局消防安全制度

局消防安全制度一、局消防安全制度

第一条总则

为加强消防安全管理，预防火灾和减少火灾危害，保障局机关及所属单位的人员生命、财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国消防法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等相关法律法规，结合局机关实际，制定本制度。

第二条适用范围

本制度适用于局机关各部门、各直属单位及全体工作人员。本制度所称消防安全管理，是指对本单位的消防安全工作实行预防为主、防消结合的方针，建立健全消防安全责任制，落实消防安全措施，保障消防安全。

第三条消防安全责任

局机关实行消防安全责任制，局长是消防安全第一责任人，分管领导是消防安全主要责任人，各部门负责人是本部门消防安全责任人，全体工作人员均负有消防安全职责。

第四条消防安全管理机构

局机关设立消防安全领导小组，负责全局消防安全工作的组织、领导、协调和监督。领导小组下设办公室，负责日常消防安全管理工作。各部门、各直属单位应指定专人负责本单位的消防安全工作。

第五条消防安全管理制度

局机关建立健全消防安全管理制度，包括但不限于：消防安全责任制、消防安全检查制度、火灾隐患整改制度、用火用电安全管理制度、易燃易爆危险品管理制度、消防设施器材管理制度、火灾应急疏散预案等。

第六条消防安全教育培训

局机关定期开展消防安全教育培训，提高全体工作人员的消防安全意识和自防自救能力。消防安全教育培训内容包括：消防安全法律法规、消防安全知识、火灾报警和疏散逃生知识、消防设施器材使用方法等。

第七条消防安全检查

局机关定期组织消防安全检查，及时发现和消除火灾隐患。消防安全检查内容包括：消防安全责任制落实情况、火灾隐患整改情况、用火用电安全情况、消防设施器材完好情况、消防通道畅通情况等。

第八条火灾隐患整改

对消防安全检查中发现的火灾隐患，局机关应立即采取措施进行整改。火灾隐患整改情况应及时记录，并定期进行复查。对不能立即整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并落实整改措施。

第九条用火用电安全管理

局机关严格管理用火用电，禁止私拉乱接电线、超负荷用电、使用劣质电器设备等行为。对易燃易爆危险品，应实行严格的管理制度，确保其储存、使用安全。

第十条消防设施器材管理

局机关配备必要的消防设施器材，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。消防设施器材包括但不限于：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等。

第十一条火灾应急疏散预案

局机关制定火灾应急疏散预案，明确火灾发生时的应急疏散路线、疏散方法和疏散组织。定期组织火灾应急疏散演练，提高全体工作人员的应急疏散能力。

第十二条火灾事故报告

发生火灾事故时，局机关应立即组织扑救，并按照规定及时向上级主管部门和消防救援机构报告。火灾事故报告内容包括：火灾发生的时间、地点、原因、损失情况、扑救情况等。

第十三条消防安全奖惩

局机关对在消防安全工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。对违反消防安全管理制度，造成火灾事故的，依法依规追究相关责任人的责任。

二、局消防安全制度具体实施细则

第一条组织机构与职责分工

局机关消防安全领导小组负责统筹协调全局消防安全工作，定期召开会议研究部署消防安全事项。领导小组组长由局长担任，副组长由分管领导担任，成员由各部门、各直属单位负责人及消防安全专（兼）职人员组成。领导小组办公室设在局办公室，负责处理日常消防安全事务，包括制定消防安全工作计划、组织消防安全检查、协调火灾隐患整改、开展消防安全宣传教育等。

各部门、各直属单位应明确本单位的消防安全责任人，并设立消防安全工作联络员，负责本单位的消防安全日常管理工作。消防安全责任人应切实履行消防安全职责，定期组织本部门、本单位开展消防安全检查，及时消除火灾隐患，组织本部门、本单位工作人员进行消防安全培训和演练。

全体工作人员应增强消防安全意识，自觉遵守消防安全管理制度，积极参与消防安全检查和隐患整改，掌握基本的防火灭火和应急疏散知识，遇到火灾时能够及时报警、扑救初起火灾和有序疏散逃生。

