村支书会议制度

村支书会议制度一、

村支书会议制度是村级组织治理体系的重要组成部分，旨在规范村支书会议的召开、议题、流程、决策机制及后续落实等环节，确保村级事务在民主、科学、高效的氛围下运行。本制度基于《中国共产党农村基层组织工作条例》《村民委员会组织法》及相关法律法规，结合村级实际情况制定，以明确村支书会议的职责、权限、运行规则及监督机制，提升村级治理效能。

村支书会议作为村级党组织的核心议事决策机构，承担着研究制定村级发展政策、协调推进乡村振兴、化解矛盾纠纷、监督村级事务公开透明等关键职能。会议制度的规范化建设，有助于强化村支书团队的集体领导能力，防止个人专断或决策失误，同时保障村民的知情权、参与权及监督权。

根据制度要求，村支书会议由村党支部书记主持，村党支部委员及村委会成员为固定参会人员。根据议题性质，可邀请村务监督委员会成员、驻村工作队代表、党员代表或村民代表列席会议。会议频次根据实际需求确定，一般每月召开1至2次，遇重大事项可临时召集。会议召开前，应提前3日发布会议通知，明确会议时间、地点、议题及参会人员，确保议题准备充分，参会人员知晓到位。

会议议题的设置应围绕村级中心工作展开，主要包括但不限于以下类别：一是党建工作，如学习贯彻上级精神、研究加强基层党组织建设、推进党风廉政建设等；二是经济发展，如制定年度产业发展计划、审议集体资产处置方案、协调项目推进等；三是民生服务，如研究扶贫帮困措施、解决村民诉求、优化公共服务供给等；四是社会治理，如处理矛盾纠纷、完善村规民约、加强安全防范等；五是监督保障，如审查财务收支、监督惠民政策落实、评估村级事务公开情况等。议题提交会议前，应经村党支部委员会讨论通过，确保议题的必要性与合规性。

会议召开时，应严格遵守议事规则，坚持民主集中制原则。主持人应首先介绍议题背景及方案草案，参会人员围绕议题充分发表意见，必要时可进行补充说明或协商调整。决策过程应记录在案，形成会议纪要，明确责任分工及完成时限。对于涉及重大资金使用、集体资产处置、村民切身利益的事项，应采用“四议两公开”制度，即“支部提议、党员讨论、群众代表议事、支部决定”后，再按照规定程序公开公示，接受群众监督。

会议决议的执行情况实行闭环管理。村支书及村委会成员应按照分工，及时跟进决议落实，定期向村党支部委员会报告进展。村务监督委员会负责对决议执行情况进行监督，发现问题及时向村党支部及上级组织反映。对于决议执行不力的，应启动问责机制，相关责任人需作出解释说明，必要时进行批评教育或组织调整。同时，应建立决议执行效果的评估机制，通过民主评议、满意度调查等方式，检验决议的实际成效，为后续决策提供参考。

为提升会议效率，应推行精细化管理措施。会议材料应提前送达参会人员，确保其有充足时间研读。会议过程中应控制发言时间，避免冗长讨论影响议事进度。对于简单议题，可采用书面征求意见的方式简化流程；对于复杂议题，可分阶段讨论，先形成初步意见，再择机召开专题会议完善。此外，应加强会议记录的规范化建设，确保记录内容完整、准确，便于事后查阅及责任追溯。

信息化手段的应用有助于提升会议管理水平。村党支部可利用信息化平台发布会议通知、收集意见建议、公示会议纪要，实现线上线下协同管理。同时，应建立会议档案管理制度，将会议通知、签到表、发言稿、会议纪要等材料分类归档，确保资料安全完整，为村级治理提供历史依据。

