新农村安全饮水管水制度

新农村安全饮水管水制度一、

新农村安全饮水管水制度旨在规范农村饮水安全工程的建设、运行、维护和管理，保障农村居民饮用安全卫生的水，提升农村生活品质，促进农村经济社会发展。本制度依据国家相关法律法规和标准，结合农村实际情况，对饮水安全工程的规划、建设、水源保护、设施维护、水质监测、应急管理等方面作出详细规定。

1.总则

新农村安全饮水管水制度适用于全国农村地区饮水安全工程的管理，包括集中式供水、分散式供水和季节性供水等不同类型。制度遵循“政府主导、分级负责、社会参与、长效管理”的原则，确保饮水安全工程的可持续运行。各级政府应当将农村饮水安全工作纳入经济社会发展规划，加大投入力度，完善政策措施，建立健全管理机制。饮水安全工程的管理主体应当明确，责任主体应当落实，确保各项管理工作有序开展。

2.工程规划与建设

农村饮水安全工程的规划应当符合国家相关标准和规范，综合考虑水源条件、人口分布、经济状况等因素，科学确定供水规模和布局。工程建设项目应当依法进行审批，严格执行基本建设程序，确保工程质量。水源选择应当优先考虑地表水和地下水的合理利用，加强水源保护，防止污染。工程建设和设备安装应当采用先进适用技术，提高供水效率和安全性。工程竣工验收后，应当及时移交管理主体，并建立完整的档案资料。

3.水源保护与管理

水源保护是保障饮水安全的重要环节，管理主体应当划定水源保护区，设置防护设施，禁止在保护区内从事可能污染水源的活动。水源地应当定期进行水质监测，建立水质监测体系，确保水源水质符合国家饮用水标准。对于地下水水源，应当加强水位监测和水量管理，防止超采和枯竭。水源地周边应当种植防护林，减少水土流失，涵养水源。对于已经污染的水源，应当采取治理措施，恢复水源功能。

4.设施维护与更新

饮水安全工程设施应当建立定期维护制度，定期检查设备运行状况，及时发现和消除安全隐患。维护工作应当由专业人员进行，确保维护质量和效率。对于老旧设施，应当制定更新改造计划，逐步淘汰不符合标准的设备，提高供水系统的自动化和智能化水平。维护记录和费用支出应当建立台账，确保维护工作的规范化和透明化。管理主体应当加强与相关部门的协作，争取技术支持和资金补助，提升设施维护能力。

5.水质监测与保障

水质监测是保障饮水安全的核心环节，管理主体应当建立水质监测站，配备必要的监测设备，定期对供水水质进行检测。水质检测项目应当包括微生物指标、化学指标和放射性指标等，确保检测结果准确可靠。监测数据应当及时上报当地卫生行政部门和水利部门，并定期向社会公布，接受社会监督。对于水质不合格的情况，应当立即采取处理措施，查找原因，消除污染源，确保供水水质达标。

6.应急管理与处置

饮水安全工程应当制定应急预案，明确应急响应程序、处置措施和责任分工。应急演练应当定期开展，提高管理人员的应急处置能力。对于突发污染事件，应当立即启动应急预案，切断污染源，采取应急供水措施，保障居民基本饮水需求。应急处置过程中，应当及时向上级报告情况，并协调相关部门共同参与处置工作。事件处置完毕后，应当进行评估总结，完善应急预案，防止类似事件再次发生。

二、

1.用户管理与服务

管理主体应当建立用户档案，详细记录用户信息，包括用户名称、地址、联系方式、用水量等。用户申请用水时，应当提供必要的身份证明和居住证明，经审核合格后，方可办理开户手续。用户应当按照规定缴纳水费，管理主体应当制定合理的水价政策，并定期公示水价标准。对于特殊群体，例如贫困家庭和老年人，可以给予适当的费用减免。用户应当爱护供水设施，不得擅自改装、拆卸或者损坏，对于违反规定的行为，管理主体应当及时制止并责令恢复原状。用户需要临时停止用水或者改变用水性质的，应当提前向管理主体申请，经批准后方可实施。

2.用水计量与收费

饮水安全工程应当安装计量设备，准确计量用户用水量。计量设备应当定期进行校验，确保计量数据的准确性。水费结算周期应当根据实际情况确定，一般为每月结算一次，并定期向用户发送水费缴纳通知。用户可以选择多种缴费方式，例如现金缴费、银行转账、移动支付等，方便用户缴纳水费。对于逾期未缴费的用户，管理主体应当进行催缴，并可以按照规定收取滞纳金。对于长期拖欠水费的用户，管理主体应当采取措施，例如限制用水或者暂停供水，直至费用结清为止。