第二条消防安全责任制落实

局机关建立健全消防安全责任制，将消防安全工作纳入年度工作目标考核，与各部门、各直属单位的绩效挂钩。局长与各部门、各直属单位负责人签订消防安全责任书，各部门、各直属单位负责人与分管领导、工作人员签订消防安全责任书，形成一级抓一级、层层抓落实的消防安全责任体系。

局机关定期对各部门、各直属单位的消防安全责任制落实情况进行检查，重点检查消防安全责任书签订情况、消防安全制度制定和落实情况、消防安全工作开展情况等。对消防安全责任制落实不到位的部门和个人，责令限期整改；对整改不力的，进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

各部门、各直属单位应定期对工作人员进行消防安全责任制教育，使工作人员明确自身的消防安全职责，增强责任意识，自觉履行消防安全职责。

第三条消防安全检查与隐患整改

局机关建立消防安全检查制度，定期组织各部门、各直属单位开展消防安全检查。消防安全检查应由消防安全领导小组组织，由各部门、各直属单位负责人及消防安全专（兼）职人员参加。消防安全检查应以现场检查为主，结合查阅资料等方式，全面检查消防安全责任制落实情况、火灾隐患整改情况、用火用电安全情况、消防设施器材完好情况、消防通道畅通情况等。

消防安全检查应制定检查方案，明确检查时间、地点、内容、方法等。检查人员应认真履行职责，详细记录检查情况，对发现的火灾隐患，应立即向被检查单位指出，并责令其限期整改。

被检查单位对发现的火灾隐患，应立即采取措施进行整改，并指定专人负责整改工作。整改情况应及时向检查人员报告，并定期向消防安全领导小组报告。对不能立即整改的火灾隐患，应制定整改方案，明确整改责任人、整改措施和整改期限，并落实整改措施。整改方案应报消防安全领导小组审批，并定期进行复查。对整改不到位的，应追究相关责任人的责任。

第四条用火用电安全管理

局机关严格管理用火用电，禁止私拉乱接电线、超负荷用电、使用劣质电器设备等行为。各部门、各直属单位应定期检查用电线路和设备，发现老化、破损等现象，应立即更换。禁止在办公区域、宿舍内使用大功率电器，禁止使用电热毯、电炉等取暖设备。

局机关加强对明火作业的管理，禁止在办公区域、宿舍内吸烟、使用明火。确需进行明火作业的，应制定安全方案，并经消防安全领导小组审批，作业过程中应采取有效的安全措施，并配备灭火器材。

各部门、各直属单位应定期对工作人员进行用火用电安全教育培训，使工作人员了解用火用电安全知识，掌握安全用电技能，增强安全意识，自觉遵守用火用电安全管理制度。

第五条消防设施器材管理

局机关配备必要的消防设施器材，并定期进行检查、维护和保养，确保其完好有效。消防设施器材包括但不限于：火灾自动报警系统、自动灭火系统、消火栓、灭火器、应急照明、疏散指示标志等。

各部门、各直属单位应指定专人负责消防设施器材的管理，定期对消防设施器材进行检查，发现损坏、失效等现象，应立即维修或更换。灭火器应定期进行压力检测和维修，确保其能够正常使用。

各部门、各直属单位应定期对工作人员进行消防设施器材使用方法的培训，使工作人员掌握灭火器和消火栓等消防设施器材的使用方法，提高扑救初起火灾的能力。

第六条火灾应急疏散预案

局机关制定火灾应急疏散预案，明确火灾发生时的应急疏散路线、疏散方法和疏散组织。应急疏散预案应结合本单位实际情况制定，并定期进行修订和完善。

各部门、各直属单位应根据局机关制定的火灾应急疏散预案，制定本部门、本单位的应急疏散方案，明确应急疏散责任人、疏散路线、疏散方法等。应急疏散方案应张贴在明显的位置，并定期进行演练。