本章节所述内容为村支书会议制度的基础框架，后续章节将针对会议准备、议事纪律、决策程序、监督机制等方面进行详细规定，确保制度体系的完整性及可操作性。

二、

1.会议准备工作

村支书会议的顺利召开，离不开周密细致的准备。会前准备应涵盖议题确定、材料准备、人员通知及会场布置等环节，每项工作均需责任到人，确保万无一失。村支书作为会议主持者，承担着总协调职责，需根据村级事务轻重缓急，提前梳理议题清单，并与村委会成员沟通协商，筛选出需会议研究决定的事项。议题设置应遵循“急需先行、重要优先”原则，避免议题过多或过杂，影响会议效率。对于较为复杂议题，如集体土地流转、重大项目建设等，应提前组织相关人员实地调研，收集各方意见，形成初步方案，为会议讨论奠定基础。

会议材料是参会人员了解议题、发表意见的重要依据。材料准备应做到内容全面、数据准确、逻辑清晰。村支书应协调村委会成员，根据议题需求，整理相关文件，包括政策依据、实施方案、财务预算、群众意见等。例如，在研究年度产业发展计划时，需附上市场调研报告、投资回报分析、风险评估方案等，确保参会人员全面掌握情况。材料完成后，应提前3日送达参会人员手中，以便其充分研读，形成个人意见。对于需要公示的议题，如集体资产租赁方案，应提前在村务公开栏张贴公示，征求村民意见，经整理后纳入会议材料。

人员通知是保证会议参与度的关键。村支书应提前确定参会人员名单，包括村党支部委员、村委会成员、村务监督委员会成员等。对于需邀请列席的人员，如驻村工作队代表、党员代表或村民代表，应提前沟通协调，确认其参会意愿及时间。通知方式可多样化，既可通过电话、微信群等即时通讯手段，也可通过上门送达通知函等方式，确保每位应参会人员知晓会议安排。会议通知应明确会议时间、地点、议题及参会要求，必要时可强调会议的重要性，提高参会人员的重视程度。

会场布置应体现庄重、高效的特点。会议地点应选择在便于参会人员到达、环境相对安静的场所，如村会议室或文化活动中心。会场布置应简洁大方，配备必要的设施设备，如桌椅、投影仪、音响等。会议前，应检查设备运行状态，确保会议期间各项环节顺利进行。同时，应准备好签到表、笔、会议记录本等用品，以便于会议记录及后续资料整理。对于视频会议，需提前测试网络连接，确保音视频传输流畅。会场布置还应考虑疫情防控需求，如设置消毒用品、提醒参会人员佩戴口罩等。

2.议题讨论规则

村支书会议的议题讨论应遵循民主、平等、务实的原则，确保每位参会人员都能充分发表意见，形成共识。讨论过程应围绕议题展开，避免跑题或离题，影响会议效率。村支书作为主持人，应掌控会议节奏，引导参会人员聚焦议题核心，避免冗长发言或无休止的争论。对于不同意见，应鼓励理性表达，通过协商对话寻求最佳解决方案，而非简单表决通过。

讨论发言应注重逻辑性与建设性。参会人员应提前准备发言提纲，明确表达观点的依据及建议，避免空泛议论或情绪化表达。发言时应注意语言规范，尊重他人意见，避免使用攻击性或侮辱性语言。对于争议较大的议题，可采取分组讨论或专题研讨的方式，先形成初步意见，再提交全体会议审议。例如，在讨论村集体资金使用方案时，可先由财务人员介绍资金来源及使用方向，再由参会人员就具体项目进行讨论，提出优化建议。

会议记录是反映讨论过程的重要载体。记录人员应认真记录每位参会人员的发言要点、讨论过程及表决结果，确保记录内容完整、准确。对于关键数据、政策依据等，应标注清楚，便于后续查阅及执行。会议记录应使用规范的文书格式，包括会议时间、地点、参会人员、缺席人员、议题、发言内容、表决结果等。记录完成后，应交村支书审核签字，并存档备查。对于重要议题的讨论过程，可考虑录音或录像，作为辅助记录手段。

3.决策程序规范

村支书会议的决策程序应严格遵循民主集中制原则，确保决策的科学性及合法性。对于一般性议题，可采用协商一致的方式，即参会人员在充分讨论的基础上，达成共识后形成决议。对于重大事项，应采用“四议两公开”制度，即支部提议、党员讨论、群众代表议事、支部决定，并按规定程序公开公示，接受群众监督。

