2025年生态环境突出问题排查整治工作的自查报告

2025年生态环境突出问题排查整治工作的自查报告根据《生态环境部关于开展2025年全国生态环境突出问题排查整治专项行动的通知》（环督〔2025〕XX号）及省、市部署要求，XX县坚持以习近平生态文明思想为指导，紧扣“守底线、提质量、惠民生”核心目标，于2025年1月至5月组织开展了全县生态环境突出问题“拉网式、地毯式”自查排查与集中整治工作。现将自查情况报告如下：一、自查工作总体部署与开展情况（一）强化组织领导，压实主体责任县委、县政府高度重视此次排查整治工作，第一时间成立由县委副书记、县长任组长，分管副县长任副组长，生态环境、发改、工信、农业农村、住建、水利、自然资源等12个部门及15个乡镇（街道）主要负责人为成员的专项领导小组，制定《XX县2025年生态环境突出问题排查整治工作方案》，明确“排查—建档—整改—销号—回头看”全流程闭环管理要求。先后召开3次专题部署会、2次调度推进会，压实部门监管责任和乡镇属地责任，累计抽调生态环境执法、监测骨干46名，组建8个专项排查组，确保排查整治工作有力有序推进。（二）细化排查范围，突出重点领域聚焦生态环境部明确的“工业污染、饮用水源保护、农业面源污染、城乡环境治理、自然保护地监管”5大重点领域，结合本县实际拓展“矿产资源开发遗留、船舶港口污染”2个特色领域，制定《重点问题排查清单》，明确16类排查事项、42项具体排查内容，实现重点区域、重点行业、重点企业全覆盖。（三）创新排查方式，确保不留死角采取“人工排查+科技赋能”相结合的方式：组织排查组深入企业车间、水源地现场、农村田间开展“地毯式”排查，同步利用无人机遥感、污染源在线监测系统、移动执法APP等科技手段，对自然保护地、黑臭水体等人工难以覆盖的区域进行“空天地”立体排查。截至5月底，累计排查工业企业128家、集中式饮用水源地16个（含县级2个、乡镇级14个）、规模化畜禽养殖场42家、农村黑臭水体21条、自然保护地3处、尾矿库9座、船舶港口3个，建立问题台账116项。二、排查出的生态环境突出问题及分类梳理（一）工业污染治理短板依然存在1.废气排放管控不规范：16家涉VOCs排放企业存在无组织排放管控不到位问题，占涉VOCs企业总数的22.8%，主要表现为生产车间门窗未封闭、废气收集管道漏风、活性炭吸附设施未按要求更换；8家建材企业（水泥、砖瓦窑）存在废气排放浓度不稳定问题，其中3家在线监测数据月度超标2次以上。2.危废管理不规范：8家企业危废暂存间未按规范设置防渗、防雨、防流失设施，占排查企业的6.25%；4家企业存在危废转移联单填写不及时、台账记录不完整问题；2家小微企业危废暂存场所与生产车间混设，存在环境风险隐患。3.污水处理设施运行不稳定：12家企业污水处理站存在处理工艺落后问题，其中5家企业生化处理池曝气不足，出水COD、氨氮指标偶有超标，占排查企业的3.91%。（二）饮用水源地环境风险隐患不容忽视1.乡镇级水源地保护措施不完善：14个乡镇级集中式饮用水源地中，8个未建设物理隔离设施，占比57.1%；6个水源地一级保护区内存在村民散养畜禽、农田种植现象，未完全实现“退耕退养”；2个水源地周边500米范围内存在生活垃圾临时堆放点。2.水源地环境风险应急能力不足：4个乡镇级水源地未编制突发环境事件应急预案，占比28.6%；县级水源地应急物资储备库物资更新不及时，部分应急设备（如围油栏、吸油毡）超出使用期限。（三）农业面源污染防控仍有薄弱环节1.