局机关定期组织火灾应急疏散演练，提高全体工作人员的应急疏散能力。演练前应制定演练方案，明确演练时间、地点、内容、方法等。演练过程中应注重实效，发现问题及时整改，确保演练取得实效。

第七条火灾事故报告

发生火灾事故时，局机关应立即组织扑救，并按照规定及时向上级主管部门和消防救援机构报告。火灾事故报告应由消防安全领导小组负责，指定专人负责报告工作。

火灾事故报告应包括以下内容：火灾发生的时间、地点、原因、损失情况、扑救情况等。报告应及时、准确、完整，不得隐瞒、谎报或拖延报告。

火灾事故发生后，局机关应积极配合上级主管部门和消防救援机构进行调查，查明火灾原因，追究相关责任人的责任。

三、局消防安全制度监督与考核

第一条监督机制

局机关设立消防安全监督小组，由办公室、纪检监察室等部门人员组成，负责对全局消防安全制度的执行情况进行监督检查。监督小组定期开展监督活动，也可以根据需要开展专项监督。监督小组发现消防安全工作中存在的问题，应及时向消防安全领导小组报告，并提出整改建议。

各部门、各直属单位应设立内部消防安全监督员，负责对本单位的消防安全制度执行情况进行监督检查。内部消防安全监督员应定期向本单位的消防安全责任人报告监督情况，并及时发现和纠正消防安全工作中存在的问题。

局机关接受上级主管部门和消防救援机构的消防安全监督检查，对监督检查中发现的问题，应认真整改，并及时向上级主管部门和消防救援机构报告整改情况。

第二条考核办法

局机关将消防安全工作纳入年度工作目标考核，对各部门、各直属单位的消防安全工作进行检查考核。考核内容包括：消防安全责任制落实情况、消防安全制度制定和落实情况、消防安全工作开展情况、火灾隐患整改情况、消防安全教育培训情况、火灾应急疏散演练情况等。

考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。考核结果与各部门、各直属单位的绩效挂钩，优秀的给予表彰奖励，不合格的进行通报批评，并追究相关责任人的责任。

各部门、各直属单位应定期对工作人员进行消防安全工作考核，考核内容包括：消防安全知识掌握情况、消防安全技能掌握情况、消防安全责任履行情况等。考核结果作为工作人员年度考核的参考依据。

第三条奖惩措施

局机关对在消防安全工作中表现突出的部门和个人，给予表彰奖励。表彰奖励的形式包括：通报表扬、授予荣誉称号、物质奖励等。对表现突出的部门和个人，应给予一定的物质奖励，并通报表扬。

对违反消防安全管理制度，造成火灾事故的，依法依规追究相关责任人的责任。责任人的责任包括：行政处分、经济处罚、追究刑事责任等。对造成火灾事故的责任人，应给予相应的行政处分和经济处罚，情节严重的，应追究刑事责任。

各部门、各直属单位应建立消防安全工作奖惩制度，对在消防安全工作中表现突出的工作人员，给予表彰奖励；对违反消防安全管理制度，造成火灾隐患或事故的工作人员，应给予相应的处理。

第四条持续改进

局机关定期对消防安全制度进行评估，评估内容包括：制度的适用性、可操作性、有效性等。评估结果作为制度修订的依据。

各部门、各直属单位应定期对消防安全制度执行情况进行评估，评估结果作为制度修订的依据。对制度执行过程中发现的问题，应及时进行修订。

局机关鼓励各部门、各直属单位提出消防安全制度修订建议，对建设性的建议，应认真研究，并及时进行修订。

通过持续改进，不断完善消防安全制度，提高消防安全管理水平，保障局机关及所属单位的人员生命、财产安全。

四、局消防安全制度宣传教育

第一条宣传教育目标

局机关开展消防安全宣传教育，旨在全面提升全体工作人员的消防安全意识，使其掌握必要的消防安全知识和技能，自觉遵守消防安全规章制度，积极参与消防安全活动，形成人人关注消防、人人参与消防的良好氛围，从而有效预防火灾事故的发生，保障生命财产安全。