决策过程应体现公平、公正、公开的原则。村支书应确保每位参会人员都有平等发言权，避免个别人垄断话语权或强行通过决议。对于涉及村民切身利益的事项，如宅基地分配、福利政策调整等，应充分征求村民意见，必要时可召开村民代表会议进行表决。例如，在制定村民宅基地分配方案时，应先公示草案，征求村民意见，再提交村支书会议讨论，最终方案需经村民代表会议三分之二以上多数通过方可实施。

决策结果应形成书面决议，明确责任分工及完成时限。会议纪要应详细记录决议内容，包括具体措施、责任人、完成时间等，并印发至相关人员手中。例如，在讨论防汛应急预案时，应明确各小组的职责分工，如抢险组、疏散组、物资组等，并规定各小组负责人及联系方式，确保应急情况下能够迅速响应。决议执行情况应纳入村干部绩效考核体系，作为评先评优的重要依据。

4.决议执行监督

村支书会议的决议执行监督是确保决策落地见效的关键环节。村支书应协调村委会成员，按照分工抓好决议落实，定期向村党支部委员会报告进展情况。村务监督委员会负责对决议执行情况进行全程监督，发现问题及时向村党支部及上级组织反映。例如，在讨论人居环境整治方案时，村支书应协调村委会成员制定具体行动计划，明确责任分工及完成时限，并定期检查工程进度，确保按时完成任务。村务监督委员会应定期走访村民，了解决议执行效果，收集村民意见建议，及时纠正存在的问题。

决议执行效果的评估应采用多元化方式，既可通过民主评议、满意度调查等方式了解村民评价，也可通过实地查看、数据统计等方式检验执行成效。例如，在讨论扶贫帮困方案时，可通过跟踪帮扶对象的生产生活状况，评估政策实施效果，及时调整完善帮扶措施。对于执行不力的责任人，应启动问责机制，进行批评教育或组织调整。同时，应建立奖惩机制，对执行到位的责任人给予表彰奖励，激发工作积极性。

信息化手段的应用有助于提升监督效率。村党支部可利用信息化平台发布决议内容、跟踪执行进度、公示监督结果，实现线上线下协同管理。例如，可在村务公开栏或微信公众号上公示决议内容，并开通意见反馈渠道，方便村民监督。同时，应建立会议档案管理制度，将会议通知、签到表、发言稿、会议纪要等材料分类归档，确保资料安全完整，为村级治理提供历史依据。

三、

1.会议纪律要求

村支书会议的纪律是保证会议秩序、提升议事效率的重要保障。所有参会人员应严格遵守会议纪律，自觉维护会场秩序，确保会议在庄重、有序的氛围中召开。会议开始前，参会人员应提前到达会场，签到并就座，将手机调至静音或关闭状态，避免手机铃声干扰会议进程。会议期间，应专注议题讨论，积极建言献策，避免私下交谈或从事与会议无关的活动。对于发言人员，应控制发言时间，围绕议题核心发表意见，避免冗长发言或重复论述，确保会议高效进行。

参会人员应尊重他人发言，倾听不同意见，避免打断他人发言或进行不当评论。对于争议性议题，应理性讨论，通过协商对话寻求共识，而非情绪化表达或言语冲突。村支书作为会议主持者，应切实履行职责，及时制止违反会议纪律的行为，维护会场秩序。例如，若出现个别参会人员长时间离场或干扰会议进程的情况，村支书应及时提醒或制止，确保会议不受干扰。对于屡次违反会议纪律的人员，应进行批评教育，必要时可取消其参会资格，以儆效尤。

会议记录人员应认真履行职责，准确、完整地记录会议内容，包括发言要点、讨论过程、表决结果等。记录应使用规范的文书格式，确保记录内容清晰、可查。会议结束后，记录人员应将会议记录交村支书审核签字，并按规存档，便于后续查阅及监督。对于重要会议，可考虑安排专人录音或录像，作为辅助记录手段，确保会议内容完整保存。

