造价监督制度

PAGE造价监督制度一、总则（一）目的为加强公司工程造价管理，规范造价行为，确保工程造价的合理性、准确性和真实性，有效控制工程成本，提高公司经济效益，特制定本造价监督制度。（二）适用范围本制度适用于公司内所有涉及工程造价的项目，包括但不限于新建工程、改建工程、扩建工程、修缮工程等。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵守国家有关工程造价管理的法律法规、政策以及行业标准，确保造价监督工作合法合规。2.全面监督原则对工程造价的全过程进行全面监督，包括项目前期决策、设计、招投标、合同签订、施工过程、竣工结算等各个环节。3.客观公正原则以事实为依据，以法律法规和相关标准为准绳，客观公正地开展造价监督工作，不受任何单位和个人的干扰。4.效益优先原则在保证工程质量和功能的前提下，通过合理控制工程造价，实现公司效益最大化。二、造价监督机构及职责（一）造价监督领导小组成立以公司高层领导为核心的造价监督领导小组，负责统筹协调公司造价监督工作，对重大造价事项进行决策。其主要职责包括：1.审批造价监督制度、工作计划和重大造价监督报告。2.协调解决造价监督工作中出现的重大问题。3.对造价监督工作的开展情况进行监督和指导。（二）造价监督部门设立专门的造价监督部门，配备专业的造价监督人员，负责具体实施造价监督工作。其职责如下：1.制定和完善造价监督工作流程、标准和规范。2.参与项目前期决策，对项目投资估算进行审核。3.审查工程设计概算，提出优化设计、控制造价的建议。4.监督工程项目招投标活动，审核招标文件中的造价条款和投标报价。5.参与工程合同的起草、审核和签订，对合同中的造价条款进行把关。6.对施工过程中的造价控制进行跟踪监督，审核工程变更、签证等费用。7.负责工程竣工结算的审核工作，出具结算审核报告。8.建立造价监督档案，对造价监督工作资料进行整理、归档和保管。9.定期对造价监督工作进行总结和分析，提出改进措施和建议。（三）造价监督人员职责1.造价监督人员应具备相应的专业知识和技能，熟悉工程造价管理的法律法规、政策和行业标准。2.严格遵守职业道德规范，诚实守信，公正廉洁，保守工作中知悉的商业秘密。3.认真履行造价监督职责，对造价监督工作的质量和结果负责。4.积极参加业务培训和学习，不断提高自身业务水平和综合素质。三、造价监督工作流程（一）项目前期阶段1.项目立项阶段造价监督人员应参与项目立项可行性研究报告的编制，对项目投资估算进行初步审核，重点审查估算依据是否充分、合理，估算方法是否正确，确保投资估算的准确性。2.设计阶段协助设计部门进行设计方案的技术经济分析，对不同设计方案的造价进行比较，提出优化设计的建议，以降低工程造价。审查工程设计概算，重点审查概算编制依据是否符合国家规定，概算文件是否完整，工程量计算是否准确，定额套用是否合理，费用计取是否合规等。对不符合要求的，提出修改意见并督促设计单位进行调整。（二）招投标阶段1.招标文件审核参与招标文件的编制，对其中的造价条款进行审核，确保招标文件中关于工程造价的规定明确、合理，符合法律法规和行业标准。审核投标报价的计价方式、计价依据、工程量清单等内容，防止出现不合理的报价条款。2.评标监督监督评标过程，确保评标过程公平、公正、公开。对投标报价的合理性进行评审，分析各投标人报价的差异原因，防止出现低价中标后偷工减料或高价围标的情况。对中标候选人的报价进行复核，确保中标价格合理、合规。（三）合同签订阶段1.合同条款审核参与工程合同的起草和审核工作，重点审核合同中的造价条款，包括合同价款的确定方式、计价依据、付款方式、结算办法、工程变更及签证的处理等。确保合同造价条款明确、具体，具有可操作性，避免出现模糊不清或歧义的条款，为后续的造价控制和结算工作提供依据。2.合同交底造价监督人员应将合同中有关造价的条款向相关部门和人员进行交底，确保各方对合同造价条款的理解一致，便于在实际工作中执行。（四）施工阶段1.造价跟踪定期对工程进度和造价进行跟踪检查，对比实际完成工程量与合同约定工程量，分析造价偏差原因。深入施工现场，了解工程实际情况，核实工程变更、签证等事项的真实性和必要性，防止虚假变更和签证。