3.用户沟通与反馈

管理主体应当建立用户沟通机制，畅通用户反馈渠道，及时了解用户需求和意见。可以通过设立服务热线、开设微信公众号、设置意见箱等方式，方便用户咨询和反馈问题。用户反映的问题应当及时记录和处理，并反馈处理结果。对于用户提出的合理化建议，管理主体应当认真研究，并纳入今后的工作改进计划。管理主体应当定期开展用户满意度调查，了解用户对供水服务的评价，并根据调查结果改进服务质量。用户参与供水管理，有助于提升供水服务的质量和效率，促进和谐共治。

4.社会监督与参与

管理主体应当主动接受社会监督，定期公开饮水安全工程的运行状况、水质检测结果、水费收支等信息，提高工作的透明度。可以聘请社会监督员，对供水水质、服务态度等方面进行监督。对于社会监督中发现的问题，管理主体应当及时整改，并反馈整改情况。鼓励社会各界参与饮水安全工程建设和管理，可以通过志愿服务、捐赠等方式，支持饮水安全事业发展。管理主体应当加强对用户的宣传教育，提高用户的安全意识和节水意识，共同维护饮水安全。通过社会监督和参与，可以促进管理主体不断提升服务水平，构建和谐的供水关系。

三、

1.组织机构与职责

农村饮水安全工程的管理应当建立完善的组织机构，明确各部门的职责分工，确保管理工作有序进行。管理主体可以是乡镇水利站、村水站或者委托的专业供水公司，具体形式根据工程规模和实际情况确定。管理主体应当配备必要的管理人员和技术人员，负责工程的日常运行、维护和管理。管理人员应当具备相应的专业知识和技能，能够胜任本职工作。技术人员应当定期进行培训，更新知识，提高技术水平。管理主体应当建立健全内部管理制度，明确工作流程和岗位职责，确保各项工作落实到位。同时，管理主体应当加强与地方政府、相关部门和社会组织的沟通协调，形成工作合力，共同推进饮水安全工作。

2.资金筹措与使用

农村饮水安全工程的管理需要充足的资金保障，资金筹措应当多元化，包括政府投入、用户缴费、社会捐赠等多种渠道。政府应当加大对农村饮水安全工程的投入力度，将资金纳入年度预算，确保工程建设和运行的资金需求。用户缴费是重要的资金来源，管理主体应当制定合理的水价政策，并确保水费收缴到位。社会捐赠也是资金来源之一，管理主体应当积极争取社会各界的支持，拓宽资金渠道。资金使用应当遵循专款专用的原则，用于工程的建设、维护和运营，不得挪作他用。管理主体应当建立严格的财务管理制度，确保资金使用的透明度和效率。资金使用情况应当定期进行审计，并接受社会监督，确保资金用在刀刃上。

3.人员培训与考核

农村饮水安全工程的管理需要高素质的管理队伍，人员培训是提升管理能力的重要手段。管理主体应当定期组织管理人员和技术人员进行培训，培训内容包括专业知识、管理技能、法律法规等方面。培训方式可以采用集中授课、现场观摩、在线学习等多种形式，提高培训效果。管理人员和技术人员应当积极参加培训，不断提升自身素质和能力。管理主体应当建立考核制度，对管理人员和技术人员进行定期考核，考核内容包括工作业绩、服务质量、专业知识等方面。考核结果应当与绩效挂钩，作为人员晋升和奖惩的依据。通过人员培训与考核，可以提升管理队伍的整体素质，为饮水安全工程的管理提供人才保障。

4.技术创新与推广

农村饮水安全工程的管理需要不断进行技术创新，提升供水系统的效率和安全性。管理主体应当关注国内外先进的供水技术，结合农村实际情况，引进和推广适用的新技术、新设备。例如，可以采用变频供水技术，提高供水效率，降低能耗；可以采用智能化监测系统，实时监测水质和设备运行状况，提高管理水平；可以采用太阳能等清洁能源，减少对传统能源的依赖，保护环境。技术创新应当与推广应用相结合，管理主体应当组织技术人员进行技术攻关，解决实际工作中遇到的问题。同时，应当加强对用户的宣传教育，提高用户对新技术、新设备的认知度和接受度，促进技术创新成果的转化和应用。通过技术创新与推广，可以不断提升农村饮水安全工程的管理水平，为农村居民提供更加安全、高效的供水服务。

