肥东县村务监督制度

PAGE肥东县村务监督制度一、总则（一）目的为了加强肥东县农村基层民主政治建设，规范村务管理，保障村民的民主权利，促进农村经济发展和社会稳定，根据国家有关法律法规和政策规定，结合本县实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于肥东县行政区域内的所有村民委员会。（三）基本原则1.依法监督原则。村务监督活动必须严格遵守国家法律法规和政策规定，确保监督工作合法合规。2.民主公开原则。充分尊重村民的民主权利，实行民主决策、民主管理、民主监督，村务信息及时公开，接受村民监督。3.实事求是原则。以事实为依据，客观公正地开展监督工作，如实反映问题，提出意见和建议。4.突出重点原则。围绕村民关心的热点、难点问题，重点对村务决策、财务收支、工程项目等进行监督。二、监督机构（一）村务监督委员会的设立1.村民委员会应当设立村务监督委员会，成员由村民会议或村民代表会议推选产生，一般为3至5人，设主任1名。2.村务监督委员会成员应具备以下条件：政治素质高，坚持原则，公道正派，廉洁奉公。熟悉村情民意，具有一定的政策水平和工作能力。热心为村民服务，敢于反映问题，维护村民合法权益。（二）村务监督委员会的职责1.对村务决策进行监督。参与村民会议或村民代表会议，对涉及村民利益的重大事项决策过程进行监督，确保决策符合法律法规和政策规定，符合村民意愿。2.对村务公开情况进行监督。检查村务公开的内容是否真实、全面、及时，公开形式是否规范，公开时间是否符合要求，督促村民委员会按时公开村务信息。3.对村级财务进行监督。审查村级财务收支情况，检查财务账目是否规范，票据是否合法，开支是否合理，防止发生贪污、挪用、浪费等问题。4.对村级资产资源管理进行监督。监督村级资产资源的登记、评估、处置等环节，确保资产资源安全完整，保值增值，防止资产资源流失。5.对工程项目建设进行监督。参与工程项目的招投标、合同签订、质量验收等环节的监督，确保工程项目规范实施，资金使用合理。6.对村干部履行职责情况进行监督。检查村干部执行党的路线方针政策、遵守法律法规、落实上级工作部署以及廉洁自律等情况，发现问题及时提出意见和建议，并向村民会议或村民代表会议报告。（三）村务监督委员会的工作制度1.例会制度。村务监督委员会每月至少召开一次例会，总结工作情况，研究部署下一阶段工作。2.学习培训制度。定期组织成员学习国家法律法规、政策规定和业务知识，提高监督能力和水平。3.工作报告制度。村务监督委员会每季度向村民会议或村民代表会议报告工作情况，接受村民监督。4.工作台账制度。建立工作台账，记录监督工作开展情况、发现的问题及处理结果等，做到有据可查。5.印章管理制度。村务监督委员会印章由专人保管，使用时须经主任批准，并进行登记。三、监督内容（一）村务决策监督1.村民会议或村民代表会议的召集程序是否合法，议题是否符合规定。2.重大事项决策是否经过民主程序，是否广泛征求村民意见，是否符合法律法规和政策要求。3.决策过程中是否存在暗箱操作、个人说了算等问题。（二）村务公开监督1.村务公开的内容是否真实、准确、完整，是否涵盖财务收支、资产资源管理、工程项目建设、惠农政策落实等方面。2.村务公开的形式是否多样，是否在村公开栏、微信群、公众号等平台及时公开，是否方便村民查看。3.村务公开的时间是否及时，是否按照规定的时间节点进行公开，如财务收支每月公开一次，重大事项随时公开。（三）村级财务管理监督1.财务制度是否健全，是否严格执行财务审批、报账、记账等制度。2.财务收支是否合规，是否存在白条入账、坐收坐支、公款私存等问题。3.财务账目是否清晰，是否定期进行审计，审计结果是否公开。（四）村级资产资源管理监督1.资产资源登记是否全面、准确，是否建立台账，台账信息是否及时更新。2.资产资源处置是否规范，是否经过评估、公示、招投标等程序，处置结果是否合理。3.资产资源经营是否有效，是否实现保值增值，收益分配是否合理。（五）工程项目建设监督1.工程项目立项是否经过村民会议或村民代表会议讨论通过，是否符合村庄规划和实际需要。2.工程项目招投标是否公开、公平、公正，是否存在围标、串标等违法违规行为。3.工程项目合同签订是否规范，是否明确工程内容、质量标准、付款方式、违约责任等条款。4.工程项目质量是否符合要求，是否按照设计标准施工，是否进行质量验收。5.工程项目资金使用是否合理，是否存在挪用、截留、浪费等问题。（六）惠农政策落实监督1.各项惠农政策是否及时、准确传达给村民，村民是否知晓政策内容。2.惠农资金是否足额、及时发放到村民手中，是否存在虚报冒领、克扣截留等问题。3.惠农项目实施是否符合规定，是否存在优亲厚友、以权谋私等行为。四、监督方式（一）查阅资料查阅村民委员会的会议记录、财务账目凭证、资产资源台账、工程项目合同等相关资料，了解村务管理情况。（二）走访调查深入村民家中，走访村民代表、党员、群众等，了解村民对村务的意见和建议，核实有关情况。（三）实地查看对村级资产资源、工程项目建设等进行实地查看，检查实际情况与相关资料是否相符。（四）专项检查针对村民关心的热点、难点问题，或根据工作需要，对某项村务管理工作进行专项检查，深入查找问题，提出整改意见。（五）民主评议组织村民对村干部的工作进行民主评议，了解村民对村干部工作的满意度，监督村干部履行职责情况。五、监督程序（一）发现问题村务监督委员会成员通过查阅资料、走访调查、实地查看等方式，发现村务管理中存在的问题。（二）提出建议针对发现的问题，村务监督委员会成员进行分析研究，提出整改建议，并及时与村民委员会沟通。（三）督促整改村民委员会对村务监督委员会提出的整改建议应认真对待，及时制定整改措施，明确整改责任人，并在规定时间内完成整改。（四）跟踪检查村务监督委员会对村民委员会的整改情况进行跟踪检查，确保问题得到彻底解决。如整改不到位，应再次提出意见和建议，督促继续整改。（五）结果反馈村务监督委员会将监督检查情况及整改结果向村民会议或村民代表会议报告，接受村民监督，并及时向村民反馈。六、责任追究（一）对村民委员会的责任追究1.村民委员会违反本制度规定，未按照要求进行村务决策、公开、财务管理等，由乡镇人民政府责令限期改正，并予以通报批评。2.村民委员会成员在村务管理中存在违法违规行为，侵害村民利益的，依法依规给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）对村务监督委员会成员的责任追究1.村务监督委员会成员在监督工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由村民会议或村民代表会议罢免其职务，并依法依规给予相应的处理。2.村务监督委员会成员因工作不力，未能有效履行监督职责，导致村务管