2.工程变更及签证管理严格按照合同约定的工程变更及签证程序进行管理。对工程变更和签证申请进行审核，重点审查变更及签证的原因是否合理，是否符合合同约定，是否会对工程造价产生较大影响。对涉及造价增加的工程变更和签证，应要求施工单位提供详细的费用计算书，并进行审核。未经审核同意的工程变更及签证，不得作为结算依据。3.工程款支付审核根据合同约定和工程实际进度，对工程款支付申请进行审核。重点审查付款条件是否满足，工程量是否属实，工程质量是否合格等。确保工程款支付合理、合规，防止超付工程款的情况发生。（五）竣工结算阶段1.结算资料审查收集、整理工程竣工结算资料，包括竣工图纸、工程量清单、工程变更及签证资料、施工记录、验收报告等。对结算资料的完整性、真实性和有效性进行审查，确保结算资料符合要求，能够作为结算的依据。2.结算审核按照国家有关规定和合同约定，对工程竣工结算进行全面审核。审核内容包括工程量计算是否准确、定额套用是否合理、费用计取是否合规、材料价格是否真实等。对审核中发现的问题，及时与施工单位沟通协商，要求其提供补充资料或作出解释。如双方存在争议，应通过友好协商或按照合同约定的争议解决方式进行处理。3.出具结算审核报告造价监督部门在完成竣工结算审核后，应出具详细的结算审核报告。报告内容包括工程概况、审核依据、审核范围、审核方法、审核结果、存在问题及建议等。结算审核报告经公司领导审批后作为工程最终结算的依据。四、造价监督的方法与措施（一）方法1.资料审查法通过查阅项目相关资料，如可行性研究报告、设计文件、招投标文件、合同、工程变更及签证资料、施工记录、结算资料等，对工程造价的各个环节进行审查，核实其真实性、准确性和合规性。2.对比分析法将项目实际造价与投资估算、设计概算、中标价等进行对比分析，找出造价偏差及其原因，判断造价的合理性。同时，对同类项目的造价指标进行对比分析，总结经验教训，为项目造价控制提供参考。3.现场勘查法深入施工现场，实地查看工程实际情况，核实工程量的真实性，检查工程质量是否符合要求，了解工程变更及签证的实际发生情况，确保造价监督工作与工程实际相符。4.市场询价法对于工程建设中涉及的主要材料、设备等价格，通过市场询价、调查供应商报价等方式，了解其市场价格水平，核实材料设备价格的合理性，防止施工单位高估冒算。（二）措施1.建立健全造价监督工作制度和流程明确造价监督工作的各个环节、职责分工和工作要求，确保造价监督工作有章可循、规范有序。2.加强造价监督人员培训定期组织造价监督人员参加业务培训和学习，不断更新知识结构，提高业务水平和综合素质，使其能够适应不断变化的工程造价管理要求。3.强化与各部门的沟通协调造价监督工作涉及公司多个部门，如项目管理部门、设计部门、采购部门、财务部门等。要加强与各部门的沟通协调，建立良好的工作协作机制，共同做好工程造价管理工作。4.利用信息化手段辅助造价监督工作建立工程造价管理信息系统，实现工程造价数据的集中管理和共享，利用信息化手段对工程造价进行动态监控和分析，提高造价监督工作的效率和准确性。5.加强对造价咨询机构的管理对于委托造价咨询机构进行的造价相关工作，要加强对其的管理和监督。签订详细的委托合同，明确双方的权利义务，要求造价咨询机构按照规定的标准和程序开展工作，并对其工作成果进行审核和评价。五、造价监督工作的考核与奖惩（一）考核1.建立造价监督工作考核制度，对造价监督部门和造价监督人员的工作进行定期考核。2.考核内容包括工作业绩、工作质量、工作态度、职业操守等方面。工作业绩主要考核造价监督工作对工程造价控制的效果，如是否有效降低了工程造价、是否避免了不合理的造价支出等；工作质量主要考核造价监督工作的准确性、规范性，如审核报告的质量、对问题的处理是否得当等；工作态度主要考核工作的积极性、主动性和责任心；职业操守主要考核是否遵守职业道德规范，有无违规违纪行为。3.考核方式采用定量与定性相结合的方法，通过查阅工作资料、听取汇报、征求意见等方式进行全面评价。（二）奖惩1.对于在造价监督工作中表现突出，为公司节约工程造价、避免重大经济损失的部门和个人，给予表彰和奖励。奖励方式包括奖金、荣誉证书、晋升机