宣传教育的目标主要包括：使工作人员了解国家消防法律法规和相关政策，明确自身的消防安全责任；掌握基本的防火、灭火和逃生自救知识，能够识别和消除身边的火灾隐患；熟悉本单位消防设施器材的位置和使用方法，能够在火灾发生时正确使用；了解火灾报警和应急疏散的程序，能够在火灾发生时迅速、有序地疏散逃生。

第二条宣传教育内容

局机关消防安全宣传教育的内容应全面、系统、实用，主要包括以下方面：

一是消防法律法规和政策。介绍《中华人民共和国消防法》等消防法律法规的基本内容，使工作人员了解国家对于消防安全工作的法律规定，增强法治意识，自觉遵守消防法律法规。

二是消防安全知识。普及火灾的成因、预防措施、灭火方法、逃生自救等基本知识，使工作人员了解火灾的危害性，掌握预防火灾和扑救初起火灾的基本技能。

三是本单位的消防安全规章制度。介绍局机关及各部门、各直属单位的消防安全管理制度，使工作人员了解本单位的消防安全管理要求，明确自身的消防安全责任。

四是本单位的消防设施器材。介绍本单位配备的消防设施器材的种类、位置和使用方法，使工作人员熟悉本单位消防设施器材的情况，能够在火灾发生时正确使用。

五是火灾应急疏散预案。介绍本单位的火灾应急疏散预案，使工作人员了解火灾发生时的应急疏散路线、方法和组织，能够在火灾发生时迅速、有序地疏散逃生。

第三条宣传教育形式

局机关采用多种形式开展消防安全宣传教育，增强宣传教育的针对性和实效性。主要形式包括：

一是开展消防安全培训。定期组织工作人员进行消防安全培训，培训内容应结合实际，注重实效。培训可以采用集中授课、专题讲座、案例分析等方式进行。

二是组织消防安全演练。定期组织工作人员进行消防安全演练，包括火灾报警演练、灭火演练、应急疏散演练等。通过演练，使工作人员熟悉火灾应急程序，提高应急处置能力。

三是利用宣传阵地进行宣传。利用局机关的网站、微信公众号、宣传栏、电子显示屏等宣传阵地，发布消防安全信息，宣传消防安全知识，营造浓厚的消防安全氛围。

四是开展消防安全主题活动。定期开展消防安全主题活动，如“119”消防宣传日、“安全生产月”等，通过开展消防安全知识竞赛、消防器材展示、消防知识咨询等活动，提高工作人员的消防安全意识。

五是发送消防安全提示。通过短信、邮件等方式，向工作人员发送消防安全提示，提醒其注意日常生活中的消防安全事项，如安全用电、安全用火、安全用气等。

第四条宣传教育责任

局机关办公室负责统筹协调全局的消防安全宣传教育工作，制定年度宣传教育计划，并组织实施。各部门、各直属单位负责本单位的消防安全宣传教育工作，根据局机关的宣传教育计划，制定本单位的宣传教育方案，并组织实施。

各部门、各直属单位的负责人是本单位消防安全宣传教育工作的第一责任人，应切实履行职责，组织本单位工作人员参加消防安全宣传教育活动，确保宣传教育工作取得实效。

全体工作人员都应积极参与消防安全宣传教育活动，认真学习消防安全知识，掌握消防安全技能，自觉遵守消防安全规章制度，共同维护单位的消防安全。

第五条宣传教育评估

局机关定期对消防安全宣传教育工作进行评估，评估内容包括：宣传教育计划的制定情况、宣传教育活动的开展情况、工作人员的参与情况、宣传教育的效果等。评估结果作为改进消防安全宣传教育工作的依据。