2.请假与缺席管理

参会人员因特殊情况无法按时参加会议，应提前向村支书请假，并说明原因。请假方式可采用书面、电话或微信等方式，确保村支书及时了解参会人员情况。村支书应根据请假情况，合理安排替会人员，确保议题讨论不受影响。例如，若村委会主任因紧急事务无法参会，可安排村委会副主任或相关人员替其参会，并提前告知相关议题。

对于无正当理由缺席会议的参会人员，应进行批评教育，并要求其说明情况。若缺席次数过多，影响村级事务正常开展，应启动相应的问责机制，如取消其评优资格或进行岗位调整。同时，应加强对参会人员的教育引导，提高其参会积极性，确保会议参与度。例如，可通过召开专题会议、通报工作安排等方式，强调会议的重要性，提高参会人员的重视程度。

对于因病、因事无法参会的参会人员，应给予理解和支持，并安排其及时了解会议内容。会议结束后，应将会议纪要及相关材料送达其手中，确保其掌握最新情况。对于因公出差等客观原因无法参会的参会人员，应安排其提前了解议题，并在返回后及时参与讨论，确保议题得到充分审议。

3.会议保密规定

村支书会议涉及村级事务决策、集体资产处置、惠民政策实施等敏感内容，部分议题可能涉及国家秘密或商业秘密，参会人员应严格遵守保密规定，确保会议内容不被泄露。会议期间，应禁止录音、录像或拍照，避免会议内容被不当传播。对于需要保密的议题，应设置专门区域进行讨论，并安排专人负责保密工作，确保会议内容安全。

参会人员应妥善保管会议记录及相关材料，避免遗失或泄露。会议结束后，应将涉密材料按规销毁或存档，确保会议内容不被外泄。对于违反保密规定的行为，应严肃处理，视情节轻重给予批评教育、经济处罚或纪律处分。同时，应加强对参会人员的保密教育，提高其保密意识，确保会议内容安全。例如，可通过组织保密培训、签订保密协议等方式，强化参会人员的保密责任。

对于需要对外发布的信息，应经村党支部委员会讨论通过，并按照规定程序进行公示或发布。对于涉及村民个人隐私的信息，应严格审核，避免泄露村民隐私。例如，在公示扶贫帮困名单时，应隐去村民的详细个人信息，只公示必要的信息，确保村民隐私得到保护。同时，应建立健全信息发布审核机制，确保发布信息真实、准确、合规，避免造成不良影响。

四、

1.会议记录与归档管理

村支书会议记录是反映会议过程、落实会议决议的重要依据，其规范管理对于保障村级事务合规、高效运行具有重要意义。会议记录应全面、准确地反映会议的各个环节，包括会议时间、地点、参会人员、缺席人员及原因、议题讨论情况、发言要点、表决结果等。记录人员应认真履行职责，使用规范的文书格式，确保记录内容清晰、完整、可查。对于关键数据、政策依据、重要意见等，应详细记录，必要时可标注或附注说明。

会议记录应注重细节，避免遗漏重要信息。例如，在讨论集体资金使用方案时，应详细记录资金来源、使用项目、预算金额、实施期限等关键信息，并注明参会人员的表决意见。对于讨论过程中出现的不同意见，应如实记录，反映会议的民主协商过程。记录完成后，应交村支书审核签字，确保记录内容的准确性和完整性。村支书应定期检查会议记录，及时发现并纠正存在的问题，提升记录质量。

会议记录的归档管理应遵循统一、规范的原则。会议结束后，应将会议记录、签到表、参会人员名单、会议材料等一并整理，按照时间顺序或议题类别进行分类归档。归档资料应存放在安全、防火、防潮的档案柜中，确保资料安全完整。村党支部应建立健全档案管理制度，明确档案管理人员及职责，确保档案管理规范有序。对于重要会议记录，可考虑制作电子备份，防止纸质档案损坏或遗失。同时，应定期对档案进行清点、整理，确保档案资料的完整性及可用性。

