工程项目质量监督实施细则

工程项目质量监督实施细则第一章总则第一条目的与依据为规范工程项目质量监督行为，确保工程建设质量，保障人民生命财产安全，依据国家有关法律法规、工程建设强制性标准及行业管理规定，结合本地区工程建设实际情况，制定本细则。第二条适用范围本细则适用于本行政区域内新建、扩建、改建的房屋建筑和市政基础设施工程的质量监督工作。交通、水利等专业工程的质量监督，国家或地方另有规定的，从其规定。第三条监督原则工程质量监督工作应遵循“科学、客观、公正、廉洁、高效”的原则，以法律法规和工程建设强制性标准为依据，以保障工程结构安全和使用功能为核心，对工程建设各方责任主体的质量行为及工程实体质量实施监督。第四条监督主体与责任本地区建设工程质量监督机构（以下简称“监督机构”）是实施工程项目质量监督的主体，负责具体监督工作的组织与实施。监督人员应具备相应的专业技术资格，遵守职业道德，保守工作秘密。第二章开工前质量监督准备第五条项目监督登记建设单位在办理施工许可证前，应向监督机构申请办理工程质量监督登记手续，并提交下列主要资料：（一）工程项目立项批准文件；（二）施工图设计文件审查合格书；（三）施工、监理中标通知书及合同；（四）施工单位资质证书、安全生产许可证及项目经理资格证书；（五）监理单位资质证书及总监理工程师资格证书；（六）工程质量保证体系及相关管理制度；（七）其他需要提交的文件资料。监督机构对建设单位提交的资料进行审查，符合要求的予以登记，并确定项目监督组及监督人员。第六条制定监督计划监督组在熟悉项目情况和有关文件资料后，应在项目开工前制定详细的质量监督计划。监督计划应明确监督重点、监督方式、监督频次、阶段性监督目标及监督组成员分工等内容，并书面告知建设、施工、监理等相关单位。第七条首次监督会议监督机构应在工程开工前组织召开首次监督会议，建设、勘察、设计、施工、监理等单位的项目负责人及相关技术人员参加。会议主要内容包括：（一）宣布监督计划及监督组成员；（二）明确各方责任主体的质量责任和义务；（三）强调工程建设强制性标准的执行要求；（四）提出工程质量资料管理及现场质量管理的具体要求。第三章施工过程质量监督第八条质量行为监督监督机构应对工程建设各方责任主体的质量行为进行监督检查，主要包括：（一）建设单位是否按规定办理工程质量监督手续、施工图审查备案等；是否存在违法发包、肢解发包行为。（二）勘察、设计单位是否按合同约定提供勘察、设计文件；是否参加地基验槽、重要结构部位验收及工程竣工验收；设计变更是否符合规定程序。（三）施工单位是否建立健全质量管理体系并有效运行；项目经理及主要管理人员是否到位履职；施工组织设计或施工方案是否经审批并落实；是否严格执行材料进场检验、工序检验及隐蔽工程验收制度；是否按图施工，是否存在偷工减料、使用不合格材料等行为。（四）监理单位是否建立健全监理规划和监理实施细则；总监理工程师及专业监理工程师是否到位履职；是否严格执行旁站、巡视、平行检验等监理制度；对发现的质量问题是否及时签发监理通知单并跟踪整改。第九条工程实体质量监督监督机构应根据监督计划，对工程实体质量进行监督检查，重点包括：（一）地基基础工程：检查地基处理、桩基施工、基坑支护等是否符合设计及规范要求；验槽程序是否规范。（二）主体结构工程：检查混凝土结构、钢结构、砌体结构等的施工质量，包括模板、钢筋、混凝土（砂浆）强度、构件尺寸、节点构造等是否符合设计及规范要求。（三）屋面及防水工程：检查防水材料质量、防水层施工工艺及节点处理是否符合设计及规范要求。（四）装饰装修工程：检查抹灰、饰面砖（板）、门窗安装、涂饰等分项工程质量。