2026年消防隐患排查整治方案

2026年消防隐患排查整治方案为深入贯彻落实国家关于安全生产及消防安全的重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的理念，进一步强化消防安全风险防范意识，全面提升社会面火灾防控能力，结合当前消防安全形势及2026年安全生产工作特点，特制定本实施方案。一、指导思想与工作目标本次排查整治工作将以构建全覆盖、无盲区的火灾防控体系为核心，坚持预防为主、防消结合的方针，通过压实各方责任、深化源头治理、强化科技赋能，坚决防范重特大火灾事故发生，确保消防安全形势持续稳定。工作目标明确为：通过为期一年的专项整治，实现“四个显著提升”和“三个坚决杜绝”。即社会单位消防安全自主管理水平显著提升，群众消防安全意识和逃生自救能力显著提升，基层火灾防控基础显著提升，智能消防设施应用覆盖率显著提升；坚决杜绝重特大火灾事故，坚决杜绝群死群伤火灾事故，坚决杜绝有影响的火灾事故。力争实现全年火灾起数、亡人数、伤人数、直接财产损失数四项指标全面下降。二、重点排查整治范围及内容本次整治行动将覆盖辖区内所有机关、团体、企业、事业单位以及个体工商户，重点聚焦人员密集场所、易燃易爆单位、高层地下建筑、大型商业综合体以及新业态新领域，实施精准化、清单式排查。（一）人员密集场所专项整治针对商场市场、宾馆饭店、公共娱乐场所、学校医院、养老机构、客运车站码头等人员密集场所，开展地毯式检查。重点检查以下五个方面：1.疏散通道与安全出口管理：严厉查处占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口及消防车通道的行为。重点检查商铺门窗是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物，常闭式防火门是否处于关闭状态，疏散指示标志、应急照明灯具是否完好有效。2.建筑消防设施运行：对火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、防排烟系统进行全面功能测试。严查消防设施瘫痪、损坏、擅自关停以及维保记录弄虚作假等问题。3.用火用电用气安全：深入排查电气线路私拉乱接、超负荷用电、线路老化裸露现象。重点检查厨房油烟管道清洗记录，严禁违规使用明火作业，严禁违规储存易燃易爆危险品。4.易燃可燃材料装修：严查违规使用聚氨酯泡沫、聚苯乙烯等易燃可燃材料进行装修装饰，特别是冷库、舞台、客房等重点部位。5.大型商业综合体“七个一”活动落实：督促大型综合体开展一次消防安全自查、一次电气线路检测、一次消防设施维护保养、一次全员培训、一次应急演练、一次油烟管道清洗、一次消防安全评估。（二）高层及地下建筑专项整治随着城市化进程加快，高层建筑火灾防控难度日益增加。重点整治内容如下：1.外墙外保温材料：对采用易燃可燃外保温材料的高层建筑，逐一建立台账，采取设立永久性警示标识、贴敷不燃材料、更换破损保温层等针对性措施。2.建筑消防水源：重点检查室内消火栓系统水压是否充足，消防水池、水箱水位是否正常，水泵接合器是否完好。3.管道井封堵：严查电缆井、管道井等竖向井道未在每层楼板处进行防火封堵，或封堵不严密的隐患，防止形成“烟囱效应”。4.电动自行车违规停放充电：严禁电动自行车在高层建筑公共门厅、疏散走道、楼梯间、安全出口停放或充电。推广安装电梯阻车系统，推进电动自行车集中充电桩建设。（三）生产经营租住村（居）民自建房及“九小场所”整治针对城乡结合部、城中村等区域，重点排查生产、经营、储存、住宿合用的“三合一”、“多合一”场所。1.物理隔离措施：对于住宿与生产储存经营合用的场所，必须进行实体墙防火分隔，住宿部分必须有独立的逃生出口。2.违规住人清理：坚决清理在生产储存经营场所内违规住人，特别是对于在阁楼、夹层、地下室违规住人的行为实行“零容忍”。3.简易消防设施配备：督促场所按标准配备灭火器、应急照明灯，推广安装独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋系统。