5.4 基层群众自治制度 课件-2025-2026学年统编版道德与法治八年级下册

统编版8年级下册培优备课课件（精做课件）5.4基层群众自治制度第三单元

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2026年3月5日新课导入

人民代表大会制度是我国的根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度是我国的基本政治制度。生活观察镜头一

某社区居委会进行换届选举。社区工作人员在社区开展宣传活动，组织大家推举候选人。镜头二

某社区居委会组织召开居民会议，讨论老旧小区加装电梯方案。镜头三

某村村委会安排威信较高的村民赴县司法局接受法治教育培训，把这些村民培养成人民调解员。生活观察结合上述镜头，说说居委会和村委会的工作对群众的生活有何作用。1.保障群众行使民主权利，实现“自己的事自己选”；2.推动民生事务决策落地，解决“生活中的难心事”；3.提前化解基层矛盾纠纷，筑牢“家门口的稳定线”。中华人民共和国成立后，一些地方采取民主自治形式进行社会管理。改革开放后，全国人大常委会先后通过立法，明确在城市设立的居民委员会和在农村设立的村民委员会是基层群众性自治组织。党的十七大首次将基层群众自治制度纳人中国特色社会主义民主政治制度的基本范畴。党的十八大明确指出，基层群众自治制度是我国的一项基本政治制度。党的二十大进一步强调要健全基层党组织领导的基层群众自治机制。探究与分享通知各位村民议事会成员、村务监督委员会委员：

拟于3月28日9时30分，在村会议室召开本年度第三次议事会。议题如下。1.商议村本年度财务预算、上一年度未报账情况。2.商议新打一口机井。3.商议聘请一名法律顾问，商议法律顾问服务内容和报酬

请各位议事会成员就上述议题深入走访、联系群众，广泛收集意见，建议，做好会前准备工作，按时与会。××村村民议事会××××年3月10日探究与分享阅读这则会议通知，说说该村村民是如何管理村务的。

该村通过“村民议事会主导+多方参与+会前调研”的模式管理村务，核心是让村民代表通过会议决策关键事务。

居民委员会成员由本社区全体有选举权的居民或者由每户派代表选举产生；根据居民意见，也可以由居民代表选举产生。凡涉及全体居民利益的重要事项，由居民会议或者居民代表会议讨论决定；需由居民会议或者居民代表会议决定的重要事项，应当先经社区党组织研究讨论。居民会议制定或者修改居民自治章程、居民公约。居民委员会向居民会议、居民代表会议负责并报告工作，实行居务公开制度，接受居民的监督。

村民委员会成员由村民直接选举产生。村民可以通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡涉及村民利益的重要事项，由村民会议或者村民代表会议讨论决定；需由村民会议或者村民代表会议决定的重要事项，应当先经村党组织研究讨论。村民会议可以制定和修改村民自治章程、村规民约。村民委员会向村民会议、村民代表会议负责并报告工作，实行村务公开制度，接受村民的监督。探究与分享2023年4月13日，在贵州省黔东南苗族侗族自治州从江县刚边壮族乡三百河社区，社区党支部委员会和居民委员会组织群众代表召开“院坝协商议事会议”，就移风易俗、环境整治等问题进行协商讨论。探究与分享

为什么这种协商会是居委会和村委会与群众共商身边事的好抓手？

这种协商会之所以是好抓手，根本在于它能精准解决居委会、村委会与群众沟通的关键痛点。1.保障群众“话语权”，让决策更贴合需求；2.提升方案“认可度”，让执行更高效；3.拉近干群“心距离”，让关系更紧密。

基层民主是全过程人民民主的重要体现，有效实现了基层群众的各项民主权利，把人民当家作主真正落到实处；激发了人民群众参与社会治理的内生动力，增强了人民群众的民主意识和民主能力，培养了民主习惯，为推进国家治理现代化奠定了坚实的社会基础。1．下列能直接体现我国基层群众自治制度的是(

)A．某居委会就老旧小区加装电梯问题，在居民“说事室”进行了共商、共议B．某全国政协委员认为人工智能成为新一轮科技革命的核心驱动力C．十四届全国人大常委会第十一次会议决定授予王永志“共和国勋章”D．2025年2月5日，国家主席习近平在北京人民大会堂同吉尔吉斯斯坦总统举行了会谈A1星题基础巩固2.对下图解读正确的有(

)①它体现我国一项根本政治制度②有利于人民群众直接行使民主权利③实行居务公开制度，居民必须定期向社区汇报工作④是居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的基层群众性自治组织A．①② B．①③ C．②④ D．③④C3．八年级(1)班学生准备以“村民参与管理本村事务情况”为课题开展研究性学习活动。下列最适合调研的地方是(

)A．西河社区居委会 B．幸福乡乡政府

C．天星镇派出所 D．李家村村委会D4．[山东中考]某村通过村民议事制度推动问题解决。针对集体所有的一处闲置住宅如何盘活利用问题，有村民建议将其出租给豆腐坊，有村民则因噪声、异味等问题反对。对此，下列举措恰当的有(

)①制定村规民约，限制村民行为

②召开村民会议，凝聚村民共识

③坚持民主决策，促进乡村和谐

④保护集体利益，放弃个人利益A．①③ B．①④ C．②③ D．②④C5．近年来，某社区以党建引领基层治理，创新议事平台，搭建“社区合伙人”顾问品牌库，引入相关社会组织、物管会、两新企业以及有专业特长的个人等，聘请各对接单位责任人为顾问，共同协商解决问题，提升社区治理效能。该社区的做法(

