结合海关工作实际，制定本制度。本制度适用于海关系统内所有工作人员，以及与海关工作相关的单位和个人。海关保密安全管理工作应当遵循统一领导、分级负责、依法管理、保障安全的原则，确保国家秘密信息安全。

第二条保密范围

海关保密安全管理的范围包括但不限于以下内容：

（一）国家秘密文件、资料、数据、信息等；

（二）海关业务工作过程中形成的秘密事项，包括但不限于进出口货物查验、监管、征税、统计等；

（三）海关信息化系统中的秘密信息，包括但不限于数据库、网络传输、系统运行等；

（四）海关工作人员在执行公务过程中知悉的国家秘密事项；

（五）其他依法应当保密的事项。

第三条保密责任

海关各级领导干部对保密安全工作负总责，分管领导具体负责，工作人员直接负责。具体责任划分如下：

（一）海关关长对辖区内保密安全工作负总责，组织实施保密安全管理制度，定期检查保密安全工作落实情况；

（二）分管保密工作的副关长具体负责保密安全工作的组织实施和监督检查；

（三）科室、部门负责人对本单位保密安全工作负直接责任，组织开展保密安全教育培训，落实保密安全措施；

（四）工作人员对所接触和管理的国家秘密信息负直接责任，严格遵守保密安全规定，防止泄密事件发生。

第四条保密管理措施

（一）国家秘密文件、资料的管理

1.国家秘密文件、资料的制作、收发、传递、使用、复制、归档、销毁等环节应当严格遵守保密规定，落实专人管理；

2.国家秘密文件、资料应当编号登记，实行分级管理，不同密级的文件、资料应当分开存放；

3.国家秘密文件、资料的传递应当使用保密渠道，禁止通过非保密渠道传递；

4.国家秘密文件、资料的销毁应当符合保密规定，确保文件、资料无法恢复；

5.国家秘密文件、资料的借阅应当履行审批手续，借阅人应当妥善保管，不得泄露秘密信息。

（二）信息化系统保密管理

1.海关信息化系统应当设置访问控制机制，实行用户身份认证和权限管理，确保只有授权人员才能访问秘密信息；

2.海关信息化系统应当定期进行安全检查，发现漏洞及时修复，防止黑客攻击和数据泄露；

3.海关信息化系统中的秘密信息传输应当使用加密技术，确保数据传输安全；

4.海关信息化系统应当建立日志记录机制，记录所有用户操作，便于事后追溯；

5.海关信息化系统应当定期进行数据备份，防止数据丢失。

（三）会议和活动保密管理

1.海关召开涉及国家秘密的会议应当制定保密方案，落实保密措施，会议场所应当符合保密要求；

2.海关工作人员参加涉及国家秘密的会议和活动应当严格遵守保密规定，不得泄露秘密信息；

3.海关工作人员在会议和活动结束后应当及时清理现场，销毁涉密文件、资料，防止泄密事件发生。

（四）对外交流保密管理

1.海关工作人员对外交流涉及国家秘密事项应当严格遵守保密规定，不得泄露秘密信息；

2.海关工作人员对外提供涉密文件、资料应当履行审批手续，并采取保密措施；

3.海关工作人员对外进行合作研究、学术交流等涉及国家秘密事项应当事先报请上级批准，并采取保密措施。

第五条保密教育培训

（一）海关应当定期组织工作人员进行保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能；

（二）保密教育培训内容包括保密法律法规、保密管理制度、保密技术防范等；

（三）工作人员应当积极参加保密教育培训，考试合格方可上岗；

（四）海关应当定期组织保密知识竞赛、保密演练等活动，提高工作人员的保密意识和应急能力。

第六条保密监督检查

（一）海关应当建立健全保密监督检查制度，定期对保密安全工作进行监督检查；

（二）保密监督检查内容包括保密制度落实情况、保密技术防范措施落实情况、工作人员保密意识等；

（三）海关应当对保密监督检查中发现的问题及时进行整改，并追究相关人员的责任；

（四）海关工作人员应当积极配合保密监督检查，如实反映情况，不得弄虚作假。