各部门、各直属单位也应对本单位的消防安全宣传教育工作进行评估，评估结果作为改进本单位宣传教育工作的依据。

通过持续改进，不断提高消防安全宣传教育工作的质量和效果，为局机关的消防安全工作提供有力保障。

五、局消防安全制度应急响应与处置

第一条应急组织架构

局机关设立火灾应急指挥部，负责统一指挥、协调火灾应急处置工作。指挥部由局长担任总指挥，分管领导担任副总指挥，相关部门负责人及消防安全专（兼）职人员为成员。指挥部下设现场指挥部、抢险救援组、疏散引导组、后勤保障组、通讯联络组、舆情控制组等，各小组负责人由相关部门负责人担任，负责具体应急处置工作。

现场指挥部负责火灾现场的指挥、协调和调度，根据火灾情况，下达应急处置指令，组织各小组开展应急处置工作。

抢险救援组负责火灾现场的扑救工作，包括使用消防设施器材扑灭火灾，抢救被困人员，保护重要物资等。

疏散引导组负责组织人员疏散，引导人员沿安全路线撤离火场，确保人员安全撤离。

后勤保障组负责提供应急处置所需的后勤保障，包括提供消防器材、应急物资、交通工具等。

通讯联络组负责火灾信息的传递和报告，保持与上级主管部门、消防救援机构、相关部门的通讯联络。

舆情控制组负责火灾发生后的舆情监控和引导，及时发布信息，澄清事实，稳定舆论。

第二条火灾报警与接警

局机关建立火灾报警制度，明确火灾报警的方式、方法和程序。工作人员发现火灾时，应立即拨打“119”火警电话报警，并报告本单位负责人和消防安全负责人。报警时应说明火灾发生的地点、燃烧物质、火势大小、有无人员被困等情况。

局机关设立火灾报警电话，并确保电话畅通。各部门、各直属单位应设立火灾报警电话，并确保电话畅通。

局机关办公室负责火灾报警的接警工作，接警人员应认真记录火灾信息，并及时向火灾应急指挥部报告。

第三条应急处置程序

火灾发生后，火灾应急指挥部应立即启动火灾应急预案，组织各小组开展应急处置工作。

现场指挥部应根据火灾情况，制定应急处置方案，并组织实施。

抢险救援组应立即赶赴火灾现场，使用消防设施器材扑灭火灾，抢救被困人员，保护重要物资。

疏散引导组应立即组织人员疏散，引导人员沿安全路线撤离火场，确保人员安全撤离。

后勤保障组应立即提供应急处置所需的后勤保障，包括提供消防器材、应急物资、交通工具等。

通讯联络组应立即与上级主管部门、消防救援机构、相关部门取得联系，报告火灾情况，并请求支援。

舆情控制组应立即启动舆情控制预案，监控舆情动态，及时发布信息，澄清事实，稳定舆论。

第四条抢险救援行动

抢险救援组到达火灾现场后，应首先组织人员疏散，确保人员安全。然后，根据火灾情况，采取相应的灭火措施。

对于初起火灾，抢险救援组应利用身边的消防设施器材进行扑救，控制火势蔓延。

对于较大火灾，抢险救援组应配合消防救援机构进行灭火救援工作。

抢险救援组在灭火救援过程中，应注意自身安全，避免发生二次伤害。

第五条人员疏散与安置

疏散引导组应根据火灾情况，制定人员疏散方案，并组织人员疏散。

人员疏散时应沿安全路线撤离火场，避免乘坐电梯，避免拥挤，确保人员安全撤离。

疏散到安全地点后，疏散引导组应清点人数，并向现场指挥部报告。

对于疏散人员，应提供必要的安置和救助，包括提供临时住所、食物、饮用水等。

第六条后勤保障与通讯联络

后勤保障组应根据应急处置需要，提供必要的后勤保障，包括提供消防器材、应急物资、交通工具等。

通讯联络组应保持与上级主管部门、消防救援机构、相关部门的通讯联络，及时报告火灾情况，并请求支援。

通讯联络组应确保通讯设备畅通，并做好通讯记录。

第七条舆情控制与信息发布

舆情控制组应根据火灾情况，启动舆情控制预案，监控舆情