脱贫攻坚日常监督制度

PAGE脱贫攻坚日常监督制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署，加强对脱贫攻坚工作的日常监督，确保脱贫攻坚各项政策措施精准落实，保障贫困群众利益，如期实现脱贫攻坚目标，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国监察法》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于建立贫困退出机制的意见》以及国家和地方关于脱贫攻坚的各项政策法规制定。（三）适用范围本制度适用于参与脱贫攻坚工作的各级政府部门、帮扶单位、驻村工作队、第一书记以及相关工作人员。（四）基本原则1.依法依规原则：严格按照法律法规和政策要求开展监督工作，确保监督行为合法合规。2.精准监督原则：聚焦脱贫攻坚重点领域、关键环节和突出问题，实施精准监督，提高监督实效。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，及时纠正脱贫攻坚工作中的偏差和失误。4.公开透明原则：监督过程和结果应向社会公开，接受群众监督，保障公众知情权。二、监督主体与职责（一）纪检监察机关1.职责负责对脱贫攻坚工作中各级党组织和党员干部履行职责情况进行监督检查，严肃查处脱贫攻坚领域的腐败和作风问题。对脱贫攻坚项目资金的管理使用情况进行监督，防止贪污挪用、截留私分等违纪违法行为。受理对脱贫攻坚工作中违规违纪行为的举报和投诉，及时进行调查处理，并反馈结果。2.工作方式开展专项监督检查，定期或不定期对脱贫攻坚重点工作、重点项目进行实地检查。建立问题线索台账，对发现的问题线索进行分类管理，跟踪督办。加强与其他监督主体的协作配合，形成监督合力。（二）审计部门1.职责对脱贫攻坚项目资金进行审计监督，审查资金的筹集及使用的真实性、合法性和效益性。检查项目预算执行情况，揭示资金管理和使用过程中的问题，提出改进建议。对审计发现的问题依法依规进行处理，督促相关部门进行整改。2.工作方式制定年度脱贫攻坚审计计划，明确审计范围、内容和重点。采用就地审计、送达审计等方式开展审计工作，确保审计质量。出具审计报告，对审计结果进行公告，推动问题整改落实。（三）行业主管部门1.职责负责本行业脱贫攻坚政策措施的贯彻执行，加强对本行业脱贫攻坚工作的指导和监督。对本行业实施的脱贫攻坚项目进行全程监管，确保项目质量和进度。配合相关监督部门做好对本行业脱贫攻坚工作的监督检查，及时提供有关资料和信息。2.工作方式建立健全行业内部监督机制，加强对下属单位和工作人员的管理。定期开展行业自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。对监督检查中发现的问题，督促相关单位限期整改，并跟踪整改情况。（四）帮扶单位与驻村工作队1.职责帮扶单位负责制定帮扶工作计划，明确帮扶责任人，组织实施帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。驻村工作队要吃住在村，深入了解贫困群众需求，协助村两委开展脱贫攻坚工作，监督扶贫项目实施和资金使用情况。及时发现和反映脱贫攻坚工作中存在的问题，配合相关部门进行整改。2.工作方式定期召开帮扶工作会议，研究解决帮扶工作中的困难和问题。建立帮扶工作台账，记录帮扶措施落实情况和贫困群众脱贫进展。加强与贫困群众的沟通联系，听取意见建议，不断改进帮扶工作。三、监督内容（一）政策落实情况1.扶贫政策宣传：检查各项扶贫政策是否及时、准确宣传到贫困群众，确保群众知晓率。2.精准识别与退出：监督贫困对象识别是否精准，是否存在错评、漏评、错退现象；脱贫退出程序是否合规，是否达到脱贫标准。3.产业扶贫政策：查看产业扶贫项目是否符合当地实际，是否带动贫困群众增收致富；产业扶贫资金是否足额到位、专款专用。4.就业扶贫政策：检查就业扶贫措施是否落实，贫困劳动力就业培训是否有效，就业岗位是否稳定；就业扶贫补贴是否及时发放。5.教育扶贫政策：核实教育扶贫资助政策是否兑现，贫困家庭学生是否应助尽助；控辍保学措施是否到位。6.健康扶贫政策：监督健康扶贫政策落实情况，贫困群众就医报销是否及时、足额；医疗救助是否精准。（二）项目资金管理使用情况1.项目实施：检查脱贫攻坚项目是否按照规定程序申报、审批和实施；项目建设质量是否符合要求，是否按时完工。2.资金拨付：查看扶贫资金是否及时足额拨付到项目实施单位；资金拨付是否与项目进度相匹配。3.资金使用：监督扶贫资金是否专款专用，有无截留、挪用、挤占、套取等现象；资金使用是否合理合规，有无浪费和效益低下问题。4.资金监管：检查资金监管制度是否健全，是否建立了资金台账和公示公告制度；是否对资金使用情况进行定期检查和审计。（三）工作作风与纪律执行情况1.