2.会议效果评估与改进

村支书会议的效果评估是检验会议质量、提升议事水平的重要手段。会议结束后，应定期对会议效果进行评估，总结经验，查找不足，不断完善会议制度，提升会议效率。评估内容主要包括议题设置的科学性、讨论过程的充分性、决策结果的合理性、决议执行的落实情况等。例如，可通过召开专题会议、问卷调查等方式，收集参会人员及村民对会议效果的反馈意见，了解会议的满意度和改进建议。

评估结果应形成书面报告，分析会议的优点与不足，并提出改进措施。对于议题设置不合理的情况，应优化议题筛选机制，确保议题的必要性和重要性。对于讨论过程不充分的情况，应加强参会人员的沟通协调，提高讨论效率。对于决策结果不合理的情况，应完善决策程序，确保决策的科学性及合法性。对于决议执行不到位的情况，应强化责任落实，加强监督考核，确保决议落地见效。

改进措施应具体、可操作，并纳入会议制度的修订范围。例如，可针对参会人员迟到早退的问题，制定考勤奖惩制度；可针对会议讨论效率不高的问题，推行议题前置研究制度，提高会议效率；可针对决议执行监督不力的问题，建立第三方监督机制，确保决议有效落实。同时，应加强对参会人员的培训，提升其议事能力和水平，确保会议质量不断提升。例如，可通过组织专题培训、经验交流等方式，提高参会人员的政策水平和工作能力。

3.信息化管理应用

随着信息化技术的不断发展，村支书会议管理可借助信息化手段，提升管理效率，增强监督透明度。村党支部可利用信息化平台，实现会议通知、材料共享、签到记录、会议纪要等功能的线上管理，简化工作流程，提高工作效率。例如，可通过建立村务管理信息系统，实现会议通知的自动推送、会议材料的在线共享、参会人员的信息化管理，减少纸质文件的使用，提高管理效率。

信息化平台还可用于会议效果的评估和监督。通过在线问卷调查、意见反馈等功能，可收集参会人员及村民对会议的意见建议，及时了解会议效果，为会议改进提供依据。同时，可通过信息化平台公示会议纪要、决议内容等，接受村民监督，增强会议透明度。例如，可在村务公开栏或微信公众号上公示会议纪要，并开通意见反馈渠道，方便村民监督。

信息化管理的应用，还应注重数据安全和隐私保护。村党支部应建立健全信息安全管理制度，加强对信息化平台的管理和维护，防止信息泄露或被篡改。同时，应加强对参会人员的培训，提高其信息化应用能力，确保信息化管理有效实施。例如，可通过组织信息化培训、操作演练等方式，提高参会人员的信息化应用水平。

五、

1.责任追究机制

村支书会议制度的有效执行，离不开健全的责任追究机制。该机制旨在明确各级人员的职责权限，规范会议决策与执行行为，对于违反会议纪律、失职渎职或决策失误的行为，应依法依规追究责任，确保制度的严肃性和权威性。责任追究的范围涵盖会议准备、议题讨论、决策形成、决议执行等各个环节，涉及参会人员、记录人员、监督人员及责任领导等。

责任追究应遵循公平、公正、公开的原则。对于违反会议纪律的行为，如未经请假缺席会议、会议期间擅离会场、干扰会议秩序等，应由村支书或村党支部委员会根据情节轻重，给予批评教育、通报批评或暂停参会资格等处理。对于会议记录不准确、不完整，导致信息遗漏或失实，影响决策执行的情况，应追究记录人员的责任，视情节轻重给予批评教育或重新培训等处理。例如，若因记录疏忽导致重要数据错误，影响集体资产处置决策，记录人员应承担相应责任，并进行整改。

对于会议决策失误，导致集体利益受损或引发群体性事件的情况，应启动问责程序，追究相关责任人的责任。问责程序应按照规定流程进行，先由村党支部委员会进行调查核实，然后形成调查报告，报上级党组织审批。问责方式包括批评教育、诫勉谈话、组织调整等。例如，若在讨论扶贫项目时，因决策失误导致资金使用不当，造成村民利益受损，相关责任人应受到严肃处理，并进行深刻检讨。同时，应建立责任追究的典型案例库，以案说法，警示教育广大村干部，提升其责任意识。

