规划行政许可监督制度

PAGE规划行政许可监督制度一、总则（一）目的为加强对规划行政许可的监督管理，规范规划行政许可行为，保障城乡规划的有效实施，维护公共利益和建设单位、个人的合法权益，根据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本监督制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内各类建设项目的规划行政许可及相关监督管理活动。（三）基本原则1.依法监督原则：严格依据法律法规和相关标准规范实施规划行政许可监督，确保行政行为合法合规。2.公开公正原则：监督过程和结果应公开透明，公平公正对待所有建设项目和相关当事人。3.全程监管原则：对规划行政许可的受理、审查、决定、变更、延续、撤销等全过程进行监督。4.协同配合原则：规划行政主管部门内部各科室之间以及与其他相关部门之间应协同配合，形成监督合力。二、规划行政许可监督主体与职责（一）监督主体本地区规划行政主管部门负责本行政区域内规划行政许可的监督管理工作。（二）规划行政主管部门职责1.制定和完善规划行政许可监督管理制度和工作流程。2.组织实施对规划行政许可事项的日常监督检查，包括对建设项目的现场核查等。3.受理对规划行政许可行为的投诉、举报，并依法进行调查处理。4.对规划行政许可过程中发现的违法违规行为，依法予以纠正和查处。5.定期对规划行政许可工作进行总结分析，提出改进措施和建议。（三）内部科室职责分工1.规划编制科室在规划编制过程中，严格按照法定程序和技术规范进行，确保规划的科学性和合理性。对涉及规划行政许可的相关内容进行解释和说明，为后续许可工作提供技术支持。2.行政许可受理科室负责规划行政许可申请的受理工作，对申请材料进行形式审查，一次性告知申请人所需补正的材料。及时将受理的许可申请信息录入系统，并按照规定流程进行流转。3.审查科室对规划行政许可申请进行实质性审查，依据法律法规、规划条件和相关技术标准提出审查意见。组织相关专家或专业人员对重大、复杂建设项目进行论证，确保审查结果准确公正。4.决定科室根据审查科室的意见，作出规划行政许可决定。对作出的许可决定负责，确保决定合法合规，并及时向申请人送达。5.监督检查科室负责对规划行政许可实施情况进行日常监督检查，制定检查计划，定期开展现场检查。对检查中发现的问题及时督促整改，并跟踪整改落实情况。建立规划行政许可监督检查档案，记录检查情况和处理结果。三、规划行政许可监督内容（一）许可申请受理情况1.是否按照规定的受理条件和范围受理申请，有无对符合条件的申请不予受理或对不符合条件的申请予以受理的情况。2.是否一次性告知申请人所需补正的材料，补正材料的要求是否明确、合理。3.受理申请的程序是否规范，是否在规定时间内完成受理工作并录入系统。（二）许可审查情况1.审查人员是否具备相应的资格和能力，审查过程是否遵循法定程序和技术标准。2.对申请材料的真实性、合法性、完整性审查是否严格，有无遗漏重要审查内容的情况。3.是否组织专家论证或征求相关部门意见，论证和征求意见的程序是否规范，结果是否得到充分考虑。4.审查意见是否明确、合理，有无存在偏袒、歧视等不公正审查行为。（三）许可决定情况1.许可决定是否符合法律法规和规划要求，是否与审查意见一致。2.作出许可决定的程序是否合规，是否按照规定进行公示、公告。3.许可决定的送达是否及时、准确，申请人是否知晓许可决定内容。（四）许可变更、延续、撤销情况1.建设单位或个人申请许可变更、延续的，是否按照规定程序进行受理、审查和决定。2.对于依法应当撤销的规划行政许可，是否及时作出撤销决定，并依法处理相关后续事宜。（五）许可实施后的监督检查情况1.是否按照规定对建设项目进行现场监督检查，检查内容是否全面、准确。2.对检查中发现的问题是否及时下达整改通知，整改要求是否明确、合理。3.整改情况的跟踪复查是否到位，对拒不整改或整改不符合要求的是否依法进行处理。四、规划行政许可监督程序（一）日常监督检查程序1.监督检查科室制定年度监督检查计划，明确检查项目、内容、时间安排等。2.按照检查计划，对建设项目进行现场检查，检查人员不少于两人，并出示有效证件。3.检查过程中，检查人员应详细记录检查情况，包括建设项目的基本信息、许可执行情况、存在问题等。4.对于检查中发现的问题，能当场整改的，责令建设单位或个人立即整改；不能当场整改的，下达整改通知书，明确整改要求和期限。5.建设单位或个人在规定期限内完成整改后，向监督检查科室提交整改报告，监督检查科室进行跟踪复查。（二）投诉举报处理程序1.设立专门的投诉举报渠道，公布投诉举报电话、邮箱等联系方式。2.受理投诉举报后，对投诉举报内容进行登记，明确投诉举报人、投诉举报事项等信息。3.对投诉举报事项进行调查核实，可通过查阅资料、现场检查、询问当事人等方式进行。4.根据调查核实结果，依法作出处理决定。对于投诉举报属实的，责令相关责任人限期整改或依法予以处罚；对于投诉举报不属实的，向投诉举报人说明情况。5.将投诉举报处理结果及时反馈给投诉举报人，并做好记录存档。（三）违法违规行为查处程序1.在监督检查或投诉举报处理过程中，发现规划行政许可存在违法违规行为的，及时立案调查。2.调查人员对违法违规行为进行全面、深入调查，收集相关证据材料。3.调查终结后，撰写调查报告，提出处理建议。4.按照规定的审批程序，对违法违规行为作出处理决定，包括责令改正、撤销许可、罚款等。5.将处理决定送达当事人，并告知当事人享有陈述、申辩、申请行政复议和提起行政诉讼的权利。6.当事人对处理决定不服的，依法申请行政复议或提起行政诉讼，规划行政主管部门应积极配合做好相关工作。五、规划行政许可监督措施（一）信息公开1.建立规划行政许可信息公开平台，及时公布规划行政许可的依据、条件、程序、结果等信息，方便公众查询和监督。2.在办公场所显著位置公示规划行政许可工作流程、办事指南、监督举报电话等内容，接受社会监督。（二）信用管理1.建立规划行政许可信用档案，记录建设单位、个人及相关中介机构在规划行政许可过程中的信用信息，包括许可申请、审查、决定、执行等情况。2.对守信主体给予激励，在办理规划行政许可等相关业务时提供便利；对失信主体进行惩戒，限制其在一定期限内参与相关规划建设活动。（三）协同监管1.加强与其他相关部门的协同配合，建立信息共享、联合执法等工作机制。如与国土部门共享土地使用信息，与建设部门联合对建设项目施工情况进行监督等。2.定期召开联席会议，通报规划行政许可监督管理工作情况，研究解决存在的问题，共同推进规划实施和监督管理工作。六、法律责任（一）对建设单位或个人的责任追究1.建设单位或个人未按照规划行政许可要求进行建设的，责令限期改正；逾期不改正的，依法采取查封施工现场、强制拆除等措施，并可处以罚款。2.以欺骗、贿赂等不正当手段取得规划行政许可的，予以撤销，并依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对规划行政主管部门工作人员的责任追究1.规划行政主管部门工作人员在规划行政许可过程中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违