四、

1.运行监测与记录

农村饮水安全工程的日常运行需要建立完善的监测与记录制度，确保供水系统的稳定运行和水质安全。管理主体应当配备必要的监测设备，对供水设施的关键部位进行实时监测，包括水泵运行状态、水压、流量、水质等参数。监测数据应当实时记录，并存储在专门的管理系统中，便于查询和分析。每天应当对供水设施进行巡检，检查设备运行是否正常，管路有无泄漏，水质是否符合标准。巡检人员应当认真填写巡检记录，记录巡检时间、地点、内容、发现问题及处理情况等信息。对于发现的问题，应当及时进行处理，并跟踪处理效果，确保问题得到彻底解决。运行监测与记录是掌握工程运行状况的基础，也是进行科学管理的重要依据。

2.维护保养计划

农村饮水安全工程设施需要定期进行维护保养，以延长使用寿命，保证供水安全。管理主体应当根据工程设施的特点和使用情况，制定年度维护保养计划，明确维护内容、时间、负责人和所需物资等。维护保养内容应当包括设备清洁、润滑、紧固、检查、更换易损件等，确保设备处于良好状态。维护保养工作应当由专业人员进行，确保维护质量和安全。维护保养前应当制定安全措施，防止发生意外事故。维护保养完成后，应当进行验收，并记录维护情况。维护保养计划应当根据实际情况进行调整，确保维护保养工作到位。通过定期维护保养，可以有效减少设备故障，提高供水可靠性，保障用户用水安全。

3.应急预案与演练

农村饮水安全工程可能面临各种突发事件，例如设备故障、水质污染、自然灾害等，需要制定应急预案，做好应急准备。管理主体应当根据可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应程序、处置措施等。应急预案应当定期进行修订，确保其适用性和有效性。应急演练是检验应急预案有效性的重要手段，管理主体应当定期组织应急演练，模拟突发事件的发生和处置过程，检验应急组织的反应能力、协调能力和处置能力。演练结束后应当进行评估总结，查找不足，并改进应急预案。通过应急演练，可以提高管理人员的应急处置能力，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行处置，最大限度地减少损失。

4.故障处理与报告

农村饮水安全工程在运行过程中可能会发生故障，影响正常供水，需要及时进行处理。当发生故障时，管理主体应当立即启动应急预案，组织人员进行检查和处理。故障处理人员应当尽快查明故障原因，并采取相应的措施进行修复。故障处理过程中，应当注重安全，防止发生意外事故。故障处理完成后，应当进行试运行，确保供水恢复正常。对于重大故障，管理主体应当及时向上级报告情况，并请求支援。故障报告应当包括故障发生时间、地点、原因、影响范围、处理情况等信息。通过故障处理和报告，可以及时掌握工程运行状况，及时解决故障，保障供水安全。

四、

1.运行监测与记录

农村饮水安全工程的日常运行需要建立完善的监测与记录制度，确保供水系统的稳定运行和水质安全。管理主体应当配备必要的监测设备，对供水设施的关键部位进行实时监测，包括水泵运行状态、水压、流量、水质等参数。监测数据应当实时记录，并存储在专门的管理系统中，便于查询和分析。每天应当对供水设施进行巡检，检查设备运行是否正常，管路有无泄漏，水质是否符合标准。巡检人员应当认真填写巡检记录，记录巡检时间、地点、内容、发现问题及处理情况等信息。对于发现的问题，应当及时进行处理，并跟踪处理效果，确保问题得到彻底解决。运行监测与记录是掌握工程运行状况的基础，也是进行科学管理的重要依据。

2.维护保养计划

农村饮水安全工程设施需要定期进行维护保养，以延长使用寿命，保证供水安全。管理主体应当根据工程设施的特点和使用情况，制定年度维护保养计划，明确维护内容、时间、负责人和所需物资等。维护保养内容应当包括设备清洁、润滑、紧固、检查、更换易损件等，确保设备处于良好状态。维护保养工作应当由专业人员进行，确保维护质量和安全。维护保养前应当制定安全措施，防止发生意外事故。维护保养完成后，应当进行验收，并记录维护情况。维护保养计划应当根据实际情况进行调整，确保维护保养工作到位。通过定期维护保养，可以有效减少设备故障，提高供水可靠性，保障用户用水安全。

