辽宁省卫生监督制度

PAGE辽宁省卫生监督制度一、总则（一）目的为加强辽宁省卫生监督管理，规范卫生监督行为，保障公众健康权益，依据相关法律法规，结合本省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于辽宁省行政区域内卫生监督机构对医疗卫生、公共场所卫生、饮用水卫生、职业卫生、放射卫生等领域的监督管理活动。（三）基本原则1.依法行政原则严格依照法律法规履行卫生监督职责，做到有法必依、执法必严、违法必究。2.公正公开原则监督过程和结果公正透明，保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权和监督权。3.预防为主原则强化卫生监督的预防性措施，防患于未然，减少卫生安全隐患。4.属地管理原则各级卫生监督机构在当地政府领导下，负责辖区内的卫生监督工作。二、卫生监督机构职责（一）机构设置与职责分工1.省级卫生监督机构负责全省卫生监督工作的组织协调、业务指导、监督检查等工作；承担重大案件的查处；负责全省卫生监督信息的收集、汇总、分析和报告等。2.市级卫生监督机构负责辖区内卫生监督工作的具体实施；组织开展日常监督检查、专项整治行动；查处辖区内的卫生违法案件；负责辖区内卫生监督信息的收集、整理和上报等。3.县级卫生监督机构负责本行政区域内卫生监督的具体执法工作；对辖区内各类卫生机构进行日常监督检查；受理卫生违法案件的举报和投诉，进行调查处理；负责辖区内卫生监督信息的收集和反馈等。（二）人员配备与管理1.卫生监督机构应配备与其工作任务相适应的卫生监督员，卫生监督员应具备相应的专业知识和执法资格。2.加强对卫生监督员的培训和考核，提高其业务素质和执法水平。培训内容包括法律法规、专业知识、执法技能等。考核应定期进行，考核结果与绩效挂钩。3.建立健全卫生监督员管理制度，规范其执法行为，加强廉政建设，确保公正执法。三、医疗卫生监督（一）医疗机构监督1.医疗机构执业许可监督对医疗机构的执业资格、执业范围、执业人员资质等进行监督检查，确保医疗机构依法执业。2.医疗服务质量监督检查医疗机构的医疗质量管理、医疗安全制度落实情况，包括医疗文书书写、诊疗规范执行、医疗纠纷处理等。3.医疗广告监督查处违法违规的医疗广告，防止虚假宣传误导患者。（二）医务人员监督1.执业资格监督检查医务人员是否具备合法的执业资格，是否在注册地点和范围内执业。2.医疗行为监督监督医务人员的诊疗行为是否符合规范，有无过度医疗、违规操作等行为。四、公共场所卫生监督（一）公共场所卫生许可监督对公共场所经营单位的卫生许可情况进行检查，确保其在取得卫生许可证后从事经营活动。（二）卫生状况监督1.环境设施监督检查公共场所的通风换气、采光照明、给排水等卫生设施是否符合要求。2.卫生管理制度监督监督公共场所经营单位卫生管理制度的建立和落实情况，包括卫生清扫、消毒保洁、人员健康管理等。3.用品用具监督检查公共场所使用的用品用具是否符合卫生标准，是否按规定进行清洗、消毒、更换等。五、饮用水卫生监督（一）集中式供水卫生监督1.水源卫生监督检查集中式供水水源的卫生状况，防止水源污染。2.制水过程监督对集中式供水单位的制水工艺、水质净化消毒等环节进行监督，确保出厂水符合卫生标准。3.水质检测监督监督集中式供水单位的水质检测工作，定期对出厂水、管网末梢水进行抽检。（二）二次供水卫生监督1.设施卫生监督检查二次供水设施的设计、建造、选址等是否符合卫生要求，设施是否完好。2.水质管理监督监督二次供水设施的清洗、消毒、水质检测等工作，防止二次供水污染。（三）涉及饮用水卫生安全产品监督对生产、销售的涉及饮用水卫生安全的产品进行监督，确保产品质量符合卫生标准。六、职业卫生监督（一）职业卫生许可监督对存在职业病危害的用人单位的职业卫生许可情况进行检查，确保其依法取得许可。（二）职业病防治措施监督1.防护设施监督检查用人单位职业病防护设施的设置、运行情况，是否能有效防止职业病危害。2.个人防护用品监督监督用人单位为劳动者提供符合标准的个人防护用品，并监督其正确佩戴和使用。3.职业健康监护监督检查用人单位是否按规定组织劳动者进行职业健康检查，建立职业健康监护档案。（三）职业病危害项目申报监督监督用人单位及时、如实申报职业病危害项目。七、放射卫生监督（一）放射诊疗许可监督对开展放射诊疗活动的医疗机构的放射诊疗许可情况进行检查。（二）放射防护监督1.场所防护监督检查放射诊疗场所的防护设施是否符合要求，包括屏蔽防护、通风换气等。2.设备性能监督检查放射诊疗设备的性能指标是否达标，定期进行检测。3.人员防护监督监督放射工作人员的个人防护用品配备和使用情况，以及放射工作人员的职业健康监护情况。八、卫生监督程序（一）监督检查程序1.计划制定卫生监督机构应根据工作任务和实际情况，制定年度、季度和专项监督检查计划。2.检查准备明确检查内容、方法、人员分工等，准备相关检查文书和设备。3.现场检查卫生监督员按照规定的程序和方法进行现场检查，制作现场检查笔录，收集相关证据。4.结果处理根据检查结果，对存在问题的单位下达监督意见书，责令限期整改；对违法行为依法进行查处。（二）案件查处程序1.立案对发现的卫生违法线索进行审查，符合立案条件的予以立案。2.调查取证通过询问当事人、查阅资料、现场勘查等方式收集证据，形成完整的证据链。3.案件合议对案件的事实、证据、定性、处罚依据等进行集体讨论，提出处理意见。4.事先告知向当事人送达行政处罚事先告知书，告知当事人拟作出的行政处罚内容及事实、理由、依据，以及当事人享有的权利。5.陈述申辩与听证听取当事人的陈述申辩意见，符合听证条件的组织听证。6.处罚决定根据案件情况，作出行政处罚决定，送达行政处罚决定书。7.执行当事人应在规定期限内履行处罚决定，卫生监督机构对处罚执行情况进行监督检查。九、卫生监督信息管理（一）信息收集各级卫生监督机构应建立健全卫生监督信息收集网络，通过日常监督检查、投诉举报、监测检验等渠道收集各类卫生监督信息。（二）信息整理与分析对收集到的卫生监督信息进行分类整理、汇总分析，形成有价值的信息报告，为卫生监督决策提供依据。（三）信息报告与发布1.信息报告按照规定的程序和要求，定期向上级卫生监督机构和同级政府有关部门报告卫生监督信息。2.信息发布通过政府网站、新闻媒体等渠道，依法向社会公开卫生监督信息，保障公众知情权。十、卫生监督考核与奖惩（一）考核建立卫生监督工作考核制度，对各级卫生监督机构和卫生监督员的工作业绩、执法水平、廉政建设等进行考核评价。考核内容包括监督覆盖率、案件查处率、群众满意度等指标。（二）奖惩1.奖励对在卫生监督工作中表现突出的单位和个人，给予表彰和奖励，包括物质奖励和精神奖励。2.惩罚对卫生监督工作不力、存在违法违纪行为的单位和个人，依法依规给予批评教育、纪律处分或行政处罚。十一、附则（一）解释权本制