第七条违规处理

（一）海关工作人员违反本制度规定，泄露国家秘密信息的，依法给予处分；

（二）构成犯罪的，依法追究刑事责任；

（三）海关工作人员违反本制度规定，造成泄密事件的，应当依法承担赔偿责任。

第八条附则

（一）本制度由海关总署负责解释；

（二）本制度自发布之日起施行。

二、海关工作人员保密安全责任与义务

第一条工作人员保密责任

海关工作人员应当对所接触和管理的国家秘密信息承担保密责任。具体责任内容包括：

（一）严格遵守国家保密法律法规和海关保密安全管理制度，自觉履行保密义务；

（二）妥善保管所接触和管理的国家秘密信息，防止泄露、遗失或被窃取；

（三）不得擅自复制、转移、销毁国家秘密信息，不得擅自对外提供国家秘密信息；

（四）发现国家秘密信息泄露风险或已发生泄密事件的，应当立即采取补救措施，并及时报告上级；

（五）接受保密教育培训，提高保密意识和保密技能，熟练掌握保密技术防范措施；

（六）配合海关保密监督检查，如实反映情况，不得弄虚作假；

（七）离开海关工作岗位时，应当将所接触和管理的国家秘密信息全部交还，并办理相关手续；

（八）对违反保密规定的行为进行监督，及时制止并报告上级。

第二条工作人员保密义务

海关工作人员应当履行以下保密义务：

（一）保守国家秘密信息

海关工作人员在执行公务过程中知悉的国家秘密信息，包括但不限于进出口货物查验、监管、征税、统计等事项，应当严格保守，不得泄露。工作人员应当对国家秘密信息的密级、保密期限、知悉范围等有清晰的认识，并在工作中严格遵守相关规定。

（二）规范使用保密设备

海关工作人员应当规范使用保密设备，包括但不限于保密电话、保密计算机、保密打印机等。工作人员应当对保密设备进行日常维护，确保设备正常运行，防止设备故障导致国家秘密信息泄露。

（三）加强文件管理

海关工作人员应当加强对文件的管理，包括但不限于文件的制作、收发、传递、使用、复制、归档、销毁等环节。工作人员应当对文件进行编号登记，实行分级管理，不同密级的文件应当分开存放，防止文件混淆或丢失。

（四）谨慎处理涉密信息

海关工作人员在处理涉密信息时应当谨慎，不得擅自将涉密信息存储在非保密设备上，不得通过非保密渠道传递涉密信息。工作人员应当对涉密信息的传输进行加密，并采取其他保密措施，确保涉密信息安全。

（五）规范使用网络

海关工作人员在使用网络时应当遵守保密规定，不得浏览非法网站，不得下载非法文件，不得进行网络聊天或发送涉密信息。工作人员应当对网络进行安全设置，防止网络攻击和数据泄露。

（六）规范使用手机

海关工作人员在使用手机时应当遵守保密规定，不得使用非保密手机处理涉密信息，不得通过非保密渠道传递涉密信息。工作人员应当对手机进行安全设置，防止手机丢失或被盗导致国家秘密信息泄露。

（七）规范参加会议和活动

海关工作人员参加涉及国家秘密的会议和活动时应当遵守保密规定，不得泄露会议和活动内容。工作人员应当在会议和活动结束后及时清理现场，销毁涉密文件、资料，防止泄密事件发生。

（八）规范对外交流

海关工作人员对外交流涉及国家秘密事项时应当遵守保密规定，不得泄露国家秘密信息。工作人员在对外提供涉密文件、资料时应当履行审批手续，并采取保密措施，防止国家秘密信息泄露。

第三条工作人员保密纪律

海关工作人员应当遵守以下保密纪律：

（一）不得以任何形式泄露国家秘密信息；

（二）不得擅自将涉密信息带出工作场所；

（三）不得擅自将涉密设备带出工作场所；

（四）不得将涉密信息告知无关人员；

（五）不得利用涉密信息谋取私利；

（六）不得违反保密规定从事其他活动。

第四条工作人员保密监督

海关工作人员应当接受海关的保密监督，并积极配合海关的保密检查。工作人员应当如实反映情况，不得弄虚作假。海关对违反保密规定的行为应当严肃处理，并追究相关人员的责任。