2.监督与反馈机制

村支书会议制度的运行效果，需要有效的监督与反馈机制来保障。监督主体包括村党支部委员会、村务监督委员会、上级党组织及村民代表等。监督内容涵盖会议召集、议题设置、讨论过程、决策形成、决议执行等各个环节，确保会议运行规范、决策科学、执行到位。

村务监督委员会作为村级事务的监督机构，应充分发挥其监督作用。村务监督委员会应定期或不定期地对村支书会议进行监督，查阅会议记录、会议纪要等资料，了解会议运行情况。同时，应通过走访村民、召开座谈会等方式，收集村民对会议决策及执行情况的意见建议，并及时向村党支部及上级组织反映。例如，在讨论人居环境整治方案时，村务监督委员会应实地查看工程进度，了解村民意见，确保方案落实符合村民意愿。

上级党组织应加强对村级会议的指导和监督。乡镇党委应定期或不定期地对村级会议进行指导，帮助村级解决会议运行中遇到的问题。同时，应建立健全监督机制，对村级会议进行抽查，确保会议制度得到有效执行。对于发现的问题，应及时督促整改，并进行通报批评，确保会议制度不折不扣地执行。

村民作为村级事务的参与者，也应积极参与监督。村党支部应建立健全村民意见反馈机制，通过设立意见箱、开通热线电话、利用微信群等方式，方便村民反映意见建议。对于村民反映的问题，应及时调查处理，并反馈处理结果，确保村民的知情权、参与权、表达权及监督权得到有效保障。例如，在讨论村集体资金使用方案时，应通过村务公开栏、微信公众号等渠道公示方案，并开通意见反馈渠道，收集村民意见，确保方案科学合理。

3.制度动态调整机制

村支书会议制度并非一成不变，应根据实际情况进行动态调整，以确保其适应村级发展需要，不断提升制度活力和执行力。制度动态调整应基于实践需求，通过定期评估、专项调研、群众意见收集等方式，发现制度执行中存在的问题，并提出改进建议。

村党支部应定期对会议制度执行情况进行评估，总结经验，查找不足，并提出修订建议。评估结果应作为制度修订的重要依据。例如，在评估中发现会议议题设置不合理，导致会议效率低下，应优化议题筛选机制，提高议题质量。同时，应根据上级政策变化和村级发展需要，及时修订完善会议制度，确保制度与时俱进。例如，在推行乡村振兴战略过程中，应将相关政策要求纳入会议制度，确保会议决策符合上级精神。

制度修订应广泛征求参会人员及村民意见。村党支部应通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求参会人员及村民对制度修订的意见建议，确保制度修订科学合理。修订后的制度应提交村党支部委员会讨论通过，并报上级党组织审批，确保制度修订程序合规。例如，在修订会议纪律规定时，应征求参会人员的意见，确保规定合理可行。

制度修订后，应加强宣传培训，确保参会人员理解掌握新制度。村党支部应通过召开专题会议、组织培训等方式，对参会人员进行培训，确保其理解掌握新制度的内容和要求。同时，应将制度执行情况纳入村干部绩效考核体系，作为评先评优的重要依据，确保制度执行到位。例如，在推行会议信息化管理后，应组织参会人员进行培训，确保其掌握信息化平台的操作方法。

六、

1.制度宣传与培训

村支书会议制度的有效实施，离不开广泛的宣传教育和深入的培训工作。村党支部应将会议制度作为村级组织建设的重要内容，通过多种形式向参会人员及村民进行宣传，提高其知晓度和认同感，确保制度深入人心，形成自觉遵守的良好氛围。宣传方式应多样化，既要利用传统手段，也要借助现代媒介，增强宣传的覆盖面和影响力。例如，可在村务公开栏张贴制度内容，利用村广播循环播放制度要点，通过