畜禽粪污处理设施配套不到位：全县126家畜禽养殖散户中，78家未配套粪污收集处理设施，占比61.9%，粪污直排或随意堆放现象较为普遍；6家规模化养殖场粪污处理设施运行负荷不足，粪污综合利用率仅为72%，未达到省级要求的80%以上标准。2.农业投入品使用不规范：部分农户过量使用化肥农药，全县化肥平均施用量为42公斤/亩·年，较省级控制目标超出5公斤；12个农资销售点存在未建立农药包装废弃物回收台账问题，回收体系覆盖率仅为65%。（四）城乡环境基础设施建设滞后1.黑臭水体治理未达预期：21条农村黑臭水体中，8条存在截污不彻底问题，占比38.1%，主要表现为生活污水直排、畜禽粪污流入；5条水体清淤不彻底，底泥污染物释放导致水质反弹。2.城乡垃圾收集处理存在短板：12个行政村未建立“户分类、村收集、镇转运、县处理”体系，占行政村总数的8.5%；城区2处建筑垃圾临时堆放点未设置防扬尘、防流失措施，周边土壤受到轻度污染；3个乡镇存在生活垃圾露天焚烧现象，PM2.5小时浓度瞬时超标3次以上。（五）自然保护地与矿产遗留生态修复任务艰巨1.自然保护地人类活动管控不严：XX省级自然保护区内存在3处违规放牧点，涉及放牧面积约120亩；XX湿地公园内2处废弃鱼塘未实施生态修复，湿地生态功能未完全恢复。2.矿产开发遗留问题未彻底解决：9座尾矿库中，3座未按要求建设截洪沟、坝体防渗设施，占比33.3%；2处废弃矿山未实施生态修复，遗留矿坑面积约45亩，存在水土流失风险。三、整改措施及取得的阶段性成效针对排查出的问题，我县严格按照“一个问题、一套方案、一名责任人、一抓到底”的要求，制定整改方案，明确整改时限、整改措施、责任单位，截至5月底，已完成整改问题92项，整改完成率79.3%，剩余24项问题正在按计划推进，预计6月底前全部完成。（一）聚焦工业污染，精准施治促达标1.强化废气管控：对16家涉VOCs企业下达限期治理通知书，要求15日内完成生产车间封闭改造、废气收集管道检修，每3个月更换一次活性炭吸附设施；对8家建材企业安装废气在线监测设备并与生态环境部门联网，实行24小时实时监控。目前，16家涉VOCs企业全部完成整改，废气收集率提升至95%以上；8家建材企业废气排放浓度达标率稳定在98%以上。2.规范危废管理：组织专家对8家危废暂存间不规范企业开展“一对一”指导，督促建设标准化暂存间，设置防渗层、防雨棚；对4家台账不规范企业开展危废管理培训，完善转移联单制度。目前，8家企业全部完成暂存间改造，4家企业台账规范率达100%；2家小微企业完成危废暂存场所独立设置改造。3.提升污水处理能力：对12家污水处理设施落后企业，督促升级改造生化处理工艺，新增曝气设备6台、消毒设施3套。目前，12家企业全部完成改造，出水COD、氨氮达标率稳定在99%以上。（二）严守水源安全，闭环管理除隐患1.完善水源地保护设施：对8个未建设隔离设施的乡镇级水源地，投资120万元建设物理隔离网、界桩、警示标识牌，目前已完成6个，剩余2个预计6月中旬完成；对6个水源地一级保护区内的农田、畜禽养殖户，签订退耕退养协议，发放补偿资金36万元，全部完成清理整治；清理水源地周边生活垃圾堆放点2处。2.提升应急处置能力：组织专家为4个乡镇级水源地编制突发环境事件应急预案，目前已完成3个，剩余1个预计6月底前完成；对县级水源地应急物资储备库进行更新，新增围油栏200米、吸油毡500公斤、应急抽水泵4台。（三）紧盯农业面源，综合施策减负荷1.推进畜禽粪污治理：争取省级农业环保专项资金80万元，为78家养殖散户建设小型粪污收集池、堆肥棚；对6家规模化养殖场粪污处理设施进行升级改造，新增粪污发酵罐2台。目前，78家散户全部完成设施建设，6家规模化养殖场粪污综合利用率提升至85%以上，达到省级要求。