第五条工作人员保密保障

海关应当为工作人员提供必要的保密保障，包括但不限于：

（一）提供保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能；

（二）提供保密设备，确保工作人员能够安全地处理涉密信息；

（三）提供保密场所，确保工作人员能够在安全的环境中进行涉密工作；

（四）提供保密补贴，对在保密工作中做出突出贡献的工作人员进行奖励。

第六条工作人员保密承诺

海关工作人员应当签署保密承诺书，承诺遵守国家保密法律法规和海关保密安全管理制度，自觉履行保密义务，保守国家秘密安全。工作人员应当在保密承诺书上签字并盖章，确保承诺书的法律效力。

第七条工作人员离岗保密

海关工作人员离开海关工作岗位时，应当将所接触和管理的国家秘密信息全部交还，并办理相关手续。工作人员在离开海关工作岗位后仍然应当按照保密规定保守国家秘密信息，不得泄露或擅自使用国家秘密信息。

第八条违规处理

海关工作人员违反本制度规定，泄露国家秘密信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。海关工作人员违反本制度规定，造成泄密事件的，应当依法承担赔偿责任。

三、海关保密安全管理制度实施与监督

第一条实施机制

海关保密安全管理制度由海关总署统一制定和解释，各级海关关长负责组织实施。海关系统内各科室、部门应当根据本制度要求，结合实际工作情况，制定具体的实施细则，明确责任分工，确保制度有效执行。

海关工作人员应当认真学习本制度，掌握保密安全知识和技能，自觉遵守保密规定，履行保密义务。海关应当定期组织保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密能力。

第二条监督检查机制

海关应当建立健全保密监督检查制度，定期对保密安全工作进行监督检查。监督检查内容包括保密制度落实情况、保密技术防范措施落实情况、工作人员保密意识等。

海关应当成立保密工作领导小组，负责保密安全工作的组织领导和监督检查。保密工作领导小组应当定期召开会议，研究部署保密安全工作，解决保密安全工作中的问题。

海关应当设立保密监督员，负责对保密安全工作进行日常监督。保密监督员应当熟悉保密法律法规和海关保密安全管理制度，能够及时发现和报告保密安全工作中存在的问题。

第三条监督检查方式

海关进行保密监督检查，可以采取以下方式：

（一）查阅文件资料。查阅海关工作人员的保密教育培训记录、保密承诺书、保密检查记录等文件资料，了解保密安全工作落实情况。

（二）现场检查。到海关工作场所进行现场检查，查看保密设备的使用情况、文件资料的管理情况、网络环境的安全情况等。

（三）访谈。与海关工作人员进行访谈，了解其对保密安全制度的掌握情况、保密意识强弱、保密技能水平等。

（四）抽查。对海关工作人员进行抽查，测试其对保密安全知识的掌握程度、保密技能的熟练程度等。

（五）专项检查。针对海关保密安全工作中的重点领域和薄弱环节，进行专项检查，确保保密安全工作不留死角。

第四条监督检查结果运用

海关对保密监督检查中发现的问题，应当及时进行整改，并追究相关人员的责任。海关应当将保密监督检查结果作为考核海关工作人员的重要内容，对保密工作做得好的单位和个人进行表彰奖励，对保密工作做得差的单位和个人进行批评教育。

海关应当建立健全保密监督检查结果反馈机制，将保密监督检查结果及时反馈给被检查单位和个人，督促其及时整改问题。

第五条保密举报机制

海关应当建立健全保密举报机制，鼓励海关工作人员和社会各界对违反保密规定的行为进行举报。海关应当设立保密举报电话、邮箱等，方便社会各界进行举报。

海关对保密举报应当及时调查处理，并保护举报人的合法权益。对举报有功的单位和个人，海关应当给予表彰奖励。

第六条保密应急机制

海关应当建立健全保密应急机制，制定保密应急预案，明确保密事件的报告程序、处置措施、责任分工等。

海关应当定期进行保密应急演练，提高海关工作人员的应急处置能力。在发生保密事件时，海关应当立即启动保密应急预案，采取有效措施防止泄密事件扩大，并依法追究相关人员的责任。

