行政执法监督制度

PAGE行政执法监督制度一、总则（一）目的为加强行政执法监督，规范行政执法行为，保障法律、法规、规章的正确实施，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据有关法律法规，结合本公司/组织实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织内部具有行政执法职能的部门及其工作人员的行政执法活动。（三）基本原则1.合法性原则行政执法活动必须严格依照法律、法规、规章的规定进行，不得超越法定权限，不得违反法定程序。2.合理性原则行政执法行为应当符合公平、公正、公开的原则，符合法律目的，具有适当性和必要性。3.程序正当原则行政执法应当遵循法定程序，保障当事人的知情权、参与权和救济权。4.高效便民原则行政执法应当提高效率，方便当事人，及时履行法定职责，提供优质服务。二、监督主体与职责（一）监督主体本公司/组织设立行政执法监督委员会，作为行政执法监督的专门机构，负责组织、协调和指导本公司/组织的行政执法监督工作。行政执法监督委员会由公司/组织负责人、相关职能部门负责人以及法律专业人员等组成。（二）监督委员会职责1.制定和完善行政执法监督制度、工作计划和工作方案。2.组织开展行政执法检查、专项监督检查和个案监督。3.受理对行政执法行为的投诉、举报，并进行调查处理。4.对违法或者不当的行政执法行为提出纠正意见，并监督整改落实情况。5.组织开展行政执法培训和考核工作。6.研究解决行政执法监督工作中的重大问题。三、监督内容（一）行政执法主体资格1.行政执法部门及其工作人员是否具备法定的行政执法主体资格。2.是否存在超越法定职权或者滥用职权的行为。（二）行政执法依据1.行政执法所依据的法律、法规、规章是否正确适用。2.是否存在依据失效或者尚未生效的法律、法规、规章进行行政执法的情况。（三）行政执法程序1.行政执法是否遵循法定程序，包括立案、调查取证、告知、听证、决定、送达等环节。2.行政执法过程中是否保障当事人的陈述权、申辩权、听证权等合法权益。（四）行政执法文书1.行政执法文书的制作是否规范、准确、完整。2.行政执法文书的送达是否符合法定程序。（五）行政执法决定1.行政执法决定是否合法、合理、适当。2.行政执法决定的执行是否及时、有效。（六）行政执法责任制落实情况1.行政执法部门是否建立健全行政执法责任制，明确执法人员的职责和权限。2.行政执法责任制的执行情况是否良好，是否存在执法过错行为。四、监督方式（一）日常监督1.行政执法监督委员会定期对各行政执法部门的行政执法工作进行检查，查阅行政执法案卷、文件资料等，了解行政执法工作情况。2.各行政执法部门应当定期向行政执法监督委员会报送行政执法工作情况报告，包括执法案件数量、执法结果、存在问题及改进措施等。（二）专项监督1.根据工作需要，行政执法监督委员会可以针对某一领域、某一类行政执法行为或者某一时期的突出问题，组织开展专项监督检查。2.专项监督检查可以采取听取汇报、查阅资料、实地检查、问卷调查、召开座谈会等方式进行。（三）个案监督1.公民、法人和其他组织对行政执法行为提出投诉、举报或者申请复查的，行政执法监督委员会应当及时受理，并进行调查核实。2.对于重大、复杂或者社会影响较大的行政执法案件，行政执法监督委员会可以进行个案监督，调阅相关案卷资料，听取当事人陈述和申辩，必要时可以组织听证。（四）考核评价1.建立行政执法考核评价制度，对各行政执法部门及其工作人员的行政执法工作进行量化考核评价。2.行政执法考核评价内容包括行政执法主体资格、行政执法依据、行政执法程序、行政执法文书、行政执法决定、行政执法责任制落实情况等方面。3.行政执法考核评价结果作为对行政执法部门及其工作人员奖惩、任免的重要依据。五、监督程序（一）监督启动1.日常监督、专项监督由行政执法监督委员会根据工作计划或者工作需要直接启动。2.个案监督由行政执法监督委员会根据投诉、举报、申请复查等情况启动。（二）调查取证1.行政执法监督委员会在开展监督工作时，可以要求被监督部门提供相关文件、资料、案卷等，并就有关问题作出说明。2.行政执法监督委员会可以通过查阅、复制、摘录等方式收集证据，也可以向有关单位和个人调查了解情况，听取当事人的陈述和申辩。3.调查人员不得少于两人，并应当向当事人或者有关人员出示行政执法监督证件。（三）审查处理1.行政执法监督委员会对调查收集的证据和有关情况进行审查，提出审查意见。2.对于违法或者不当的行政执法行为，行政执法监督委员会应当制作《行政执法监督意见书》，责令被监督部门限期改正，并要求其在规定期限内将整改情况书面报告行政执法监督委员会。3.被监督部门应当自收到《行政执法监督意见书》之日起[X]日内，将整改情况书面报告行政执法监督委员会。逾期不报告的，行政执法监督委员会可以采取通报批评等措施。（四）结果反馈1.行政执法监督委员会应当将监督检查结果及时反馈给被监督部门，并向公司/组织负责人报告。2.对于监督检查中发现的普遍性问题或者突出问题，行政执法监督委员会应当及时进行分析研究，提出改进建议，报公司/组织负责人批准后，督促相关部门采取措施加以解决。六、责任追究（一）责任认定1.经行政执法监督委员会调查核实，认定行政执法部门及其工作人员存在违法或者不当行政执法行为的，应当依法追究其责任。2.行政执法过错责任的认定，应当以事实为依据，以法律、法规、规章为准绳，全面、客观、公正地进行。（二）责任追究方式1.责令作出书面检查。2.通报批评。3.取消当年评优评先资格。4.暂扣或者吊销行政执法证件。5.给予行政处分。6.涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）责任追究程序1.行政执法监督委员会提出责任追究建议，报公司/组织负责人批准。2.公司/组织按照批准的责任追究建议，对责任人员作出相应的处理决定。3.责任人员对责任追究决