2.规范农业投入品使用：推广测土配方施肥技术，覆盖农田面积12万亩，预计今年化肥施用量可降至38公斤/亩·年；建立农药包装废弃物回收点18个，实现农资销售点全覆盖，目前已回收农药包装废弃物2.3吨，回收率提升至92%。（四）补齐城乡短板，系统治理提颜值1.推进黑臭水体治理：投资240万元对8条截污不彻底的黑臭水体建设截污管道12公里，对5条清淤不彻底的水体进行二次清淤，累计清淤底泥1.2万立方米；对治理完成的水体种植水生植物8万平方米，构建生态修复系统。目前，21条黑臭水体全部完成治理，水质达标率100%。2.完善垃圾处理体系：对12个未建立垃圾处理体系的行政村，建设垃圾收集点24个，配备垃圾转运车3辆；对2处建筑垃圾堆放点建设防风抑尘网、设置沉淀池，覆盖扬尘抑制网1.2万平方米；开展露天焚烧专项整治，查处违规焚烧行为8起，罚款4万元，城区PM2.5小时浓度超标次数降至0。（五）强化生态保护，严格管控促修复1.规范自然保护地人类活动：对XX省级自然保护区内的3处违规放牧点，下达整改通知书，督促养殖户全部撤离，目前已完成2处，剩余1处预计6月中旬完成；对XX湿地公园内的2处废弃鱼塘，实施生态补水、种植水生植物，目前已完成生态修复面积18亩。2.推进矿产遗留问题治理：对3座尾矿库投资86万元建设截洪沟、坝体防渗设施，目前已完成2座，剩余1座预计6月底前完成；对2处废弃矿山实施土地复垦、植被恢复，目前已完成复垦面积30亩，剩余15亩预计7月底前完成。三、存在的困难与不足（一）部分历史遗留问题整改周期长2处废弃矿山生态修复涉及土壤改良、植被种植等复杂工序，受季节性影响较大，修复周期需6-8个月，目前仅完成阶段性任务；部分乡镇级水源地周边村庄生活污水管网建设需同步推进，涉及征地、资金等问题，整改进度较慢。（二）基层生态环境监管能力有待提升全县15个乡镇（街道）仅3个设立生态环境监管所，其余12个由乡镇综合执法队兼职，专业执法人员不足10人，且缺乏专业监测设备（如VOCs检测仪、便携式水质分析仪），难以满足日常监管需求。（三）生态环境治理资金投入压力较大今年排查整治工作累计投入资金624万元，其中县级财政承担480万元，占比76.9%，但后续生态修复、长效监管仍需大量资金，县级财政压力较大；社会资本参与生态治理的积极性不高，PPP项目落地难。（四）公众生态环保意识仍需加强部分企业负责人环保主体责任意识淡薄，存在“重生产、轻环保”现象；部分农村居民环保意识不足，生活垃圾随意丢弃、农药包装废弃物随手丢弃等现象仍有发生。四、下一步工作计划（一）持续深化问题整改，巩固整治成效对剩余24项未完成整改的问题，实行“一日一调度、一周一通报”制度，压实责任单位整改时限，确保6月底前全部完成整改。对已完成整改的问题，建立“回头看”机制，组织执法人员每月开展一次复查，防止问题反弹。（二）健全长效监管机制，防范风险隐患建立“企业自治、行业自律、政府监管、社会监督”的多元监管体系：督促企业完善环保管理制度，建立污染源日常监测台账；推动行业协会制定环保自律规范；完善污染源在线监测网络，对重点企业实行24小时监控；开通12369环保举报热线，鼓励公众参与监督。（三）强化监管能力建设，提升执法水平争取编制部门支持，在12个未设立生态环境监管所的乡镇设立监管站，配备专业执法人员；投资50万元购置便携式监测设备12台、无人机2架，提升执法监测能力；定期组织生态环境执法、监测人员开展业务培训，每年培训不少于4次，提升专业素质。（四）加大资金投入力度，保障治理需求积极向上级争取生态环保专项资金，重点用于自然