第七条保密考核机制

海关应当建立健全保密考核机制，将保密工作纳入海关工作人员的绩效考核范围。海关应当定期对海关工作人员的保密工作进行考核，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。

海关对保密工作考核不合格的单位和个人，应当进行批评教育，并责令其限期整改。对整改不力的单位和个人，应当依法给予处分。

第八条保密责任追究

海关工作人员违反本制度规定，泄露国家秘密信息的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。海关工作人员违反本制度规定，造成泄密事件的，应当依法承担赔偿责任。

海关对违反保密规定的行为，应当严肃处理，并追究相关人员的责任。对违反保密规定的行为，不得以任何理由进行包庇或纵容。

四、海关保密安全管理制度保障措施

第一条人员保障

海关应当加强对工作人员的保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。海关应当将保密教育培训纳入新员工入职培训和在职员工年度培训计划，确保所有工作人员都能够掌握必要的保密知识和技能。

海关应当定期组织保密知识竞赛、保密技能考核等活动，检验工作人员的保密知识掌握程度和保密技能熟练程度，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励。

海关应当建立保密工作责任制，明确各级领导干部和工作人员的保密责任，确保保密工作有人抓、有人管、有人负责。

第二条技术保障

海关应当加强保密技术防范措施建设，提高保密技术防范能力。海关应当对涉密计算机、涉密网络、涉密设备等进行安全防护，防止网络攻击、病毒入侵、数据泄露等事件发生。

海关应当采用先进的保密技术手段，对涉密信息进行加密、脱密、访问控制等处理，确保涉密信息安全。

海关应当定期对保密技术防范措施进行评估，及时发现和解决保密技术防范措施中存在的问题，确保保密技术防范措施的有效性。

第三条物理保障

海关应当加强涉密场所的物理安全防护，确保涉密场所的安全。海关涉密场所应当设置门禁系统、视频监控系统、报警系统等，防止无关人员进入涉密场所。

海关应当对涉密场所进行定期检查，发现安全隐患及时整改，确保涉密场所的安全。

海关应当加强对涉密文件的物理管理，涉密文件应当存放在保密柜中，并设置专人管理。

第四条管理保障

海关应当建立健全保密管理制度，明确保密工作的各项要求，确保保密工作有章可循、有据可依。

海关应当加强对保密工作的日常管理，及时发现和解决保密工作中存在的问题，确保保密工作规范有序进行。

海关应当建立健全保密工作档案，对保密工作各项情况进行记录和存档，便于日后查阅和追溯。

第五条经费保障

海关应当保障保密工作经费，确保保密工作所需经费及时到位。海关应当将保密工作经费纳入年度预算，并严格按照预算执行。

海关应当加强对保密工作经费的管理，确保保密工作经费专款专用，不得挪作他用。

第六条制度保障

海关应当建立健全保密工作责任制，明确各级领导干部和工作人员的保密责任，确保保密工作有人抓、有人管、有人负责。

海关应当建立健全保密工作考核机制，将保密工作纳入海关工作人员的绩效考核范围，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。

海关应当建立健全保密工作奖惩机制，对保密工作做得好的单位和个人进行表彰奖励，对保密工作做得差的单位和个人进行批评教育，情节严重的依法给予处分。

第七条培训保障

海关应当加强对工作人员的保密教育培训，提高工作人员的保密意识和保密技能。海关应当将保密教育培训纳入新员工入职培训和在职员工年度培训计划，确保所有工作人员都能够掌握必要的保密知识和技能。