（四）新业态新领域风险整治针对密室逃脱、剧本杀、电竞酒店、月子中心、储能电站等新业态，重点检查是否明确消防安全责任主体，是否违规使用易燃可燃装饰材料，是否制定针对性的应急预案。特别是储能电站，要重点检查电池热失控监测预警系统、气体灭火系统以及防雷接地设施。（五）易燃易爆危险化学品单位整治对生产、储存、经营、运输、使用易燃易爆危险化学品的单位进行全链条排查。重点检查防火间距是否符合国家标准，防爆电气设备是否安装到位，防雷防静电设施是否定期检测，危化品罐区是否处于有效监控状态。三、隐患排查整治标准清单为确保排查整治工作标准化、规范化，特制定以下核心隐患判定与整改标准表：隐患类别具体表现情形判定标准整改措施建议责任主体疏散通道疏散通道、安全出口被杂物堵塞、锁闭重大隐患立即清理杂物，拆除门锁，实行24小时专人值守或安装门禁系统场所管理方疏散通道疏散指示标志、应急照明损坏率超过30%一般隐患限期3日内修复或更换场所管理方消防设施自动喷水灭火系统、火灾自动报警系统无法正常运行重大隐患立即停业维修，委托专业维保单位全面检修场所产权方、维保单位消防设施室内消火栓无水、水压不足或配件损坏一般隐患修复管网漏水，更换损坏配件，确保水压正常物业服务企业电气安全电气线路未穿管保护，私拉乱接，超负荷使用重大隐患穿金属管或阻燃硬质塑料管保护，清理私拉线路，测算负荷并分流电力用户电动自行车违规在楼道、室内充电或停放重大隐患移至室外集中充电区域，安装智能阻止系统物业、住户违规装修采用易燃可燃材料（如聚氨酯泡沫）装修吊顶、墙面重大隐患拆除易燃材料，更换为不燃或难燃材料（A级或B1级）装修业主违规动火人员密集场所营业期间进行动火作业（焊接、切割）重大隐患严禁营业期间动火，非营业期间动火需审批并设专人监护施工单位、管理方“三合一”住宿区域与其他区域未进行物理防火分隔重大隐患采用实体墙（耐火极限不低于2h）或防火门进行物理分隔生产经营者易燃易爆危险化学品仓库与民用建筑防火间距不足重大隐患搬迁仓库或拆除周边建筑，采取增设防爆墙等技术措施危化品单位四、实施步骤与阶段安排本次排查整治工作分为四个阶段推进，各阶段工作压茬进行，确保无缝衔接。（一）动员部署与自查自改阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）各地、各部门要召开专题会议，制定具体实施方案，明确任务分工。要通过发布公告、召开约谈会等形式，动员社会单位全面开展消防安全自查。社会单位要对照排查标准，自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，并签订《消防安全自查承诺书》。对于自查发现的隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的原则，开展行业系统排查。消防救援机构要发挥主力军作用，对重点单位进行抽查，对发现的火灾隐患依法查处。1.实行“清单式”治理：对排查发现的隐患，分类建立隐患清单、整改清单、责任清单。2.强化联合执法：对久拖不改的重大火灾隐患单位，由政府牵头组织应急管理、消防、住建、公安等部门进行联合执法，依法采取临时查封、强制拆除、停产停业等措施。3.落实挂牌督办：对构成重大火灾隐患的单位，由市、县级政府分级挂牌督办，明确督办责任人和整改期限，定期向社会公布整改进度。（三）巩固提升与攻坚克难阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）针对前期排查整治中发现的共性难点问题，组织开展“回头看”活动，防止隐患反弹。重点攻坚区域性火灾隐患、重大火灾隐患以及新业态风险。推动地方政府将老旧小区消防设施改造、电气线路老化改造纳入民生工程，加大资金投入，从根本上改善消防安全基础条件。（四）总结验收与建立长效机制阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）对排查整治工作进行全面总结验收，分析工作中存在的不足和薄弱环节。将整治中形成的好经验、好做法固化为制度规范，建立健全信息共享、联合执法、信用监管等长效工作机制。