3.应急预案与演练

农村饮水安全工程可能面临各种突发事件，例如设备故障、水质污染、自然灾害等，需要制定应急预案，做好应急准备。管理主体应当根据可能发生的突发事件，制定相应的应急预案，明确应急组织架构、职责分工、响应程序、处置措施等。应急预案应当定期进行修订，确保其适用性和有效性。应急演练是检验应急预案有效性的重要手段，管理主体应当定期组织应急演练，模拟突发事件的发生和处置过程，检验应急组织的反应能力、协调能力和处置能力。演练结束后应当进行评估总结，查找不足，并改进应急预案。通过应急演练，可以提高管理人员的应急处置能力，确保在突发事件发生时能够及时有效地进行处置，最大限度地减少损失。

4.故障处理与报告

农村饮水安全工程在运行过程中可能会发生故障，影响正常供水，需要及时进行处理。当发生故障时，管理主体应当立即启动应急预案，组织人员进行检查和处理。故障处理人员应当尽快查明故障原因，并采取相应的措施进行修复。故障处理过程中，应当注重安全，防止发生意外事故。故障处理完成后，应当进行试运行，确保供水恢复正常。对于重大故障，管理主体应当及时向上级报告情况，并请求支援。故障报告应当包括故障发生时间、地点、原因、影响范围、处理情况等信息。通过故障处理和报告，可以及时掌握工程运行状况，及时解决故障，保障供水安全。

五、

1.水质检测与评估

农村饮水安全的核心在于保障水质达标，因此必须建立严格的水质检测与评估体系。管理主体应当根据供水类型和水源特点，确定水质检测的项目和频率。对于集中式供水系统，应当定期对水源水、出厂水和用户水进行检测，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。检测项目应当包括微生物指标，如总大肠菌群、菌落总数等；化学指标，如pH值、硬度、铁、锰、农药残留等；以及放射性指标。检测频率可以根据水质稳定性和季节变化进行调整，一般水源水每月检测一次，出厂水每周检测一次，用户水每年检测两次。对于分散式供水，可以采用简易快速检测方法进行定期检测，或者结合用户投诉进行抽样检测。检测工作应当由具备资质的水质检测机构或者人员承担，确保检测结果的准确性和可靠性。检测完成后，应当对检测结果进行评估，分析水质变化趋势，及时发现潜在问题，并采取相应的处理措施。水质检测与评估结果是判断饮水安全状况的重要依据，也是改进供水管理的重要参考。

2.污染源排查与控制

影响农村饮水安全的主要因素之一是水源污染，因此必须建立污染源排查与控制机制。管理主体应当定期对供水水源地及其周边环境进行排查，识别可能存在的污染源，包括工业废水排放、农业面源污染、生活污水排放、垃圾堆放等。排查过程中，应当详细记录污染源的位置、类型、排放量、污染程度等信息，并评估其对饮用水源的潜在风险。对于排查出的污染源，应当根据其性质和危害程度，制定相应的控制措施。例如，对于工业废水排放，可以要求企业安装污水处理设施，达标后排放；对于农业面源污染，可以推广生态农业技术，减少化肥农药使用；对于生活污水排放，可以建设污水处理设施，实现达标排放；对于垃圾堆放，应当加强垃圾管理，防止垃圾渗滤液污染水源。控制措施应当明确责任主体和完成时限，并定期进行检查，确保措施落实到位。通过污染源排查与控制，可以有效减少水源污染，保障饮用水水质安全。

3.水质改善措施

在保障饮水安全的基础上，管理主体还应当根据水质状况，采取必要的措施改善水质，提升供水品质。当水质检测结果显示某些指标略微超标，但仍在安全范围内时，可以采取相应的处理措施，降低风险。例如，对于铁、锰含量偏高的水，可以采用活性炭过滤或者离子交换等技术进行处理，去除铁、锰，改善水的口感和外观。对于pH值偏高的水，可以适当投加酸剂进行调节，使pH值达到适宜范围。对于存在微量有机污染的水，可以采用臭氧氧化或者高级氧化等技术进行处理，去除有机污染物，提高水的安全性。水质改善措施的选择应当根据水质特点、处理成本、技术可行性等因素综合考虑，选择经济适用、效果显著的技术。同时，应当加强对用户的宣传教育，引导用户正确认识水质状况，消除用户对饮用水的担忧。通过水质改善措施，可以不断提升供水水质，满足用户对安全饮用水的需求。