)①汇聚了各方力量共同参与基层治理

②有利于提升基层服务水平③能够全面解决老百姓的急难愁盼问题

④发挥了基层党组织的战斗堡垒作用A．①②③ B．①②④

C．①③④ D．②③④B6．[长沙中考]下面是某小区解决“停车难”问题的过程。该小区的做法好在(

)①形成了完备的法律体系

②完善了我国的根本政治制度③众人的事情由众人商量

④群众合理诉求得以基本实现A．①② B．①③

C．②④ D．③④D7.学校八年级(2)班同学利用寒假到红星居委会展开社会调查，下面是他们的调查记录：☆8：00召开居民议事会，商讨正月十五“闹元宵”相关事宜。☆10：00到社区开展“电动车禁入单元楼，防范火灾隐患”主题宣传活动。☆15：00带着社情民意相关资料，前往所辖的各个小区逐一核实信息。同学们在写调查报告时，针对上述材料适合用的标题是(

)A．依法行政，转变职能 B．政治协商，参政议政C．民主管理，基层自治 D．关爱他人，奉献爱心C8.(新考法·拟定标题连云港中考)下面是某报社小记者采写的新闻片段，若拟定标题，最恰当的是(

)为解决老人“吃饭难”问题，某社区居委会在广泛征求居民意见后，以“社企共建”方式打造社区“大食堂”。这里不仅餐食价廉物美，更成为社交场所，许多老人从“吃饭搭子”变成“知心老友”。志愿者在为高龄独居老人送餐时还嘘寒问暖，贴心关注老人身体健康。A．基层自治，化解“养老”难题B．志愿服务，达成“助老”共识C．依法行政，助力“享老”时光D．民主监督，提升“助餐”质量A2星题进阶提升点拨：社区居委会通过

“社企共建”

解决老人

“吃饭难”问题，还兼顾社交与健康关怀，A符合题意；“志愿服务”只是材料的一部分，“达成‘助老’共识”

未体现，B不符合题意；“依法行政”

错误，居委会非行政机关，C错误；“民主监督”在材料中未体现，D排除。故选A。9．“不管大事小情，只要去‘村民说事会’说一说、聊一聊，就没事。”这是某地村民在解决矛盾纠纷和急难愁盼问题时形成的共识。“村民说事会”的设立和运行(

)①丰富了基层自治的实践形式

②增强了广大村民的民主意识③扩大了人民群众的政治权利

④不断创新居委会的工作方式A．①② B．①③ C．②④ D．③④A10．某街道探索了“社区治理合伙人”机制(如图所示)，以共同攻克社区治理的部分顽疾。这一机制取得了积极成效，原因可能有(

)①深化改革，合伙人的执政能力提高

②坚持党的领导，增强治理的凝聚力③多方协调，共同履行国家管理职能

④居民参与社区治理，提高自治能力A．①③ B．②③ C．②④ D．①④C11.(新考向·议题式学习)(16分)近年来，不少地方的社区创新听取民意的方式方法，建立社区议事制度。学校社团围绕社区协商议事开展议题式学习活动，请你参与其中。【子议题一】活动参与组：参与社区协商议事，商讨落实“禁止楼道圈地”事项。·居委会主任：我国《中华人民共和国民法典》规定，建筑区划内的其他公共场所、公用设施和物业服务用房，属于业主共有。楼道属于房屋的公共设施，由全体业主共同享有，不得擅自占用楼道，损害其他业主的共同利益。·代表1：非常赞同，我家邻居在楼道公共区域放置他家的杂物，导致楼道只剩下一个人通行的地方，上周我差点被绊倒。·代表2：确实，占用楼道的现象不在少数，希望居委会和物业能出面协调解决。……经过商讨，大家对“禁止楼道圈地”达成共识。(1)结合材料，运用所学知识，分析此次社区协商议事对居民产生的意义。(4分)①对楼道被占用的居民：有利于维护其合法权益。②对提出建议的居民：有利于增强法治意识、民主意识和维权意识。③对占用楼道的居民：有利于提高道德素质和法治观念(或答“树立正确的权利和义务观”)。(每点2分，答出两点即可)【子议题二】问题调查组：社区协商议事还存在不少问题。·随着社会治理的复杂性增加，传统的居民意见反馈机制已难以满足当前的需求。·部分居民工作繁忙，精力有限，不愿多管“闲事”。·单靠社区，形成决策的过程时间太长，居民不愿等待。·社区缺乏解决系统性问题的指导力量，治理方向不精准。……(2)结合材料，运用所学知识，分析说明如何才能凝聚共识解决上述问题。(6分)社区要主动搭建议事平台，畅通沟通渠道；居民要主动参与，增强主人翁意识(主体地位)，增强归属感和责任感(或答“居民将心比心、包容礼让、换位思考”中的一点)；社区要提高工作效率，建设服务型社区；行政部门要依法行政，提供支持和指导。(每点2分，答出三点即可)【子议题三】(3)提案撰写组：围绕社区民生问题尝试撰写提案。(6分)关于“牵好文明绳，养犬不掉链”的提案案据社区存在不牵狗绳导致犬只伤人的现象，且多次引发邻里矛盾和纠纷案由(提出的理由)____________________________________________解决方案___________