长春市健全监督制度

PAGE长春市健全监督制度总则目的为了加强长春市各领域的监督管理，确保各项工作依法依规、高效有序进行，保障公共利益，维护社会公平正义，特制定本监督制度。适用范围本制度适用于长春市行政机关、企事业单位、社会团体以及其他各类组织在履行职责过程中的监督活动。基本原则1.依法监督原则：严格依据国家法律法规、地方法规以及相关政策规定开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.全面覆盖原则：对长春市各领域的工作进行全方位、全过程监督，不留监督死角。3.客观公正原则：监督过程中应秉持客观、公正的态度，不受任何利益关系的干扰，如实反映情况，做出公正的评价。4.预防为主原则：注重事前预防和事中控制，通过建立健全监督机制，及时发现和纠正潜在的问题，避免问题扩大化。5.公众参与原则：鼓励公众积极参与监督，拓宽监督渠道，保障公众的知情权、参与权和监督权。监督主体与职责监督主体1.党内监督机构：长春市各级党的纪律检查委员会，负责对党组织和党员干部遵守党的纪律和执行党的路线方针政策情况进行监督。2.人大监督：长春市人民代表大会及其常务委员会，依法对政府、法院、检察院等国家机关的工作进行监督，确保其依法履行职责。3.民主监督机关内部监督部门：各行政机关、企事业单位设立的内部监督部门，负责对本单位的工作和人员进行监督管理。4.审计监督部门：长春市审计机关，依法对各部门、各单位的财政收支、财务收支以及经济活动进行审计监督。5.社会监督力量：包括媒体、社会组织和公众个人，通过舆论监督、举报投诉等方式对各类组织的行为进行监督。职责分工1.党内监督机构职责监督检查党组织和党员干部遵守党的纪律和执行党的路线方针政策情况，严肃查处违纪违法问题。开展廉政教育，增强党员干部的廉洁自律意识。受理对党组织和党员干部的检举控告和申诉，维护党员干部的合法权益。2.人大监督职责审查和批准政府预算、决算，监督预算执行情况。对法律法规的实施情况进行检查，督促政府依法行政、公正司法。听取和审议政府、法院、检察院的工作报告，提出意见和建议。受理人民群众对国家机关及其工作人员的申诉和意见，督促有关部门处理。3.内部监督部门职责建立健全本单位的内部控制制度，加强对财务、人事、采购等重点领域的监督。对本单位工作人员的工作行为进行日常监督，发现问题及时纠正。开展内部审计工作，对本单位的财务收支、经济活动进行审计评价。受理本单位内部的检举控告和申诉，维护单位内部秩序。4.审计监督部门职责依法对各部门、各单位的财政收支、财务收支以及经济活动进行审计监督，出具审计报告。检查被审计单位的会计凭证、会计账簿、财务会计报告以及其他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，被审计单位不得拒绝、拖延、谎报。对审计发现的问题提出整改意见，督促被审计单位限期整改，并对整改情况进行跟踪检查。向政府有关部门通报审计结果，依法向社会公布审计结果。5.社会监督力量职责媒体应客观、公正地报道各类事件，发挥舆论监督作用，对违法违规行为进行曝光，促使相关部门及时处理。社会组织可通过调查研究、提出建议等方式，对涉及公共利益的问题进行监督。公众个人有权对发现的违法违规行为进行举报投诉，提供相关线索，协助监督部门开展工作。监督内容与方式监督内容1.行政行为监督对行政机关的行政许可、行政处罚、行政强制等具体行政行为进行监督，检查其是否符合法定程序和权限。监督行政机关的政务公开情况，确保行政权力在阳光下运行，保障公众的知情权。2.财政资金监督审查财政资金的预算编制、执行和决算情况,检查资金使用的合法性、合理性和效益性。对财政专项资金的分配、使用和管理进行重点监督，防止资金挪用、浪费等问题。3.公共资源交易监督对工程建设项目招投标、土地出让、政府采购等公共资源交易活动进行全程监督，确保交易过程公平、公正、公开。查处公共资源交易中的违法违规行为，维护市场秩序。4.国有企业监督监督国有企业的经营决策、财务管理、资产运营等情况，防止国有资产流失。检查国有企业的党风廉政建设情况，督促企业加强内部管理。5.民生领域监督对教育、医疗、社保、住房等民生领域的政策落实情况进行监督，确保民生福祉得到切实保障。查处民生领域的侵害群众利益问题，维护群众合法权益。监督方式1.日常检查：监督部门定期或不定期对被监督对象的工作进行现场检查，查阅相关文件、资料，实地查看工作开展情况。2.专项督查：针对特定领域、特定问题开展专项督查，集中力量解决突出问题。3.审计监督：按照法定职责和程序对被审计单位进行审计，通过审计发现问题，提出整改建议。4.举报投诉处理：设立举报投诉渠道，受理公众的举报投诉，对举报线索进行调查核实，依法处理违法违规行为。5.绩效评估：建立科学合理的绩效评估指标体系，对被监督对象的工作绩效进行评估，促进工作效率和质量的提升。6.信息化监督：利用现代信息技术手段，建立监督信息平台，实现对监督对象的动态监测和实时预警。监督程序监督启动1.主动监督：监督部门根据工作计划、群众举报、媒体曝光等线索，主动启动监督程序。2.被动监督：被监督对象在接受上级检查、审计、考核等过程中，发现存在问题需要进行整改的，应按照要求启动监督程序。监督实施1.成立监督小组：根据监督任务的性质和要求，成立由相关专业人员组成的监督小组，明确小组成员的职责分工。2.制定监督方案：监督小组制定详细的监督方案，明确监督的目标、范围、内容、方法、步骤以及时间安排等。3.开展监督工作：监督小组按照监督方案的要求，通过查阅资料、实地检查、调查访谈等方式开展监督工作，收集相关证据和资料。4.记录监督情况：监督人员应如实记录监督过程中发现的问题、相关证据以及被监督对象的反馈意见等，形成监督工作记录。监督结果处理1.问题反馈：监督小组将监督过程中发现的问题及时反馈给被监督对象，要求其作出书面说明，并限期整改。2.整改跟踪：监督部门对被监督对象的整改情况进行跟踪检查，确保整改措施落实到位。3.结果通报：监督部门根据监督结果，对被监督对象进行评价，并向社会公开通报监督结果，接受公众监督。4.责任追究：对于存在严重违法违规行为的被监督对象，依法依规追究相关人员的责任。信息公开与保密信息公开1.公开原则：监督信息公开应遵循真实、准确、及时、完整的原则，保障公众的知情权。2.公开内容：包括监督计划、监督结果、整改情况、责任追究情况等。3.公开方式：通过政府网站、新闻媒体、公告栏等多种渠道向社会公开。保密规定1.保密范围：在监督工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私等信息应予以保密。2