海关应当定期组织保密知识竞赛、保密技能考核等活动，检验工作人员的保密知识掌握程度和保密技能熟练程度，对表现优秀的单位和个人进行表彰奖励。

第八条合作保障

海关应当加强与相关部门的合作，共同做好保密安全工作。海关应当与公安、国家安全等相关部门建立保密工作协作机制，共同打击窃取、泄露国家秘密信息的违法犯罪行为。

海关应当加强与企业的合作，指导企业做好保密工作。海关应当对企业进行保密教育培训，提高企业的保密意识和保密能力。

海关应当加强与社会的合作，宣传保密知识，提高全社会的保密意识。海关应当通过多种形式，向社会各界宣传保密法律法规和海关保密安全管理制度，提高全社会的保密意识。

五、海关保密安全管理制度考核与奖惩

第一条考核原则

海关保密安全管理制度考核应当遵循客观公正、实事求是、注重实效的原则。考核应当以本制度规定的各项要求为依据，对海关工作人员的保密工作进行全面评估，确保考核结果客观公正、真实可靠。

海关保密安全管理制度考核应当注重实效，考核结果应当与海关工作人员的奖惩、晋升等挂钩，真正发挥考核的激励和约束作用。

第二条考核内容

海关保密安全管理制度考核内容包括以下几个方面：

（一）保密意识。考核海关工作人员对保密法律法规和海关保密安全管理制度的了解程度，以及是否具备较强的保密意识。

（二）保密技能。考核海关工作人员掌握的保密知识和技能，包括保密文件管理、保密设备使用、保密网络使用等方面的技能。

（三）保密责任履行情况。考核海关工作人员是否认真履行了保密义务，是否严格遵守了保密规定，是否存在泄密行为。

（四）保密工作制度落实情况。考核海关各科室、部门是否制定了具体的保密工作实施细则，是否落实了各项保密管理措施。

第三条考核方式

海关保密安全管理制度考核可以采取以下方式：

（一）自我考核。海关工作人员应当定期进行自我考核，总结自己在保密工作中的成绩和不足，并提出改进措施。

（二）科室、部门考核。海关各科室、部门应当定期对本单位工作人员的保密工作进行考核，考核结果报海关保密工作领导小组备案。

（三）海关考核。海关应当定期对海关工作人员的保密工作进行考核，考核可以采取笔试、面试、现场检查等方式进行。

第四条考核结果运用

海关保密安全管理制度考核结果应当与海关工作人员的奖惩、晋升等挂钩。对考核优秀的单位和个人，海关应当给予表彰奖励；对考核不合格的单位和个人，海关应当进行批评教育，并责令其限期整改。

海关应当将保密安全管理制度考核结果作为海关工作人员年度考核的重要内容，考核结果作为评先评优、晋升晋级的重要依据。

第五条奖励措施

海关对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人，应当给予表彰奖励。奖励可以采取以下方式：

（一）通报表扬。海关应当对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人进行通报表扬，树立典型，发挥示范作用。

（二）物质奖励。海关应当对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人给予物质奖励，以资鼓励。

（三）精神奖励。海关应当对在保密工作中做出突出贡献的单位和个人给予精神奖励，例如颁发荣誉证书、奖章等。

第六条惩罚措施

海关对违反保密规定的行为，应当严肃处理，并追究相关人员的责任。惩罚可以采取以下方式：

（一）批评教育。海关应当对违反保密规定的单位和个人进行批评教育，帮助其认识错误，改正错误。

（二）经济处罚。海关可以对违反保密规定的单位和个人进行经济处罚，例如罚款等。

（三）行政处分。海关可以对违反保密规定的单位和个人给予行政处分，例如警告、记过、降级、撤职等。

（四）追究刑事责任。海关对违反保密规定，构成犯罪的单位和个人，应当依法移送司法机关处理。

第七条申诉机制

海关工作人员对保密安全管理制度考核结果有异议的，可以向上级海关或者有关部门提出申诉。上级海关或者有关部门应当对申诉进行审查，并作出处理决定。

海关应当建立健全保密工作申诉机制，确保海关工作人员的合法权益得到保障。

第八条持续改进

海关应当定期对本制度进行评估，发现制度中存在的问题及时进行修订，确保制度的科学性、合理性和可操作性。

海关应当根据保密工作形势的变化，及时调整保密工作重点，不断完善保密工作措施，确保国家秘密信息安全。

六、海关保密安全管理制度附则

第一条名词解释

本制度所称国家秘密，是指关系国家安全和利