4.信息公开与宣传

保障饮水安全需要公众的参与和支持，因此必须建立信息公开与宣传机制，提高公众的知情权和监督权。管理主体应当定期通过多种渠道公开饮水安全信息，包括水质检测结果、水源保护情况、工程运行状况、水费收支等。公开渠道可以包括村务公开栏、当地报刊、广播、电视、微信公众号等，确保信息能够及时准确地传递给用户。公开内容应当真实、完整、易懂，避免使用专业术语，方便公众理解。同时，管理主体应当积极开展饮水安全宣传教育活动，提高公众的饮水安全意识、节水意识和卫生习惯。宣传教育内容可以包括饮用水卫生知识、水质检测方法、污染源识别、应急处理措施等。可以通过举办讲座、发放宣传资料、组织实践活动等方式，增强宣传教育的效果。通过信息公开与宣传，可以促进公众参与饮水安全管理工作，形成全社会共同维护饮水安全的良好氛围。

五、

1.水质检测与评估

农村饮水安全的核心在于保障水质达标，因此必须建立严格的水质检测与评估体系。管理主体应当根据供水类型和水源特点，确定水质检测的项目和频率。对于集中式供水系统，应当定期对水源水、出厂水和用户水进行检测，确保水质符合国家《生活饮用水卫生标准》的要求。检测项目应当包括微生物指标，如总大肠菌群、菌落总数等；化学指标，如pH值、硬度、铁、锰、农药残留等；以及放射性指标。检测频率可以根据水质稳定性和季节变化进行调整，一般水源水每月检测一次，出厂水每周检测一次，用户水每年检测两次。对于分散式供水，可以采用简易快速检测方法进行定期检测，或者结合用户投诉进行抽样检测。检测工作应当由具备资质的水质检测机构或者人员承担，确保检测结果的准确性和可靠性。检测完成后，应当对检测结果进行评估，分析水质变化趋势，及时发现潜在问题，并采取相应的处理措施。水质检测与评估结果是判断饮水安全状况的重要依据，也是改进供水管理的重要参考。

2.污染源排查与控制

影响农村饮水安全的主要因素之一是水源污染，因此必须建立污染源排查与控制机制。管理主体应当定期对供水水源地及其周边环境进行排查，识别可能存在的污染源，包括工业废水排放、农业面源污染、生活污水排放、垃圾堆放等。排查过程中，应当详细记录污染源的位置、类型、排放量、污染程度等信息，并评估其对饮用水源的潜在风险。对于排查出的污染源，应当根据其性质和危害程度，制定相应的控制措施。例如，对于工业废水排放，可以要求企业安装污水处理设施，达标后排放；对于农业面源污染，可以推广生态农业技术，减少化肥农药使用；对于生活污水排放，可以建设污水处理设施，实现达标排放；对于垃圾堆放，应当加强垃圾管理，防止垃圾渗滤液污染水源。控制措施应当明确责任主体和完成时限，并定期进行检查，确保措施落实到位。通过污染源排查与控制，可以有效减少水源污染，保障饮用水水质安全。

3.水质改善措施

在保障饮水安全的基础上，管理主体还应当根据水质状况，采取必要的措施改善水质，提升供水品质。当水质检测结果显示某些指标略微超标，但仍在安全范围内时，可以采取相应的处理措施，降低风险。例如，对于铁、锰含量偏高的水，可以采用活性炭过滤或者离子交换等技术进行处理，去除铁、锰，改善水的口感和外观。对于pH值偏高的水，可以适当投加酸剂进行调节，使pH值达到适宜范围。对于存在微量有机污染的水，可以采用臭氧氧化或者高级氧化等技术进行处理，去除有机污染物，提高水的安全性。水质改善措施的选择应当根据水质特点、处理成本、技术可行性等因素综合考虑，选择经济适用、效果显著的技术。同时，应当加强对用户的宣传教育，引导用户正确认识水质状况，消除用户对饮用水的担忧。通过水质改善措施，可以不断提升供水水质，满足用户对安全饮用水的需求。

4.信息公开与宣传

保障饮水安全需要公众的参与和支持，因此必须建立信息公开与宣传机制，提高公众的知情权和监督权。管理主体应当定期通过多种渠道公开饮水安全信息，包括水质检测结果、水源保护情况、工程运行状况、水费收支等。公开渠道可以包括村务公开栏、当地报刊、广播、电视、微信公众号等，确保信息能够及时准确地传递给用户。公开内容应当真实、完整、易懂，避免使用专业术语，方便公众理解。同时，管理主体应当积极开展饮水安全宣传教育活动，提高公众的饮水安全意识、节水意识和卫生习惯。宣传教育内容可以包括饮用水卫生知识、水