工作态度：查看帮扶干部和工作人员是否认真履行职责，是否存在敷衍塞责、推诿扯皮等现象；是否主动深入贫困群众，了解实际情况，解决实际问题。2.工作纪律：检查帮扶干部和工作人员是否遵守工作纪律，有无迟到早退、无故旷工等情况；是否严格执行廉洁自律规定，有无吃拿卡要、优亲厚友等行为。3.工作成效：评估脱贫攻坚工作是否取得实际成效，贫困群众收入是否稳定增长，生活条件是否明显改善；脱贫攻坚各项指标是否达到预期目标。四、监督方式与程序（一）日常检查**1.定期巡查：各级监督主体按照职责分工，定期对脱贫攻坚工作进行巡查，重点检查政策落实、项目进展、资金使用等情况。2.随机抽查：采取随机抽取贫困地区、贫困村、贫困户的方式进行抽查，核实相关情况，发现问题及时督促整改。3.实地走访：深入贫困群众家中，了解扶贫政策知晓度、帮扶措施落实情况以及群众满意度，听取群众意见建议。（二）专项督查**1.根据脱贫攻坚工作重点和阶段性任务，适时开展专项督查。针对产业扶贫、易地扶贫搬迁、扶贫资金管理等重点领域和关键环节，进行专项检查，确保工作落实到位。2.专项督查可采取联合督查的方式，由纪检监察机关牵头，会同审计、行业主管部门等组成联合督查组，对重点问题进行深入调查核实。（三）问题线索处置1.举报受理：设立专门的举报电话、邮箱和信箱，受理对脱贫攻坚工作中违规违纪行为以及侵害贫困群众利益问题的举报。2.线索研判：对收到的举报线索进行认真分析研判，区分问题性质和严重程度，确定线索处置方式。3.调查核实：对需要调查核实的线索，按照规定程序进行调查，收集相关证据，形成调查结论。4.结果反馈：将问题线索调查处理结果及时反馈给举报人，并向社会公开，回应群众关切。（四）监督程序1.制定计划：各监督主体根据脱贫攻坚工作实际，制定年度监督计划，明确监督重点、方式和时间安排。2.组织实施：按照监督计划，组织开展监督检查工作，通过查阅资料、实地查看、走访群众等方式，收集相关信息和证据。3.发现问题：对监督检查中发现的问题进行详细记录，分析问题产生的原因和可能造成的影响。4.督促整改：针对发现的问题，及时向责任单位或个人下达整改通知书，明确整改要求和期限；跟踪整改落实情况，确保问题得到有效解决。5.结果运用：将监督检查结果作为对相关单位和个人考核评价、问责追责的重要依据。对工作成效显著的单位和个人进行表彰奖励；对存在问题较多、整改不力的单位和个人进行严肃问责。五、整改落实（一）整改责任1.对监督检查中发现的问题，明确整改责任主体，属于哪个部门或单位的问题，由该部门或单位负责整改。2.帮扶单位和驻村工作队要对所帮扶村存在的问题承担整改责任，制定具体整改措施，确保整改到位。（二）整改措施1.责任单位针对存在的问题，深入分析原因，制定切实可行的整改措施，明确整改目标、任务和完成时限。2.整改措施要具有针对性和可操作性，能够有效解决问题，防止类似问题再次发生。（三）整改期限1.一般问题应在接到整改通知书后的[X]个工作日内制定整改方案，并在[X]个月内完成整改。2.复杂问题或涉及多个部门的问题，整改期限可适当延长，但最长不超过[X]个月。整改责任单位要定期向监督部门报告整改进展情况。（四）整改验收1.整改完成后，责任单位要向监督部门提交整改报告，申请验收。2.监督部门组织相关人员对整改情况进行实地验收，对照整改方案逐一检查整改措施落实情况，核实问题是否得到彻底解决。3.验收合格的，予以销号；验收不合格的，责令责任单位重新整改，直至达到要求。六、责任追究（一）责任界定1.对脱贫攻坚工作中存在的违规违纪行为，按照“谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体。2.因工作不力导致脱贫攻坚任务未按时完成、出现重大失误或造成不良影响的，要追究相关单位和人员的责任。（二）追究方式1.党纪政务处分：对违反党纪政纪的党员干部和公职人员，按照《中国共产党纪律处分条例》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等规定给予相应的党纪政务处分。2.组织处理：对工作不力、失职失责的领导干部，视情节轻重给予批评教育、责令检查、诫勉、组织调整或组织处理。3.法律责任：对涉嫌违法犯罪的，依法移送司法机关处理。（三）问责程序1.由纪检监察机关或相关部门对存在问题的单位和人员进行调查核实，收集相关证据材料。2.根据调查结果，按照规定程序提出问责建议，报经有权机关批准后实施问责。3.问责决定作出后，及时向社会公开，并将问责情况通报相关部门和单位。七、信息公开与共享（一）公开内容1.脱贫攻坚政策法规、工作动态、项目实施情况、资金使用情况等信息应及时向社会公开，保障公众知情权。2.监督检查结果、问题整改情况以及责任追究情况要在一定范围内公开，接受群众监督。（二）公开方式1.利用政府网站、政务新媒体、公示栏等平台定期发布脱贫攻坚信息，方便群众查询了解。2.对涉及