（五）安装工程：检查给排水、采暖、电气、通风与空调、智能建筑等专业工程的管道安装、设备安装、调试等质量。监督检查可采取现场巡查、随机抽查、旁站监督等方式，并应做好监督记录。第十条原材料及构配件质量监督监督机构应对进入施工现场的主要建筑材料、构配件和设备的质量进行监督抽查。重点检查其出厂合格证明文件、进场检验报告及见证取样送检情况。对怀疑存在质量问题的材料、构配件和设备，监督机构可责令相关单位进行抽样送检，必要时可直接组织抽样送检。第十一条工程质量控制资料监督监督机构应对施工单位、监理单位形成的工程质量控制资料的真实性、完整性和规范性进行监督检查。主要包括：原材料检验记录、施工试验记录、隐蔽工程验收记录、分部分项工程验收记录、测量放线记录、质量评定资料及监理日志、监理通知单等。第十二条监督检测对涉及结构安全、使用功能的重要部位和关键工序，监督机构可根据需要委托具有相应资质的检测机构进行监督检测。检测结果不符合设计或规范要求的，应责令相关单位进行整改。第十三条质量问题处理监督机构在监督检查中发现工程质量隐患或质量问题时，应及时签发《工程质量整改通知书》，责令责任单位限期整改。对存在严重质量隐患可能危及结构安全或严重影响使用功能的，应签发《工程暂停施工通知书》，责令立即停工整改。责任单位应按要求进行整改，并将整改结果书面报送监督机构复查。监督机构应对整改情况进行跟踪检查，直至符合要求。第四章竣工验收质量监督第十四条竣工验收前监督检查工程完工后，施工单位自检合格并经监理单位预验收合格，建设单位组织竣工验收前，应向监督机构提交竣工验收申请。监督机构应在收到申请后，对工程质量进行竣工验收前的监督检查，重点包括：（一）工程是否已完成设计文件和合同约定的各项内容；（二）工程质量控制资料是否齐全、真实、有效；（三）工程实体质量是否存在影响结构安全和使用功能的质量缺陷；（四）施工单位、监理单位的质量评估报告是否符合要求。第十五条竣工验收监督监督机构应派员对建设单位组织的竣工验收过程进行监督。主要监督内容包括：（一）验收组的组成是否符合规定；（二）验收程序是否符合国家有关规定；（三）参加验收单位及人员的资格是否符合要求；（四）验收过程中提出的问题是否有明确的处理意见和整改要求。对验收程序不规范、验收内容不齐全或工程质量不符合要求的，监督机构应责令建设单位整改后重新组织竣工验收。第十六条工程质量监督报告竣工验收合格后，监督机构应在规定时间内出具《工程质量监督报告》，作为工程竣工验收备案的重要依据。监督报告应包括监督工作概况、对工程质量的评价、发现的质量问题及整改情况等内容。第五章工程质量问题的处理第十七条一般质量问题处理对监督检查中发现的一般质量问题，由监督机构签发《工程质量整改通知书》，责令施工单位在规定期限内整改，并由监理单位复查确认。第十八条严重质量问题及质量事故处理对发现的严重质量问题或发生质量事故的，监督机构应立即上报建设行政主管部门，并根据事故等级和处理权限，参与或组织事故调查处理。责任单位应按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行处理，并将处理结果报送监督机构。第十九条质量投诉处理监督机构应建立健全工程质量投诉处理机制，对收到的工程质量投诉应及时进行调查核实。属于工程质量问题的，应责成相关责任单位限期处理；对涉及结构安全或严重影响使用功能的投诉，应重点督办。第六章附则第二十条监督档案管理监督机构应建立健全工程质量监督档案管理制度，对监督过程中形成的文件资料（包括监督计划、监督记录、整改通知书、检测报告、监督报告等）应及时整理、归档，确保档案资料的完整、准