五、工作措施与手段为确保整治工作取得实效，将采取以下具体措施：（一）推行“双随机、一公开”与重点监管相结合在常态化“双随机”抽查的基础上，对火灾高风险场所、人员密集场所实施重点监管。提高对老旧场所、新业态场所的抽查频次。对检查中发现的违法行为，不仅要依法处罚，还要通过信用平台向社会公示，实施联合惩戒。（二）强化科技信息化应用1.建设智慧消防平台：推动设有消防设施的单位接入城市物联网消防远程监控系统，实时监测消防设施运行状态。2.应用电气火灾监控系统：在养老院、福利院、幼儿园等场所推广安装电气火灾监控系统，实现过载、漏电、短路等故障的实时报警。3.无人机巡查：利用无人机对高层建筑外墙、大型厂区屋顶、封闭园区等难以到达的区域进行巡查，发现隐患并固定证据。（三）严格火灾事故调查与责任追究严格执行火灾事故调查处理程序，不仅要查明起火原因，还要查清管理责任。对发生的亡人火灾和有影响的火灾，依法依规追究相关责任单位和责任人的法律责任，并及时开展警示教育，用身边事教育身边人。（四）加强基层末端治理推动乡镇（街道）实体化运行消防工作站，落实专职消防工作人员。将消防安全纳入网格化服务管理，充分发挥网格员“探头”作用，常态化开展防火巡查、消防宣传和初期火灾处置。加强对公安派出所消防监督工作的指导，延伸火灾防控触角。六、责任分工体系严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”要求，构建全覆盖的责任体系。责任主体职责分工具体任务各级政府领导责任将消防工作纳入国民经济和社会发展规划，保障消防经费，组织开展区域性火灾隐患整治，挂牌督办重大火灾隐患。行业部门监管责任教育卫健负责学校医院；民政负责养老福利机构；住建负责施工工地、物业；文旅负责娱乐场所；商务负责商场市场。制定行业排查标准，开展本行业系统检查。消防救援机构监督指导责任实施消防监督检查，查处火灾隐患和违法行为，承担火灾扑救和应急救援任务，指导行业部门和社会单位开展消防工作。公安机关治理责任负责居民住宅区的物业服务企业、日常消防监督检查和宣传教育，协助开展临时查封、强制执行等工作。社会单位主体责任落实消防安全责任制，开展防火检查巡查，消防设施维护保养，组织消防培训和演练，保障消防投入。七、宣传培训与应急演练坚持“预防为主，宣传先行”，将消防宣传教育贯穿整治工作全过程。1.开展针对性媒体宣传：利用电视、广播、报纸、网络以及新媒体平台，开设专题专栏，定期播发消防安全提示和公益广告。曝光一批重大火灾隐患单位和典型火灾案例，形成强大的舆论监督氛围。2.深化“敲门行动”：组织网格员、消防志愿者深入社区、农村，特别是独居老人、留守儿童等弱势群体家庭，开展“面对面”宣传教育，帮助查改家庭火灾隐患。3.强化重点人员培训：对消防安全责任人、管理人、消防控制室值班操作人员、微型消防站队员进行专业培训。重点单位消防安全责任人、管理人培训率必须达到100%。4.全员实战演练：督促社会单位每半年开展一次全员消防演练，提升员工初起火灾扑救和疏散逃生能力。微型消防站要严格落实24小时值班值守，确保“3分钟到场”扑救初起火灾。八、工作要求与保障机制（一）提高政治站位，加强组织领导各地区、各部门要充分认识当前消防安全形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。成立由政府主要领导任组长的排查整治工作领导小组，定期听取汇报，研究解决重大问题。主要领导要亲自部署、亲自督查，分管领导要具体抓、抓落实。（二）严格督导检查，严肃工作纪律上级政府将采取“四不两直”方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场），对下级地区和部门整治工作开展情况进行明察暗访。对工作不力、进展缓慢、问题突出的地区和单位，将进行通报批评、约谈主要负责人。对排查整治中搞形式主义、走过场，导致发生火灾事故的，将依法依规严肃追责。（三）加强信息报送，确保反馈及时建立信息报送制度，各地区、各部门要定期向领导小组